各相关科（室）、执法大队、各市场监管所：

现将《上海市崇明区市场监督管理局2023年行政许可委托审批事项评查方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区市场监督管理局

2023年2月21日

上海市崇明区市场监督管理局2023年行政许可委托审批事项评查方案

为不断规范行政许可行为，有效防范履职风险，进一步提高依法行政水平，优化地区营商环境，按照《市场监督管理执法监督暂行规定》有关内容，决定组织开展本区基层市场监管所委托审批事项评查工作，现结合我局实际，制定工作方案如下：

一、组织领导

区局成立2023年行政许可委托审批事项评查工作领导小组，局分管领导为组长，注册许可科、食品经营监督管理科、政策法规科和办公室负责人为组员，负责组织协调本年度行政许可委托审批事项评查的整体工作。同时建立由注册许可科、食品经营监督管理科、政策法规科、执法大队和各市场监管所相关领域的工作人员组成的评查小组，负责具体的考核工作。

注册许可科负责会同食品经营监督管理科、政策法规科制定2023年评查方案、评查标准、评查规则并牵头组织实施；办公室负责将已进行归档的待评查行政许可案卷提供给评查小组；各市场监管所配合做好行政许可案卷及现场评查工作。

二、工作目标

全面、深入掌握各市场监管所受托行政许可审批事项工作的具体实施情况以及新法律法规、政策文件、改革要求的推进落实情况。发现工作中存在的问题和不足，督促各市场监管所行政许可窗口工作人员、现场核查人员以及审批审核人员积极履职，扎实推进我局“双一流”“双达标”能力建设，有效提高依法行政的能力和为民服务的水平。

三、评查对象

局属各市场监管所。

四、评查范围及内容

评查范围为各市场监管所2022年1月1日至2022年12月31日期间，根据行政许可委托审批事项受理并办结的各类行政许可办件以及证后监管情况。

评查内容包括审批事项是否符合法律法规的规定，是否落实行政审批改革工作要求，申请文书及材料是否符合规范要求，现场核查是否符合审查标准，审批程序是否符合规定规范，书面资料与录入系统信息是否一致，证后监管是否按照要求落实等。

五、评查方式

（一）案卷评查

案卷评查采取集中分组交叉评查的方式，由各市场监管所推荐的评查人员分别组成三个案卷评查小组，对参评许可案卷进行集中交叉评查打分。评查打分后评查人员汇总扣分事项及扣分原因，并统一进行评分确认及申辩，注册许可科、食品经营监督管理科和政策法规科根据申辩事由确认最终许可案卷得分。

（二）现场评查

1.许可案卷现场评查

许可案件现场评查采取集中现场评查的方式，由注册许可科、食品经营监督管理科、执法大队从现场核查人员中抽选组成现场评查小组，根据确定的参评目录赴现场开展评查工作。现场评查小组依据现场核查标准并结合评查扣分标准进行考评打分。

2.证后监管现场评查

证后监管现场评查，由食品经营科组织开展食品经营许可证、仅销售预包装食品备案或酒类商品经营许可证的证后监管抽查，现场随机抽查2户新设、变更或延续的经营单位，按照相关许可备案证后监管工作要求进行评分。

（三）系统评查

系统评查采取随机抽查许可系统录入信息的方式，由注册许可科对相关许可申请案的数据录入准确情况，以及需要扫描、上传的电子版申请材料的齐全规范情况进行线上评查和打分。

各市场监管所最终评查得分由案卷评查得分、现场评查得分和系统评查得分组成。

六、评查安排

（一）方案制定（2023年2月17日前）

由注册许可科牵头制定评查工作实施方案、评查组工作规则以及评查评分标准等评查材料。

（二）案卷抽取（2023年2月21日前）

评查领导小组根据2022年行政许可办件目录抽取评查案卷以及申请案。

1、集中评查案卷:

（1）个体工商户设立1件，变更2件，注销1件；

（2）农民专业合作社设立1件，变更2件，注销1件；

（3）食品经营许可新办（需现场核查）2件，延续1件，变更1件；

（4）食品经营（仅销售预包装食品）备案首次备案1件，变更备案1件，注销备案1件；

（5）酒类商品经营许可新办1件，延续或变更1件。

2、系统评查申请案：

2022年申请并办结的个体工商户登记、农民专业合作社登记、食品经营许可申请案各1件。

（三）集中评查与现场评查（2023年2月下旬）

由相关业务科室具体牵头落实，时间、地点另行通知。

（四）通报整改（2023年3月上旬）

由注册许可科牵头向局长办公会议汇报评查结果，以及评查所取得的工作成效、存在问题和下一步工作打算并通报各市场监管所。各市场监管所根据通报要求，积极落实整改，形成整改报告报注册许可科。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识

行政许可案卷评查是提升行政许可规范性的重要方式，是强化依法行政的重要抓手，是优化营商环境的重要举措。各市场监管所要切实加强领导、高度重视，树立法治思维，增强法治意识，推动本单位行政许可审批再上新台阶。

（二）把握重点，有序推进

此次行政许可案卷评查工作将重点对新实施法律法规的贯彻执行，行政审批改革工作的推进落实等进行重点评查检查。各市场监管所要立足岗位职能，以行政许可案卷评查工作为契机，找不足，补短板，确保行政许可各项工作举措落到实处，进一步提高窗口服务水平。

（三）总结经验，高效履职

通过行政许可案卷评查，全面总结行政许可评查工作中发现的各类问题，总结相关法律法规和规章制度的履职情况。各市场监管所要坚持问题导向和效果导向，制定切实有效的管理制度，不断提高依法履职、依法行政的能力和水平。