2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》(以下简称《土壤污染防治法》)。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染。该法律已于2019年1月1日起施行。

纵观《土壤污染防治法》，共七章九十九条，在以预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与原则的基础上，明确了土壤污染防治规划、土壤污染风险管控标准、土壤污染状况普查和监测、土壤污染预防、保护、风险管控和修复等方面的基本制度和规则。特色亮点的解读如下：

一、　确立土壤污染责任主体

在《土壤污染防治法》中，土壤污染责任人一词共出现29次。

土地污染责任的承担者是谁?本法提出，是土地污染责任人和土地使用权人。具体包括以下13类：1)土壤污染重点监管单位；2)拆除设施、设备或建筑物、构筑物的企事业单位；3)拆除设施、设备或建筑物、构筑物的重点监管单位；4)尾矿库运营、管理单位；5)建设和运行污水集中处理设施、固体废物处理设施的单位；6)农业投入品生产者、销售者和使用者；7)土壤调查、风险评估、效果评估单位；8)修复施工单位；9)土地使用权人；10)土地使用权人和实际生产经营者；11)债权、债务继承人；12)任何单位和个人；13)地方人民政府。

二、土壤污染风险管理制度

1、建立土壤污染防治政府责任制度

实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，采取监管部门向人大报告、约谈、行政处分等措施，加强政府问责力度;同时，强化部门联动机制，环保部门对土壤污染防治工作实施统一监督管理，农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。

2、建立土壤污染责任人制度

“污染者担责”是污染防治法律的主要原则，《土壤污染防治法》规定了一切单位和个人都有防治土壤污染的义务。

3、建立土壤环境信息共享机制

各部门配合建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息平台。

4、建立土壤污染状况调查、监测制度

各部门配合每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查，同时，组织监测网络，统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置。 通过土壤污染监测系统的建立，能够有效把握哪里有土壤污染、有何种污染，及时掌握土壤污染的动态变化。

5）建立土壤有毒有害物质的防控制度

国家公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，根据名录具体情况，各级政府制定并公布本行政区域内土壤污染重点监管单位名录，并建立重点监管单位的管理规定，从源头上预防土壤污染。

6）建立土壤污染风险管控和修复制度

《土壤污染防治法》不仅对土壤污染风险管控和修复的条件、土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、污染责任人变更的修复义务等内容进行了规定，还针对农用地与建设用地两种不同类型土地涉及的土壤污染风险管控和修复制度进行了分别规定。

? 国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，并对具体管理措施进行了规定。

? 国家建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。名录应当根据风险管控、修复情况及时更新，对于列入名录的地块应当如何修复、如何进行污染防治进行了明确规定。