2020年，在区委、区政府的坚强领导和市市场监管部门的精心指导下，上海市崇明区市场监督管理局坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神为指引，围绕全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的目标，在优化营商环境上作出新探索，在筑牢安全底线上推出新举措，在维护市场秩序上取得新成效，在推动质量提升上展现新作为，在加强队伍建设上争取新进步，不忘初心、不辱使命，充分彰显市场监管部门的担当作为。

2020年工作总结

一、下好优化营商环境“先手棋”

（一）深化“放管服”改革政策

一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。在全区各招商主体和办事群众广泛开展政策宣传，全程跟踪协调推进试点工作，并实施目录动态更新管理，进一步破解“准入不准营”难题。二是落实外商投资登记改革政策。按时启用新的登记规则，明确材料审查规范要求，确保平稳过渡，充分释放民间投资热情。三是推进“一网通办”工作。集中修订2020年度行政许可网上办事指南，进一步缩减申请材料，全面落实“两个免于提交”目标；推动落实特种设备登记许可全程网办，与市市场监管局及第三方软件公司协调完成“一网通办”对接；倡导办事群众通过“一窗通”办理业务。四是在全市率先试点个人独资企业全程电子化登记。在开办企业“一窗通”申报平台上添加“个人独资企业”组织形式，在全区经济小区全面推行。五是实施酒类经营和食品相关产品生产许可告知承诺制。企业以书面形式承诺其符合许可条件后即核发许可证，最快当天即可完成发证，并加强证后监管。六是落实“办成一件事”改革任务。牵头开展“开办超市”“开办劳务派遣公司”等审批改革工作，推动企业和群众办事“像网购一样便利”。

（二）助力本区经济社会发展

一是破解本区企业住所登记难题。加快推进企业住所登记改革，制定《崇明区企业住所登记管理实施细则》及配套政策解读文件，进一步简化住所登记手续，采取“集中登记”“一照多址”等模式，合理释放各类场地资源，激发市场主体活力。二是支持本区食品经营新业态发展。落实“早餐工程”实施意见，制定具体操作指南，提出精简许可申请材料、优化许可审查标准、食品安全风险分类管理、解决“前证不销、后证难办”难题等举措。三是助推崇明万达广场项目。跨前指导服务入驻商户证照办理，促进商户快速落地；采取“绿色通道”“全程帮办”“证照联办”等措施，推动行政审批再提速；联动城桥镇人民政府以及消防、卫生、环保等各行业主管部门，落实项目运营方在食品安全、特种设备安全、消费维权等方面的管理责任，形成工作合力，提振复业信心。四是优化法治化营商环境。联合区法院、税务等部门，形成“加强协调联动促进民营企业健康发展合作备忘录”，探索推出服务保障民营企业发展十二条工作举措。

二、打好坚守安全底线“主动仗”

（一）把食品安全摆在突出位置

一是区委区政府领导高度重视。主要领导在区委一届常委会第132次会议、区政府第68次常务会议上专题听取食品安全工作情况汇报，并作出坚守食品安全和聚集性风险两道底线，着力营造世界级生态岛“绿色、放心、健康、共享”的食品安全氛围的重要指示。二是统筹推动年度食品安全工作落实。制定《2020年崇明区食品安全重点工作安排》实行项目化推进；与各区食药安委成员单位、乡镇政府、公司（园区）签订食品安全监管目标任务书，实施食品安全目标绩效管理；召开2020年食品药品安全重点工作推进会暨夏季食品安全防控工作会，筑牢食品安全防线。三是开展日常巡查和专项整治。积极开展“食监利剑”“蓝剑行动”“清风行动”专项执法检查以及跨部门“双随机”联合检查，重点整治肉制品、河豚鱼及其干制品、婴幼儿辅食，保健食品、节日食品、校园食品、网络订餐等领域违法违规行为，确保市民舌尖上的安全。加强酒类执法检查力度，切实维护酒类市场经营秩序。四是加强重点领域监管与服务。推进落实食品安全“四个最严”要求专项行动；深化无证无照食品专项整治，突出对无证工地食堂、无证豆制品地下加工整治，严查本区农家乐、民宿超范围餐饮经营等违法行为；落实百千万示范工程项目，达到并超过预期目标；聚焦地方特色食品品牌，探索食品生产企业通过生产过程追溯系统融合HACCP体系相关内容，为崇明老白酒（米酒）、“崇明大米”质量安全保驾护航，推动行业水平稳中向好提升；制定形成《探索“崇启海”食品安全联合查处工作调研方案》，推动建立长三角食品安全信息共享、联合执法协作机制。五是抓好安全保障和风险防控。圆满完成本区“两会”、2020年度高考和会考等重大活动食品安全保障工作，未发生食品安全事故；完成本局牵头的食品与生活饮用水创卫测评工作，发挥了应有的职能作用；举行食品安全快速检测技能竞赛，组织辖区食品安全员APP抽考，不断提升提高履职能力和业务水平；开展食物中毒应急处置专题培训和桌面视频推演，大力提升本区食品安全事故应急处置能力；参加市市场监管局组织的产品质量安全监管立功竞赛，荣获团体及个人第一名的优异成绩，充分展现本局监管干部扎实的业务能力。六是推进食品安全社会共治。做好人大常委会对本区特色食品安全监管视察工作，发挥食品药品志愿者“啄木鸟”明查暗访社会监督作用，进一步营造全社会重视食品安全的合力；开展食品安全宣传周系列活动，多形式普及食品安全知识,推进食品安全社会共治。

