执法大队、各基层市场监管所：

现将《2023年崇明区市场监管局知识产权行政保护工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区市场监督管理局

（上海市崇明区知识产权局）

2023年4月7日

2023年崇明区市场监管局知识产权行政保护工作实施方案

为贯彻落实《上海市知识产权局关于印发〈2023年上海市知识产权行政保护工作实施方案〉的通知》（沪知局保〔2023〕4号）要求，提升知识产权保护效果，构建便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系，助力崇明经济社会发展，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话、在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话和在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》《关于强化知识产权保护的实施方案》部署，聚焦上海深化“五个中心”建设、强化“四大功能”等重大战略任务，强化法治保障、严格产权保护，坚持改革驱动、质量引领，以高水平知识产权保护助力崇明经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）加强对知识产权行政保护制度的贯彻落实

1.全面部署落实知识产权保护任务。根据市知识产权局工作部署，召开崇明区知识产权联席会议，部署知识产权保护重点任务。以问题为导向，对2022年市对区知识产权考核和营商环境考核情况进行梳理，积极查漏补缺，分析失分原因，制定整改措施。进一步优化完善对乡镇知识产权考核指标，完善评价标准，持续做好知识产权保护社会满意度年度调查，高质量开展知识产权行政保护工作。

2.认真实施知识产权保护政策制度。进一步贯彻落实《商标侵权判断标准》《商标一般违法判断标准》《知识产权行政保护案件请示办理工作办法》等规定，发挥科所联动效能，强化业务指导，进一步规范知识产权执法案件查办，切实提高案件办理质量。

（二）加大知识产权行政保护执法力度

3.切实加强对专利使用行为的日常监管，加强源头治理，严厉打击假冒专利行为，深入挖掘案件线索，强化案件办理力度。强化技术支撑，有效发挥技术咨询、技术调查和技术鉴定等各项技术支撑工作在知识产权行政办案中的作用，全面提升办案质量。

4.严格商标行政执法保护。聚焦商标印制、生产制造、商业零售、直播带货、微店微商等方面，不断加强对涉及区域广、持续时间长、涉案金额大、社会关注度高等严重侵权行为的案件查处力度。严厉打击商标领域重复侵权、群体侵权、恶意侵权等行为。加大对线上线下违反禁止性规定使用商标等违法行为的规制。认真督促定牌加工企业，严格履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。加大对驰名商标和重点商标权利人合法权益保护力度。

5.健全地理标志保护监管体系。根据《地理标志保护和运用“十四五”规划》《关于进一步加强地理标志保护的指导意见》，加强对我区地理标志的保护监管。以深化“崇明大米”等地理标志保护为主要抓手，严厉打击地理标志侵权行为，规范地理标志授权使用行为，做好地理标志授权使用企业产品抽查工作，指导行业协会发挥主体作用。通过专项整治、规范授权和培训指导等方式加强地理标志产品产地控制和特色质量控制，推动地理标志高水平保护、高标准管理和高质量发展。

6.严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。持续规范专利申请行为，根据辖区企业实际情况，做好专利申请精准管理名单申报工作。加强源头治理，坚决打击和有效遏制不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，及时查办上级转办的非正常专利申请重点问题线索和商标恶意注册申请案件线索，依法从严处置。打击恶意注册、囤积“崇明岛”商标注册行为，积极维护商标市场秩序。优化完善知识产权领域以信用为基础的分级分类监管工作。

（三）强化重点领域、关键环节、重大活动保护

7.加强展会知识产权保护。严格按照《展会知识产权保护指引》，围绕第六届中国国际进口博览会、中国（上海）国际技术进出口交易会等大型展会，做好展前排查、展中巡查、展后追查，做好对知识产权侵权行为的防范、调解和查处工作，有效维护辖区知识产权秩序。

