各科（室）、所，综合执法大队：

现将《上海市崇明区市场监督管理局关于开展“放心消费+”创建活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区市场监督管理局

                          2018年2月1日

上海市崇明区市场监督管理局

关于开展“放心消费+”创建活动实施方案

为营造安全放心的消费环境，保护消费者合法权益，促进我区经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，促进供给侧结构性改革、推动经济转型升级。根据上海市工商局部署，现结合崇明区实际，就在全区范围内积极开展以“诚信兴商·品质消费”为主题的“放心消费+”创建活动制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻“十三五”时期消费者权益保护工作规划，主动适应经济发展新常态、把握消费变化新趋势,瞄准维权需求新期盼，围绕推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，着力净化市场环境，提振消费信心，扩大新消费，推动完善有利于释放消费新需求的体制机制，实现供给与需求有效对接，为供给侧结构性改革和经济提质增效升级作出积极贡献。

二、工作目标

“放心消费+”创建活动要紧贴全国文明城区的创建要求，要充分结合崇明区域特点，积极发挥主观能动性和首创精神，丰富创建载体，以“放心消费+”的理念，不断拓展创建内涵，深入推动企业、市场、景区、村居、学校等开展创建活动，实现点线面结合，多层次、多角度、多主体创建，并通过制度化、长效化建设，打造一批创建“放心消费+”的示范单位，形成具有崇明特色的创建格局，合力营造符合崇明绿色消费定位的消费环境。围绕“诚信兴商·品质消费”的主题，服务崇明生态岛建设，进一步促进消费者科学理性消费，提升全区群众生活质量和水平。

三、基本原则

坚持“政府主导、部门协同、企业自治、社会监督”的工作方针，认真贯彻落实《消费者权益保护法》《上海市消费者权益保护条例》等法律法规。坚持稳中求进，典型示范、逐步推广，在生态岛建设特色行业率先启动，在其他行业逐步推广；做到自愿原则，鼓励企业、街区、景区、村居、学校等单位积极自愿申报，主动承担消费维权主体责任；做到动态管理原则，实行动态管理，坚持定期开展检查、不定期进行社会监督相结合的方式；做到依法行政原则，加强市场监管，依法查处违反市场监管法律法规的侵权案件，提高消费环境的安全度；做到社会共治原则，鼓励社会各界加强社会监督，逐步构建完善“政府主导、部门监管、行业自律、企业自治、社会监督”的消费维权社会共治的工作格局。

四、创建活动

（一）创建类型

1、放心消费示范企业；

2、放心消费示范个体工商户；

3、放心消费示范市场；

4、放心消费示范村（居）；

5、放心消费示范网站；

6、放心消费示范学校；

7、放心消费示范景区；

8、放心消费示范一条街；

9、放心消费示范+其它。

（二）创建考核

创建单位填写《崇明区创建“放心消费+”示范单位申报表》（见附件1），向所在区域的市场监督管理所提交创建材料，经所在区域的市场监督管理所初审后报区局消保科，创建单位经区市场监督管理局审核通过后，将参与统一测评，测评将以考核小组指标测评和社会公众调查问卷形式开展，考核结果由区市场监督管理局统一公示后进行授牌。

（三）创建步骤

“放心消费+”创建活动从发文之日起，共分为宣传阶段、申报阶段、指导阶段、提升阶段、考核阶段、总结阶段，确保到2020年实现放心消费全区覆盖。

1、宣传阶段（2018年2月-6月）。制定实施方案，成立创建小组，落实经费保障，召开动员大会，广泛开展宣传。“放心消费+”创建方案发文后召开动员大会，形成创建格局。通过宣传启动，积极营造创建氛围，充分利用主流媒体，特别是互联网新媒体开展宣传，将放心消费理念融入企业文化、融入社区工作、融入百姓家庭，形成全社会关心、支持创建活动的良好氛围。同时依托消费维权联络点，加大宣传力度，提高创建活动的影响力和覆盖面。