（二）加强药械化安全监管

一是开展监督巡查。做好药械化生产、经营和使用单位日常检查，受理非特殊用途化妆品产品备案，开展备案后现场核查。二是推进专项整治。共计开展第二类精神药品、中药饮片、进博会药品、疫苗、角膜接触镜、避孕套、医疗美容市场、免费体验店以及执法药师“挂证”行为、“清网”行动等专项检查，同时配合开展禁毒相关工作，有力打击药械化违法违规行为。三是做好风险监测。召开2020年药械化不良反应监测工作培训会议，扎实推动本区监测工作水平提升。四是提升监管效能。探索推进医疗器械集中登记点规范化建设，与第三方软件公司联合开发适合本区监管实际的远程监管平台。全力推进药械化专业化监管队伍建设，通过“实训+实战”提升监管干部专业素养和发现问题能力。五是抓好宣传培训。在全区开展安全用药月暨清理家庭小药箱、医疗器械安全宣传周、化妆品安全科普宣传周等活动，广泛普及药械化安全知识，为群众健康保驾护航。

（三）严把特种设备安全关

一是夯实各方责任。编制全年重点单位检查计划，细化目标任务，明确责任分工；制定实施2020年对各乡镇、园区的特种设备安全考核细则，切实落实安全属地责任；开展落实特种设备使用单位安全主体责任专项活动，推进“双预防”体系建设，有力压实企业安全主体责任。二是开展专项行动。组织开展节前集中整治，冬季锅炉、大型海洋装备企业、大型游乐设施、“进博会”安保专项检查，起重机械、叉车安全大检查以及液氨制冷、气瓶充装单位安全管理评价等，严防特种设备安全事故；围绕电梯安全，推进老旧电梯评估及远程监控加装，落实智慧电梯智慧码有关工作，提升智能化监管水平。三是推进宣传培训。采取“四个一”（利用一天时间、到一个市场监管所、开展一次业务培训、对一家特种设备单位开展带教检查）形式完成全区各市场监管所、乡镇特种设备安全监察员的培训工作，并结合集中授课、立功竞赛等推动监管业务能力提升；针对大型企业设备多、作业人员多，中小企业规模小、管理薄弱等情况分别组织安全专项培训，推动行业管理水平提升；制定2020年度特种设备安全宣传教育总体活动方案，开展“七进”宣传，全面提高全社会的特种设备安全意识。

（四）守住产品质量安全底线

一是开展监督抽查。推进有机产品、非医用类口罩、母婴用品、儿童玩具等热点产品和重要日用消费品监督抽检；网络抽查服装服饰、鞋类箱包产品。二是推进专项检查。全面推进非法加油点专项整改行动，前期排摸检查加油站、油库，张贴非法加油点专项整改行动告知书，并联合区经委、区公安分局等单位对市市场监管局转办的非法加油点线索及全区重点区域重点企业开展联合执法检查，保持高压态势；积极参与市市场监管局强制性认证、管理体系认证等双随机检查。同时积极配合开展电动自行车、塑料污染等专项整治工作。三是做好常规工作。积极落实自愿性认证观察和检验检测机构告知承诺后续监管；继续加强产品监督抽查不合格后处理工作；进一步做好“3C免办”工作，开展“世界认可日”宣传，充分发挥认证认可工作对产品质量安全的监督保障作用。

