局机关各科室、法援中心、公证处：

《关于贯彻落实〈上海市司法局关于优化法治化营商环境的若干举措〉的行动方案》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

特此通知。

上海市崇明区司法局

2025年5月8日

关于贯彻落实《上海市司法局关于优化法治化营商环境的若干举措》的行动方案

为认真贯彻落实《上海市司法局关于优化法治化营商环境的若干举措》和《崇明区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境行动方案》，加力推进一流法治化营商环境建设，结合工作实际，制定本行动方案。

一、优化制度供给，健全营商环境制度体系

（一）加强营商环境制度支撑。注重发挥基层立法联系点、基层法治观察点等平台作用，向各类经营主体问需问计，将重点领域、新兴领域、涉外领域的相关前瞻性研究和项目储备反映到相关立法项目中。

（二）深化政策文件评估清理。根据市级统筹，配合开展涉企收费、涉中介服务机构、涉贸易政策法规规章评估清理。

二、规范行政执法，依法保护经营主体和企业家合法权益

（三）规范涉企行政执法。按照国家、市级部署组织开展本区规范涉企行政执法专项行动。整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等涉企行政执法突出问题。

（四）推进行政检查提质增效不扰企。统筹全区涉企行政检查计划。全面推行涉企“检查码”应用，推进“检查码”与企业“随申码”融合。配合开展服务保障“高质量发展、高水平开放”重点法治任务督察。

（五）提高办事便利度。新增一批实施告知承诺制的证明事项。依托“一网通办”平台，推进证明事项信息化管理。设立行政执法监督企业联系点，在企业中选聘行政执法监督员，建立企业诉求沟通机制。

（六）畅通化解涉企行政争议主渠道。深化全区涉企行政复议申请“容缺受理”机制，开通绿色通道，对涉企行政检查类案件快收快处。探索建立涉企行政争议从行政诉讼导向行政复议引流机制，鼓励企业优先选择复议渠道解决行政争议。优化涉企行政复议案件审理机制，提高审理质量和效率。依托综治中心建设，探索建立“一站式”行政争议调解化解机制。

三、提升法律服务能级，护航经营主体行稳致远

（七）提升公共法律服务普惠性可及性。配合市局优化提升 12348公共法律服务热线、法网涉企法律咨询、服务指引等综合效能。推进行政许可下沉服务事项规范化办理。规范法律咨询服务市场。聚焦劳动纠纷、合同、知识产权等领域，面向企业开展“法治体检”等公益性法律服务。

（八）提升律师行业法律服务能力。加快推动支持政策落地落实，推动律师行业的高质量发展。加大对律师的培训力度，不断提升律师的业务能力和水平。加强涉外律师人才的引育工作，为企业提供优质涉外法律服务。

（九）深化公证利企惠企服务。细化涉企公证服务清单，推进涉企公证提速办理。深化公证“一专窗一通道”服务机制，畅通企业办证绿色通道。支持企业运用保全证据公证、债权文书赋强公证等方式，维护自身合法权益。

（十）提升司法鉴定服务质效。加大司法鉴定工作的宣传力度，做好司法鉴定机构的日常监管，规范司法鉴定服务。做好涉企司法鉴定服务指引工作。

（十一）做强商事调解服务。指导乡镇商会成立商事调解组织，完善商事调解组织工作机制。优化诉调对接机制，推动商事调解组织加大诉调对接商事案件办理力度。探索建立商事调解跨区服务工作制度，提升商事调解便利性和可达度。

四、满足多层次法治需求，助力经营主体合规经营

（十二）加强涉企普法。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大涉企重点法律法规宣传解读力度。结合“民法典宣传月”等重要节点，组织开展“‘典’护企业促发展 法治营商强保障”“护航‘直播’新业态 ‘典’亮农业新篇章”等重点宣传活动。

（十三）增强经营主体依法经营能力。加强企业合规经营指引，增强经营主体对法律风险的主动防范能力，探索在重点行业领域制定依法生产经营指引。

（十四）推动涉企矛盾纠纷“一站式”化解。优化调解、仲裁、公证、司法鉴定衔接联动机制，提高解纷“一件事”平台办案质量，优化线上“一站式”企业解纷申请服务。