2、申报阶段（2018年7月-9月）。全区18个乡镇市场监管所结合创建的整体要求，主动对接有意愿的单位，指导有意愿单位完成申报并查漏补缺。各市场监管所认真总结自己辖区内企业、行业、社区等特点，按照“兼顾城乡、优化布点、分类指导、整体推进”的原则，根据城乡不同区域特点，选择有区域特色、品牌经济发展好的单位开展创建试点，循序渐进，全面推开，并最终确定申报单位。

3、指导阶段（2018年10月-12月）。在前期创建宣传、创建申报的基础上，总结经验，完善措施，对照创建标准，规范创建活动，提升创建水平。2018年四季度，召开“放心消费+”创建活动推进会（含涉及部门、参与单位）。在条件成熟的街区、乡镇、社区、景区、学校等地方开展创建活动大调研，深入消费联络点、走访创建单位、跟踪创建进度、挖掘创建活动走在前列单位或行业，全面铺开“放心消费+”创建活动。

4、提升阶段（2019年1月-3月）。创建单位根据创建标准，进行回头看。一是查找不足，限期整改。及时发现问题并对发现的问题逐一检查，限期整改到位。二是动态巡查，长效监督。对创建单位的创建氛围以及标语、承诺等重要指标开展定期动态检查，督促经营者自觉接受社会监督，进一步提高社会对“放心消费+”创建活动的关注度、参与度和认同度。三是强化意识，明确责任。积极引导申报创建“放心消费+”示范单位的单位发挥示范引领作用，不断增强自律意识，督导创建单位落实消费维权主体责任，自觉履行消费维权法定责任。

5、考核阶段（2019年4月-6月）。考核实行百分制+调查问卷形式。根据创建考核标准，由创建办派员组成联合考评小组对申报创建“放心消费+”示范单位进行考核验收。考核通过听取汇报、查阅工作台账、实地走访参评单位、向群众调查等方式，对我区创建“放心消费+”的单位进行全面考评。

6、总结阶段（2019年7月-9月）。汇总前期测评结果并进行排名，确定最终入围名单；对入围单位进行统一公示，确定最终获评单位；召开总结大会，并颁发证书。创建“放心消费+”示范单位实行动态管理和实时退出，申报单位在创建过程中存在弄虚作假、质量抽检不合格、销售假冒伪劣商品、消费纠纷频发且处理不主动不及时等行为，实行一票否决退出。到2020年实现“放心消费+”创建活动全区覆盖。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。消费已成为经济发展的压舱石和稳定器，要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识营造安全放心消费环境的必要性和紧迫性。开展“放心消费+”创建活动，使消费者问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，是维护良好市场秩序的重要手段，也是服务经济转型升级和社会和谐稳定的重要举措。

（二）加强领导，落实责任。“放心消费+”创建活动是一项综合性、系统性工作，也是关系人民群众切身利益的民生工程。各市场监管所要主动向乡镇党委、政府汇报，积极争取支持，力争将创建活动纳入地方经济社会发展总体规划。将“放心消费+”创建活动与崇明世界级生态岛建设紧密融合，与“全国文明城区”、“市民满意的食品安全城市”等创建活动相结合，实现同频共振。崇明区市场监督管理局成立崇明区“放心消费+”创建活动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，区市场局消保科、市场规范科、公平科、商广科、各市场所为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在消保科，消保科负责牵头协调推动“诚信兴商·品质消费”的“放心消费+”创建活动。

（三）突出重点、强化监管。各市场监管所要根据各自区域消费维权特点，有针对性地开展“放心消费+”创建活动，突出崇明特色、地方特色。紧紧围绕与民生密切相关、社会关注度较高的消费热点、难点和重点问题，开展创建活动。同时加强监管，针对行业和区域存在的突出问题，开展专项整治，不断规范经营行为。

（四）严把标准，树立典范。要牢固树立“消费者至上”的理念，把消费者真正放心满意作为衡量工作成效的主要依据，严格按照标准和程序，从严审查，选出一批标准过硬、消费者满意、推动经济发展有力的示范单位，为全区全面推动“放心消费+”创建活动树立典范。同时，要及时总结创建经验、典型事例，形成可复制可推广的样板，带动更多的市场主体、行业组织及社会力量汇聚融入，合力营造符合崇明世界级生态岛建设的消费环境。