（五）营造放心消费环境

一是推进满意消费长三角行动。制定行动方案及细化推进表，指导推动企业申报创建放心消费单位以及线下实体店实行七日无理由退货活动；推动“放心消费电商平台”创建、“厂商一体”无理由退货承诺试点等，着力打造放心消费崇明标杆。二是加强消费维权联络点建设。开通“消费维权联络点企业微信”，让消费者足不出户就能进行调解；深化“消费维权进假日学校联络点”工作；完成对全区消费维权联络点全员培训工作，全面提升联络员消费维权处理能力；建立消费纠纷联合人民调解工作室，进一步妥善化解各类消费纠纷。三是开展线上主题宣传。以“3·15消费者权益日”活动为契机，在“上海崇明”开通消费维权线上主题宣传与投诉举报咨询受理入口，及时回应群众关切；开展消费维权空中课堂，给学生送上精彩的线上课程；同时通过区、局微信公众号开展线上消费维权知识竞赛、征集主题抖音视频等，确保疫情期间宣传到位。

三、用好规范市场秩序“组合拳”

（一）统筹推进综合治理

一是推进扫黑除恶专项斗争。建立局工作专班，成“扫黑除恶”专项斗争市场流通领域课题研究小组，推进“六清”行动，督查乡镇农（集）贸市场“市霸行霸”排查工作，并会同区公安、农业农村委等部门开展联合执法，合力铲除“市霸行霸”滋生的土壤。二是开展无证无照经营整治。突出精细化管理，融入城市运行“一网统管”体系，鼓励创新综合治理方式。三是推动“长江禁渔”工作。及时制定行动方案，通过崇明电视台等媒体推出“十年禁渔”崇明监管执法专题报道，组织全区水产商户、食品生产经营单位和电商平台签订承诺书，在辖区开展食品生产经营全环节监督检查，会同区农业、公安部门开展联合执法，严厉查处“野生长江鱼”“野生江鲜”等违法广告和虚假宣传，打击野生动物违规交易。四是开展培训市场综合治理。明确“分管领导+职能部门+基层所”的工作架构，参与区教育局牵头组织的联合执法检查。五是开展未成年人保护相关工作。组织开展防疫产品质量知识普及、食品安全宣讲、快速检测展示体验、消费维权知识普及等各类活动。六是推进“打传规直”工作。按照市市场监管局打好防范化解重大风险攻坚战的总要求，联合区公安部门，加强直销企业监管，对传销行为坚决查处，露头就打；制定《关于开展“打传规直”主题宣传活动方案》，通过线上有奖知识竞答、校园主题宣传活动及户外媒体（包括新媒体）宣传，深度推进“打传规直”工作。

（二）规范市场竞争秩序

一是大力促进公平竞争。开展本区清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作；召开区公平竞争审查联席会议，组织成员单位联络员参加市公平竞争审查业务培训，推动全区公平竞争审查工作落实。二是加强商品交易市场监管。线上开展“网监利剑”执法专项行动，严厉打击网络违法经营行为；做好网络经济户口管理和维护工作。线下加强农（集）贸市场监督检查，督促市场管理方落实主体责任；推动“平安市场”创建，通过树立标杆、弘扬先进，积极营造规范有序、文明诚信的市场环境。三是抓好广告、价格和计量监管。认真落实互联网广告监管执法；开展场所媒介广告巡查和医美行业广告整治，坚决维护广告宣传正确导向。切实响应民生关切，做好本区猪肉市场保供稳价工作；开展转供电主体收费环节专项检查；下发《价格告诫提醒函》，引导经营户做到价格自律，诚信经营；开展集贸市场、超市卖场、餐饮企业、医疗机构、加油站、眼镜制配等重点民生领域计量监督检查，严查缺斤短两、欺诈消费者的不法行为。

