关于印发《上海市崇明区市场监督管理局

2021年行政业务工作要点》的通知

各科（室）、执法大队、基层市场监管所、局属事业单位：

现将《上海市崇明区市场监督管理局2021年行政业务工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                         上海市崇明区市场监督管理局

                               2021年3月9日

上海市崇明区市场监督管理局

2021年行政业务工作要点

2021年是第十届中国花博会的举办之年，是“蝶变‘十四五’、建设新崇明”的启动之年，崇明区市场监管局将进一步围绕中心、服务大局，把好市场监管领域的准入关、安全关、公平关和质量关；进一步坚持聚焦主责、突出主业，在优服务、护安全、稳秩序、提质量、强队伍等工作上奋发有为；进一步坚持人民至上、造福人民，以更强担当、更实举措、更好作风，在新时代新崇明新征程中书写市场监管工作的精彩答卷。

一、助力花博盛会更加精彩

一是优化花博会登记许可工作。推动花博市场主体准入便利化，落实专窗受理和绿色通道审批；强化登记许可提前服务指导功能，对花博重点建设项目安排专人实行“一对一”对口提前服务，建立项目跟踪服务定期反馈机制。二是全程保障花博会运营安全。制定花博会市场监管服务保障方案和应急预案，汇编花博会市场监管服务保障工作指南，组建花博园区市场监督管理所并健全相关管理制度；做好与花博相关单位监管对接工作，开展迎花博食品、特种设备安全应急处置演练活动，落实监管人员及相关管理相对人安全培训；全面加强花博园区内外食品、药品、特种设备安全保障，价格、广告监管，知识产权保护以及消费维权工作，实施分级分类监督保障和展馆全程驻点保障，确保花博会顺利召开和圆满成功。

二、推动营商环境更加优质

一是深化“一网通办”相关工作。持续推进“证照分离”改革，广泛推行“双告知”，推广实施“告知承诺制”；不断提升企业准入和注销的便利程度，从“进退”双向激发市场活力；线上开通更多全程网办事项，线下加强指导代办和自助服务功能，更大范围内实现“全程网办”。二是探索推进“一件事”及“无人干预”服务。进一步梳理企业和群众关心的高频办理事项，补充完善“一件事”办事目录清单和办事指南；以“一件事”窗口和“一网通办”平台为支撑，逐步推广“一次办成一件事”的办理模式；针对酒类经营许可等相对简易的高频许可事项情形开发全流程无人干预智能审批系统，让群众办事能从真正意义上打破时间空间的限制。

三、守护安全底线更加巩固

一是持续强化食品安全。巩固深化国家食品安全示范城区创建成效，大力推动食品安全融入“一网通办”“一网统管”，健全智慧监管体系；突出对无证无照食品、特殊食品、网络食品等问题多发、风险较高、影响面广、群众关注的环节和领域,全面开展各类专项整治和活动保障工作，进一步完善应急处置体系，打好食品安全保卫战；加强“花博会”“进博会”期间酒类市场监管，确保酒类产品质量安全；推进食品安全示范创建“百千万工程”，深化食品生产企业HACCP体系和生产过程智能化追溯体系建设，推进崇明特色食品生产企业质量提升工程；探索利用视频监控促进现制现售糕点类食品监管，提升食品安全治理水平；持续开展分类分级培训教育，大力提升食品生产经营单位的守法意识与管理水平，进一步构建食品安全社会共治格局。二是扎实推进药械化安全。深化药品、医疗器械风险分级分类动态监管，制定《化妆品经营企业分级监管办法》；推进崇明医疗器械智慧监管平台建设，实施“兴兵”“有鱼”双平台监管战略，推动实现全过程实时监控；加强社会宣传和业务培训，提升药械化安全监管能力。三是切实保障特种设备安全。不断巩固提升特种设备安全双重预防体系建设成效，切实做到防患于未然；有序推进电梯智慧监管，积极融入“一网统管”，实现住宅电梯物联网覆盖率20%的目标；丰富宣传教育形式，让特种设备安全知识更加深入人心。四是进一步确保产品质量安全。强化民生重点产(商)品质量监管，依据抽检结果依法查处质量违法行为；提高3C免办审核效率，确保2日内完成免办审核，同时加大后续监管力度，倒逼企业提高质量管理水平；举办中小企业管理体系、有机产品认证、产品质量培训班，共同维护产品质量安全。五是积极维护消费者合法权益。以“满意消费长三角”创建为引领，全域开展放心消费和美丽乡村建设，形成以花博为特色的放心消费创建领域，为长三角推广满意消费行动提供崇明样板；推进村居消费维权联络点全覆盖，开展村居消费维权进睦邻点试点，实现消费投诉处理不出村居；积极推动与司法及人民调解组织的消费争议多元化解机制，让消费者权益保护工作融入社会治理；坚持“市民满意”标准，着力提升热线处置实效。六是助力常态化疫情防控工作。密切关注疫情动态，持续做好进口冷链食品全流程监管，强化“物防+人防”措施，切实把好“外防输入”第一道关口；加强退烧止咳药实名销售管理，发挥药店疫情防控的哨点监测预警作用；推进防疫物资产品质量执法大检查，全力保障防疫物资产品质量安全；进一步加强农村家庭自办酒席管控，严防聚集性疫情发生。

四、促进市场竞争更加公平

一是充分发挥综合监管优势。推动“扫黑除恶”专项斗争工作纵深开展、无证无照整治工作常态开展、“打传规直”声势持续扩大、“长江十年禁渔”全面启动，积极构建大市场、大监管工作格局。二是大力规范市场经营秩序。深化公平竞争审查制度实施，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系建设；抓好价格、广告、合同和拍卖监管，加强网络商品交易监管，开展“平安市场”创建，营造良好市场环境；打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，开展知识产权宣传周活动，增强知识产权保护氛围。三是建立健全信用监管机制。进一步以年报工作为抓手，夯实信用监管基础；推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，通过“进一次门，查多项事”减少对企业正常经营活动的干扰；完善信用协同监管机制，增强市场主体诚信守法意识。四是有力提升依法行政水平。建立健全局执法监管领域各项工作制度，完善执法协作机制；以案卷集中评查为抓手强化执法监督；以全面推行行政执法三项制度为契机推进法治政府建设，不断提升执法办案效能和水平。

五、驱动质量提升更加高效

一是全面推动质量强区。组织编制新一轮崇明区质量提升行动计划（2021-2023年），强化质量规划引领；开展生态旅游质量满意度测评，启动第三届崇明区区长质量奖评选，加强质量品牌建设；推动崇明现代农业园区知识产权试点园区（地理标志类）建设，推进“崇明大米”等地理标志的保护和运用，培育壮大区域地理标志优势产业；加强质量宣传，增强人民群众的质量获得感。二是大力实施标准化战略。完成本市首个“三星镇小城镇建设”国家农村综合改革标准化试点创建，推进“国家红掌花栽培”“东平镇社区党群服务”“港沿镇园艺村黄杨产销一体化”等标准化试点创建，发挥标准化工作的支撑和带动作用，助力乡村振兴和生态岛建设。三是不断夯实计量工作基础。开展崇明万达商圈诚信计量创建，加强能源计量、安全计量领域监管工作，深入推进计量惠民工程，开展计量主题宣传，为高质量发展打牢计量基础。