2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是崇明世界级生态岛建设迈向更高水平的重要一年。崇明区审计局在区委、区政府的坚强领导和市审计局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以更高的政治站位、更强的法治自觉、更实的审计举措，扎实推进法治政府建设各项工作，依法全面履行审计监督职责，努力以高质量的审计监督服务保障世界级生态岛高质量发展和高水平治理。现将法治政府建设情况报告如下：

一、 行政执法基本情况

本年度，区审计局聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责。全年共计组织实施并完成审计项目20个，涵盖政策落实跟踪、财政预算执行、民生保障、资源环保、国有资产管理及领导干部经济责任等多个重点领域。审计揭示违规及管理不规范问题涉及金额14.77亿元，促进财政资金增收节支6073万元，推动建立健全内控制度57项，向纪检监察等有关部门移送问题线索5件。全年审计执法行为规范，未发生行政复议或行政诉讼案件。持续加强执法队伍管理，确保审计执法人员资格合规、持证上岗率达100%。

二、贯彻落实法治建设第一责任人职责

切实履行局党组主体责任和主要负责人第一责任，全面推进依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，确保法治政府建设工作年初有部署、年中有落实、年末有总结。

一是加强法治建设谋划部署。充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导作用，统筹谋划年度法治建设工作，研究制定年度法治工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全局工作总体布局。

二是推进法治建设主体责任。组织制定审计人员年度学法计划，推动全体审计人员进一步加强相关法律法规学习，增强尊崇法律、依法审计的意识。结合主题教育，将审计普法工作列为重点调研课题，牵头开展调研，推动提升审计普法的系统性、主动性、针对性。以“深入学习领会习近平总书记关于审计工作的重要论述  以经济监督新担当营造良好政治生态”为主题，在区委党校副处级干部轮训班开展专题宣讲，促进各普法对象提高法治意识，为干部依法履职打下了坚实的基础。

三是聚焦审计队伍法治建设。严格按要求制定领导干部应知应会法律法规清单，以党组理论中心组学习会、机关党支部“三会一课”、专题讲座、业务培训会、学思会等为平台，带领全局干部深入学习法律法规，不断强化审计队伍法治意识和培养法治思维。强调坚持依法履行审计监督职责，健全依法决策机制，完善依法审计程序，严格执法责任，形成依法审计、文明审计的良好法治氛围。

三、 年度法治建设重点工作推进情况

(一) 深化政治引领，压紧压实法治建设责任体系

一是强化组织领导与系统谋划。局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设任务深度融入年度审计工作要点，进行专题部署、定期研判、动态督导，确保法治建设与审计业务同频共振。主要负责人严格履行第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。

二是深化法治学习与能力培养。将习近平法治思想、宪法、审计法及新修订的相关法律法规作为党组理论学习中心组、干部教育培训的必修内容。创新学习形式，通过审计“四季论坛”、案例研讨、“学思会”等多种渠道，着力提升审计人员运用法治思维和法治方式开展研究型审计、解决复杂问题的能力。

三是拓展普法宣传与责任落实。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合审计案例，深入开展普法宣讲进机关、进企业、进乡镇“三进”活动，精准解读审计法规与财经纪律，以案释法，增强普法宣传的感染力和实效性。5月民法典宣传月，结合审计工作，向社会公众和被审计单位宣传民法典中与市场经济、财产权益等密切相关的法律知识。8月举办“审计开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、社区居民、被审计单位代表等走进审计机关，宣讲审计法律法规，展示审计成果，切实增进社会的理解与支持。12月“宪法宣传周”期间，组织开展主题鲜明、形式多样的宪法学习宣传活动，弘扬宪法精神。

(二) 聚焦规范运行，健全完善审计执法制度机制

一是持续优化制度建设。对标最新法律法规及上级要求，动态审视并修订完善监督管理制度、审计业务操作规程。投资审计监督方面，修订《上海市崇明区政府投资项目审计监督办法》，动态完善管理制度，切实提高管理制度的时效性。审计整改方面，制定印发《崇明区审计整改工作管理办法》和《崇明区审计局审计整改跟踪检查管理办法》，为压实审计整改责任、有效落实审计整改打下坚实基础。加强对内部审计工作的指导与监督，推动形成国家审计与内部审计协同高效的监督合力。

二是严格规范执法程序。全面深化行政执法“三项制度”在审计领域的实践。强化审计项目计划、审计机关权力清单、审计结果等信息依法公开。完善审计执法全过程记录，确保审计取证、底稿编制、报告出具等各环节留痕可溯、规范有序。坚持重大审计事项集体审议制度，所有审计报告和决定均经法制审核与业务会议审定，严控审计质量与风险。

三是精准厘清权责边界。依据机构职能调整与法律法规变化，及时梳理并动态更新审计权责清单，切实根据权责清单履行审计工作职责，确保审计监督权依法、透明、规范运行，不越位、不缺位。

(三) 围绕中心大局，彰显审计监督法治保障作用

一是坚持依法独立实施审计监督。所有审计项目均严格依照法定职责、权限和程序开展，确保审计结论事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。强化审计项目全过程质量控制。

二是着力提升监督服务效能。聚焦重大政策落实、财政资金绩效、权力规范运行、防范化解风险等重点，加大审计力度。严肃揭示重大违纪违法、损失浪费、风险隐患等问题，强化审计移送和追责问责的刚性，切实发挥审计在推进党的自我革命和反腐治乱中的重要作用。

三是强力推进审计整改“下半篇文章”。完善“审计查出问题清单”与“整改责任清单”对接机制，健全多部门联动协同的整改反馈督查制度。开展审计整改“回头看”与重点问题挂牌督办，推动审计整改由“治已病”向“防未病”转化，促进源头治理与长效机制建设。

四、当前存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到我局法治政府建设工作仍存在以下不足：

一是具备法律专业背景和丰富实践经验的复合型法治人才相对短缺，现有人员法律专业系统培训和实战锻炼机会有待增加，法治工作队伍建设有待进一步加强。

二是面向被审计单位和社会公众的普法宣传形式相对传统，利用新媒体方式开展执法普法的能力有待提高，实效性有待进一步增强。

五、 2026年法治政府建设工作思路

展望2026年，区审计局将继续坚持以习近平法治思想为指导，锚定更高水平的法治政府建设目标：

一是在深化法治学习培训上再发力。持续将法治素养提升作为审计队伍建设的核心内容，探索更具实效的学法用法机制，锻造高素质专业化审计法治队伍。

二是在健全法治建设制度上求时效。根据审计工作实际需要和法律法规规定的变化情况，及时修订完善相关制度和规定，确保制度建设的科学性和有效性。

三是在增强监督治理效能上显担当。紧紧围绕区域发展重大战略，依法全面强化审计监督，做好常态化“经济体检”，以强有力的审计监督推动治理效能提升，为崇明世界级生态岛建设行稳致远贡献更大审计力量。

上海市崇明区审计局

2026年1月20日