（三）强化知识产权保护

一是不断加强培育服务。完成2019年度知识产权战略专项资金申报；推荐“明珠湖”等商标入选上海市第六批重点商标保护名录、崇明区江帆小学成为上海市第四批中小学知识产权教育示范学校；与区农业农村委签定《加强知识产权保护打造崇明区域公共品牌合作备忘录》，指导“崇明大米”地理标志权利人制定“崇明大米”团体标准，推动“崇明黄杨”成为本区第8件地理标志证明商标，促进特色产品资源优势转化为品牌优势和市场竞争优势；指导企业完成地理标志换标工作，促进规范发展；促进特色产品资源优势转化为市场竞争力；推荐崇明现代农业园区成功申报上海市知识产权试点园区，大力培育知识产权优势示范企业；开展“知识产权宣传周”“知识产权万里行”“双真”等活动，营造良好的知识产权保护环境和氛围。二是严厉打击侵权假冒违法行为。召开本区知识产权保护暨打击侵权假冒工作会议，全面部署推进工作；与区委宣传部开展本区出版、印刷和影院联合检查，与区文化执法大队开展知识产权联合执法，形成工作合力；开展知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项行动，持续加大保护力度；推进“崇明岛”商标保护，大力打击恶意注册囤积商标行为。

（四）加强信用监管工作

一是夯实信用监管基础。紧抓市场主体年报信息公示工作，截至6月30日，全区共有210865户企业完成年报公示，公示率为96.13%，在全市十六个区排名第二；依法推进各类僵尸市场主体清理吊照。二是深化“双随机、一公开”监管。2020年以来，本局共开展涉及登记事项、公示信息、食品安全等抽查检查工作；牵头成立本区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议，统筹制定《崇明区市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第一版）》。三是推进信用联合惩戒。做好企业经营异常名录管理，推进信用约束和信用修复，让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。

（五）提升监管执法效能

一是推进“一网统管”建设。充分利用各乡镇城市运行管理平台，将市场监管各项职能主动融入镇社会综合治理体系，建立市场监管网格化管理体系，实现区域全覆盖和工作全落实。二是开展全区交叉执法。进一步注重统筹性和精细化，开展交叉执法检查，提高违规问题发现率。三是落实包容审慎监管。根据《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对符合免罚情形的经营主体不予行政处罚。四是加强行政执法监督。严格落实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完成市依法治市办第五督察组的检查验收，取得了市市场监管局对本局法治建设评价全市第二名的优秀成绩，“行政许可业务证照联办”等具体法治建设工作被评为本区2020年度十大法治建设优秀案例；推动行政执法“三项制度”落实，及时出台全面推行行政执法“三项制度”的具体实施方案；以迎接市、区执法检查为契机，进一步规范行政执法，妥善处理各类行政争议；加强法治宣传，制作的《线上线下两手抓 办酒管理有新法》获得上海市市场监管系统十大法治创新案例视频，《防范保健食品欺诈和虚假宣传》《3·15消费维权知识宣传短片》获本区第五届“法护生态 德润瀛洲”法治公益广告大赛优胜奖。五是强化执法能力建设。开展提升执法办案能力立功竞赛活动，推动本局执法办案工作专业化、精细化、科学化发展；积极参加全国“两法”知识竞赛，取得全体药械化监管干部和从业人员百分之百参与、百分之百满分的优异成绩，被市药监局评为全市四个先进单位之一；开展优秀案例征集，推动创先争优，其中局执法大队主办的某公司侵犯注册商标专用权和虚假信息案荣获市市场监管局第二届十佳案件之优秀案件称号。

四、做好厚植质量优势“大文章”

（一）打响崇明质量品牌

一是加强统筹协调。制定《2020年崇明区质量提升工作要点》，编撰《崇明区质量状况白皮书（2020年）》，以更完善的质量发展体系和更高效的质量治理能力赋能世界级生态岛建设。二是加强品牌建设。高质量开展第二届崇明区区长质量奖评选，召开全区质量大会对获奖组织予以表彰；全方位开展2020年崇明区生态人居质量满意度测评；开展上海市重点产品质量攻关工作，指导推荐“红掌鲜切花保鲜技术应用”项目获三等奖，本局连续三年荣膺“优秀组织奖”；大力推广先进质量管理方法，引导企业建立和实施首席质量官制度，推荐“‘互联网+’农业新零售模式”获2020年长三角先进质量管理方法20佳、“产优质花卉，倡导和提高市民生活品质”获2020年长三角质量品牌故事演讲大赛优胜奖。三是加强宣传培训。开展中国品牌日宣传，进一步提升自主品牌的社会知晓度和影响力；开展“质量月”宣传，营造人人关注质量的浓厚社会氛围；推进“万千百”质量公益培训，开展一线市场监管人员业务培训，提升质量品牌工作能力。

