各科（室）、执法大队、基层市场监管所：

现将《上海市崇明区市场监督管理局加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区市场监督管理局

2026年4月14日

上海市崇明区市场监督管理局加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）

为深入贯彻落实市、区两级关于优化营商环境的决策部署，充分发挥市场监管部门激发市场活力、规范市场秩序、服务高质量发展的积极作用，根据《上海市市场监管部门加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（沪市监营商〔2026〕43号）和《崇明区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（沪崇府办发〔2026〕2号）相关任务要求，结合我局2026年重点工作方向，制定本行动方案。

一、优化准入准营服务，激发经营主体活力

1. 加强准入服务集成。强化审批、监管、服务联动，聚焦便利店、饮品店、小餐饮等高频业态，加强“一业一证”“承诺办”等审批举措叠加应用。依托“益企瀛工作室”推进服务站点向重点商圈、地铁小镇延伸，为经营主体提供开办前集中指导、证照联办等集成服务。深化个体工商户分型分类培育，做好“名特优新”个体工商户申报认定工作。

2. 增加涉企报表数据填报便利度。推动更多涉企报表纳入“企业数据填报一件事”范围，实现数据共享复用。统筹有序推进年报工作，加强宣传指导，提升政策知晓度与申报便捷性。依托年报精细化管理手段，助力信用体系建设与监管效能提升。

3. 推动人工智能赋能登记注册。实现名称智能帮办、经营范围智能推荐、文书自动生成等功能融合。深化AI在智能问答、辅助帮办、智能预审等场景应用，提升登记注册智能化水平。

4. 完善商事登记全程网办线上预审服务。深化“二退必联”工作机制，提升登记注册线上预审效率。优化“线上预审、线下交件”业务事项，推动更多政务服务事项全程网办。

5. 拓展电子营业执照应用和“政策速递”。依托电子营业执照小程序，按需向经营主体精准推送惠企政策。探索电子营业执照和“经营主体身份码”在崇明特色农业、生态旅游等领域的应用新场景，在电子营业执照“上海专区”开通“区级服务”，展示应用场景创新成果。

6. 优化外资企业准入服务。配合区相关部门深化落实QFLP工作机制，积极反馈试点企业准入征询意见，做好试点企业登记注册工作。进一步提高外商投资企业登记服务质量，提升外商在崇投资便利度。

二、营造公平竞争环境，赋能产业质量发展

7. 健全公平竞争审查工作机制。深入落实公平竞争审查制度，加强刚性约束，探索跨部门协同审查机制。严格执行公平竞争会同审查、抽查、举报处理制度。根据市市场监督管理局部署，组织开展政策措施公平竞争审查抽查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

8. 加强反不正当竞争执法。深入推进整治“内卷式”竞争，加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范。严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》，组织开展反不正当竞争执法行动，聚焦新领域、网络领域、民生领域，查办一批典型案件。

9. 规范平台经济秩序。贯彻落实平台经济监管相关规定，指导平台建立健全合规管理制度，强化平台经济常态化监管。开展直播电商突出问题专项整治，重点查处虚假宣传、价格欺诈、销售假冒伪劣商品等违法行为。规范平台价格促销、补贴等行为。

10. 加大产品质量监管力度。聚焦日常监管、投诉举报、专项整治等发现的产品质量安全突出问题，灵活运用常规抽查、专项抽查、跟踪抽查等方式，加大流通领域及网售产品质量抽查力度，及时发布监督抽查结果，从严从快加强后处理。深入推进电动自行车、燃气用品等重点产品全链条整治。

11. 强化知识产权保护运用。持续加大商标侵权执法力度，强化跨区域执法协作，落实行刑衔接机制，加大打击侵权假冒工作力度。做好国家地理标志保护示范区验收工作，推动“崇明沙乌头猪”等地方标准制定，保障地理标志产品特色。规范知识产权代理市场秩序，严厉打击恶意抢注、囤积商标等行为。深化数据产品知识产权登记试点，加强商业秘密保护，支持企业创新。推进商标业务受理窗口建设，提供优质知识产权公共服务。

12. 加强质量基础建设。进一步加强对海洋装备质量提升联盟的服务保障，推进质量基础设施“一站式”服务试点建设，完善市场监管服务工具包，开展针对性培训，指导试点单位优化服务模式。举办首席质量官培训班，推进区政府质量奖培育孵化。开展2026年度“上海标准”培育和申报，推进市级标准化试点项目建设。强化民生领域计量监管，深化横沙森林碳汇计量试点。

三、创新监管方式方法，提升综合监管效能

13. 规范涉企行政检查。严格落实“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”，切实减轻企业负担。加强检查事项统筹管理和跨部门协同联动，推动监管数据共享，提高跨部门联合检查比例。科学制定并公开年度涉企检查计划，提升涉企检查透明度。

14. 推进执法规范化建设。深入推进执法规范工作要求，严格落实我局执法行为“五项规定三十铁律”，践行服务型执法理念，做到宽严相济、过罚相当。全面推行《合规建设提示书》，扩大“法治云体检报告”实践运用，构建有温度的监管新生态。

15. 推进企业信用风险分类管理。强化分类结果在“双随机”抽查中的应用。依托“企业异常年报检测大模型”等风险预警模型，推动监管检查向“风险导向事前预防”转型。加强年报数据质量分析，挖掘“零值”年报、出资异常等风险画像在监管实践中的运用价值。

16. 拓展非现场监管和风险预警应用。严格执行“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单要求，增强企业感受度。依托区级“智慧食安”系统推进餐饮服务领域非现场监管，推动高风险食品生产企业“互联网+”智慧监管。深化智慧电梯建设，加快推进智慧叉车、智慧旅游观光车建设，探索起重机械、压力管道智慧监管。

17. 健全投诉举报管理，规制牟利性职业举报行为。健全投诉举报异常名录管理机制，协助市市场监督管理局动态更新异常名录，进一步加强与复议机关和人民法院的信息共享运用。定期分析同类型投诉举报问题，聚焦餐饮、零售等高频领域，对经营主体加强合规指导，提升经营主体合规经营和风险识别能力，有效压减职业索赔、职业举报牟利空间。

四、畅通市场退出渠道，优化主体循环机制

18. 构建高效规范的市场退出渠道。落实市市场监督管理局市场主体退出方案要求，通过强制注销、帮扶疏导等手段，对符合条件的企业和个体工商户实施注销、吊销或另册管理。稳步推进强制注销公司登记工作，优化长期未经营企业退出路径。

19. 便利破产企业信息查询和注销办理。配合人民法院、区数据局实现企业破产信息共享，为规范破产企业登记提供数据支撑。依托“上海企业登记在线”功能，实现失信破产企业注销全程网办，便利破产管理人依法履职。完善破产管理人档案查询机制。

20. 防范“恶意注销”和规制“职业闭店人”。依托大数据资源平台，配合市市场监管局做好与人力资源社会保障、公安、生态环境等部门及人民法院涉案涉诉信息共享机制，加强经营主体市场退出风险研判，依法依规办理注销登记。配合向各相关部门提供投诉举报集中的经营主体名单，依法规制职业闭店人。

全局各部门要主动担当作为，密切协同配合，结合崇明世界级生态岛建设实际，常态化推进和总结优化营商环境工作，确保各项任务举措落地落实，持续推广展示市场监管领域的崇明案例、崇明经验。