8.深化规范化市场建设。实施《商品交易市场知识产权保护规范》国家标准，探索培育知识产权保护规范化市场，组织开展“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，在商业企业中认定一批双真承诺单位，共同打造“双真”品牌，防范商业流通领域的知识产权侵权行为，共同营造良好的知识产权保护环境。

9.加大电子商务平台监管力度。指导辖区电商平台贯彻落实《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准，引导电子商务平台实施知识产权全流程管理和保护。依托第三方技术手段定期开展网络监测，及时发现平台侵权假冒等违法行为。加大对重点电子商务平台整治力度，提升线上侵权假冒行为治理水平，提高对平台内经营者知识产权授权信息抽查检查频次，完善线下线上一体化保护。

10.护航重大活动及民生领域保护。做好第19届亚运会、第31届世界大学生夏季运动会、中国载人航天工程系列飞行任务等国际大型赛事、重大工程相关特殊标志保护。围绕“五一”、端午、中秋、国庆、应季地理标志产品集中上市等重要时间节点，以“崇明大米”等地理标志为重点，开展地理标志保护专项行动，快速有效应对各类突发情况。持续开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，关注关系公共利益和人民群众切身利益的领域，以民生物资、公共卫生、儿童健康、创意设计等环节的商品为重点，同时聚焦绿色低碳技术、康复辅助医疗器具等领域，加强知识产权行政保护。配合做好“扫黑除恶”市场流通领域相关整治工作，及时移送知识产权保护工作中涉黑涉恶和行业乱象线索。

（四）构建知识产权行政保护工作体系

11.持续推进涉外知识产权保护体系建设。依托上海市海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心作用，通过开展行政指导、法律法规普及等方式，提升崇明企业防控海外知识产权风险和应对纠纷的能力。

12.不断完善跨区域跨部门协作保护。以区人民法院知识产权审判团队、知识产权检察办公室成立为契机，强化与区人民法院、区人民检察院、公安崇明分局等单位的工作互动，形成知识产权行政与司法保护合力，同时加大跨区域办案协作、线索通报、标准对接、业务交流力度。

13.努力构建纠纷多元化解机制。畅通投诉举报渠道，完善纠纷处理措施，高效化解各类知识产权纠纷。依托知识产权纠纷人民调解委员会，强化对维权援助工作站工作联动指导，探索维权援助工作站知识产权特派员试点工作，提高维权援助规范化、标准化水平，深入推进知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，丰富知识产权维权援助体系。

14.充分发挥创新试点示范引领带动作用。积极开展国家地理标志产品保护示范区和上海市知识产权保护示范区建设工作，配合做好知识产权保护“一件事”集成服务改革项目建设，探索知识产权保护数字化治理模式创新。

三、工作要求

（一）强化思想认识，健全组织领导。知识产权行政保护工作相关工作情况已纳入年度市管党政领导班子知识产权绩效考核工作评价范围，根据市知识产权局的工作部署，知识产权工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室负责落实，各单位要确保分工明确，责任到人。

（二）加强工作统筹，强化执法协作。将知识产权执法作为市场监管综合执法监管的重点领域，各部门形成工作合力。强化案件办理力度，进一步推进完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强知识产权跨部门和跨区域线索通报和联合执法。持续健全与电商平台工作联动和信息推送机制，提升互联网领域保护效率。

（三）开展宣传培训，做好信息报送。通过组织开展多种形式的专题培训、业务培训、案例研讨、宣讲交流等方式，提升行政保护人员能力水平。认真制定“4·26知识产权保护周”活动方案，开展知识产权进社区、进校园、进企业活动，举办侵权假冒产品集中销毁活动，彰显保护知识产权的决心和信心。有效应对知识产权相关舆情和突发事件。强化知识产权保护理念的宣传引导，厚植保护知识产权就是保护创新的良好氛围。

请各单位于6月13日和11月13日前上报方案落实情况，相关工作信息和典型案例根据实际情况及时报送局知识产权科。