（二）推进标准化战略引领

一是推进产品标准自我声明公开。指导做好企业产品标准网上自我声明公开、产品标准修订等工作，推动企业自觉提升质量水平。二是开展标准化试点创建。推进三星镇小城镇建设国家农村综合改革标准化试点创建；开展2020年获批的“国家红掌花栽培标准化示范区”以及市级标准化试点项目创建工作。三是做好宣传服务工作。开展“2020世界标准日”宣传活动，推动标准化知识进校园、进村居、进企业、进超市、进菜场，营造浓厚的标准化工作氛围。

（三）发挥计量基础支撑作用

一是创新安全计量领域监管。推动辖区内大中型餐饮企业和大型工业企业完成安全计量自我承诺工作，夯实企业责任；开展“可燃气体报警器”非强检计量器具专题调研，探索安全计量领域风险防控机制。二是加强能源计量工作。开展本区重点用能单位能耗在线采集工作动员会及专题培训，打好能源计量审查工作基础；推动辖区所有市级重点用能单位完成关口能耗数据在线采集和上传工作，有力助推全区节能减排。三是推进诚信计量体系建设。开展电子计价秤计量专项监督检查，营造诚信公平交易环境；推动港沿镇诚信计量示范镇创建工作顺利通过市市场监管局的正式验收，树立全区诚信计量示范标杆；完成辖区加油站、大中型餐饮企业诚信计量优秀单位评选，充分发挥示范带头作用。四是开展计量主题宣传。组织“520世界计量日”现场宣传咨询活动，把计量惠民落到实处。

五、使好市场监管服务“关键招”

（一）统筹推进疫情防控和市场监管工作

一是加强防疫用品市场监管。开展疫情防控用药品医疗器械专项检查，持续排查防控用医疗器械出口情况；做好排摸发热病人信息登记和上报工作；开展防疫物资产品质量执法大检查，把好产品质量关。二是加大食品安全保障力度。加强农村家庭办酒防控，按照“红事延办、白事简办、无事不办”原则有效劝止办酒和减少参宴人员；完成集中医学隔离点食品安全工作，确保供餐安全；联合区教育局检查学校食堂食品安全，护航“复课第一餐”；持续推进进口冷链食品全流程监管工作，对相关企业实施分级分类精准监管，组织行业人员做好核酸检测筛查和疫苗接种工作，通过“物防+人防”，确保疫情防控工作落实到位。三是支持复工复产复市。开辟应急审批绿色通道，鼓励企业生产或复产、转产疫情防控应急所需医疗器械；加强疫情期间食品安全和市场秩序监管，守护群众“米袋子”“菜篮子”，保障民生必需品价格不涨、质量不降、供应不断；对全区复工食品生产企业实施“一企一方案”监管服务模式，推动特殊时期本土品牌产业稳定向好发展；主动对接区交通委、教育局、机管局等多家使用单位提供免费检测校准红外测温仪服务；推进复工复产复市大调解机制，营造安全稳定的社会环境。制作的《3·15消费维权知识宣传短片》被评为上海市“防控疫情·法治同行”优秀动漫微视频。

