根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，区市场监管局邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区政府质量奖管理办法（草案）》（以下称《办法》）开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

2020年7月，上海市发布了《上海市评比达标表彰活动管理实施细则》，明确了各级开展评比达标表彰活动的规章制度。

2020年9月，上海市发布了《上海市质量提升三年行动计划（2021-2023年）》，提出了实施重点领域质量提升工程、不断提升企业质量竞争力、持续加强国家质量基础设施能力建设以及全面服务国家重大战略等四大方面的任务。

2022年8月，上海市发布了新修订的《上海市政府质量管理办法》，进一步修改调整了相关表述，明确了责任分工，细化了申报评定程序，明确指出“各区政府可根据需要，制定本级政府质量奖励规定”。

区市场监管局按照相关部署，依据新的《上海市政府质量管理办法》，遵循本市重大行政决策各项程序要求，在深入调研、总结本区以往经验，并充分听取各方意见的基础上，开展了我区政府质量奖管理办法的制定工作，最终形成《崇明区政府质量奖管理办法（草案）》。

《办法》将用于规范、指导崇明区政府质量奖的申报和评选，共分为总则、组织管理、培育孵化、申报条件、申报评定、监督管理、附则七个部分，进一步明确了我区区政府质量奖的基本条件、评选程序、惩罚准则、奖励标准，以及培育孵化、组织原则等内容。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《办法》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下5位专家学者组成风险评估专家组，对《办法》进行风险评估。

1.甘伟强，上海质量认证咨询中心，主任、高级工程师，上海市政府质量奖评审专家，河南省、安徽省政府质量奖评审专家。

2.丁明，上海建筑科学研究院，副总工程师，上海市政府质量奖评审专家，江苏省、安徽省政府质量奖评审专家。

3.张荣水，上海质量认证咨询中心，国家注册审核员，上海市政府质量奖评审专家。

4.党雪梅，上海质量认证咨询中心，市场部经理、工程师，上海市政府质量奖评审专家。

5.俞海勇，上海建科检验集团上海建筑检验公司，副总经理、教授级高工，上海市政府质量奖评审专家。

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，理论素养精深、实务经验丰富、代表性强，具备有效开展《办法》风险评估的能力。

区市场监管局委托第三方采取集中召开风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，区市场监管局通过官方政务微信号和邮箱，就《办法》向社会公众、区质量工作领导小组成员单位、各乡镇、园区等征求意见，征求意见期间收到各类意见6条，采纳1条。在向专家咨询论证中，专家纷纷表示，《办法》结构齐全，依据充分，职责明确，内容完整，重点突出，格式规范，充分体现了崇明的地方特色，满足了管理的需求，具有很强的指导性、实用性和操作性。专家提出的修改意见中，有4条被采纳。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

（1）政策一致性风险

崇明区《办法》与当前《上海市政府质量奖管理办法》的组织体系、评价标准等方面完全一致。因此，风险较低。

（2）社会认同风险

政府质量奖各项工作均在审奖办公室组织开展，主要面向区域内的各类组织。《办法》是鼓励区域内各类组织导入先进管理方法，追求卓越，提升管理竞争力，树立崇明质量标杆的政策文件，不会对社会组织产生负面影响。

因此，报告认为，《办法》是完全按照《上海市政府质量奖管理办法》第四十条，“各区政府可根据需要，制定本级政府质量奖励规定”条款的规定，充分结合崇明区高质量发展的需要制定的。

风险等级：低风险。

五、风险防范与化解措施

（一）加强对修改后颁布的《办法》宣传与解读，让崇明地区的各类组织充分了解区政府设立政府质量奖的目的与意义。充分认识质量奖的标杆引领对促进崇明地区高质量发展，提升行业、企业竞争力的积极作用。

（二）积极组织崇明地区骨干企业导入《卓越绩效管理模式》，评价取得的管理优势与创新点，发现存在的管理短板。通过标杆学习与实践，弥补存在的管理缺陷，提高管理效率与经营绩效，实现《办法》的目的与宗旨。

上海市崇明区市场监督管理局

2022年10月15日