（二）积极作为全力助推花博筹办工作

一是夯实工作基础。成立局服务保障花博会工作领导小组及花博专班，派专人代表区市场监管局进驻区花博筹备组工作，主动对接区花博筹备组、市市场监管局建立健全联动工作机制，提前谋划保障方案。二是坚持统筹推进。制定《关于支持2021年第十届中国花博会若干措施》，围绕便利准入、高效监管等提出针对性的举措；形成《服务保障花博会工作总体方案》，涵盖注册登记、安全监管、市场秩序、消费维权等内容；制定《服务保障花博挂图作战表》，实施动态更新机制，确保工作落实。三是注重精准施策。设立花博登记服务专窗，建立重点项目绿色通道，支持“多址备案”登记以及编制《花博市场准入手册》等，不断优化营商环境；开展“食监利剑”错时交叉执法检查，举行“迎花博 铸队伍”食品安全快检技能竞赛，推进智慧花博之食安智慧监管系统建设，实现“人防+技防”；跟踪掌握花博园区燃气管道、游乐设施、旅游观光车等特种设备建设情况，提前介入施工现场进行前期业务指导，确保运行安全；推动由上海崇明花博发展有限公司申请的花博有关商标注册；积极宣传动员花博核心区及周边的经营者参与放心消费创建活动，为花博会召开营造良好消费环境。

六、练好队伍综合能力“基本功”

（一）以政治建设为统领

一是深化“四史”学习教育。开展党组理论中心组学习，举行专题党课，并组织红色资源寻访、“经典咏流传”主题演讲、“四史”知识竞赛等多彩活动；积极参选并荣获区“‘四史’主题深入学 微型党课大家讲”精品微型党课优胜奖，“不忘初心学四史、牢记使命守党规”知识竞赛全区第二名，有力推动干部思想进一步凝聚。二是理顺党的组织工作脉络。为顺应体制改革，积极开展党委改党组有关转隶工作，统筹开展设立局机关党委、机关纪委选举工作，选优配强领导班子；进一步理顺党的组织工作脉络和办事机构，明确职能要求，落实责任分工，推动本局党的建设工作打开新格局。三是增强基层党组织活力。开展新一轮基层党组织晋位升级工作；做好元旦春节慰问困难党员工作；围绕中国共产党建党99周年开展“七个一”活动；深化“双联系”活动，推动局机关党支部与基层所党支部结对共建常态化开展。四是发挥基层党组织战斗堡垒作用。局党组带领基层党支部和广大党员干部全力服务疫情防控大局，抽调优秀党员赴村居全力支援抗疫工作，党员干部在工作之余参加各类志愿活动，同时调研走访管理和服务对象，面向群众工作、深入群众工作成为干部工作常态。五是开展市场监管局五周年系列活动。在市、区主流平台媒体讲好市场监管故事，以“奋进中的市场监管人”为题，积极展现本局五年来取得的各项工作成果。

（二）以党风廉政建设为抓手

一是紧扣监察主线。制定党风廉政建设责任清单，铸牢“四责协同”体系；召开党风廉政建设工作会议，开展层层签约，将责任落实到岗、落实到人。二是筑牢廉政基础。开展廉政专题学习，维护廉政建设“三微”平台，更新干部廉政档案，开展岗前廉政教育、节前廉政警示等，切实抓好中央八项规定精神贯彻落实。三是拓展监督渠道。深入开展作风建设自查，汇总上报机关作风和效能建设社会化测评样本，并加强测评结果运用；强化“三风”民主评议，聘请政风行风监督员广泛开展民主评议监督工作，不断推动机关作风向好向上。

（三）以队伍管理为重点

一是深入推进综合执法改革。推动执法大队成立综合中队，进一步统筹整合本局执法资源；全面走访开展基层干部队伍调研，为新一轮乡镇派驻体制改革工作奠定基础。二是“双一流”培训持续发力。在各部门（单位）常态化开展部门（科室）主训的基础上，探索开展线上答题挑战赛；丰富“7”点学堂形式，拓展实地参观、动手实验的教学模式；稳步推行学习强国平台运用，学情数据全区范围始终领先。三是强化年轻后备力量。编制人员招录计划，做好新录用公务员初任培训工作；安排年轻公务员下村居实践锻炼；新选拔青年后备干部。四是开展选人用人工作。进一步落实干部选拔任用各项程序规范；开展新一轮干部职务职级提任工作；加强对执法类公务员的平时绩效考核，探索对综合管理类公务员的日常考核，选准用好“肯干事、能干事、干成事”的干部。五是规范人员日常管理。完成新录用公务员转正、新提任实职干部转正，有关干部招录等工作；做好外聘人员管理；加强疫情期间干部离返沪管理；以更好姿态投身市场监管事业。六是推进群团工作。完成局工会、团委换届选举工作，奠定组织基础；组织开展迎新运动会，增进团结协作精神；参加技能比武活动，形成市、区、局三级岗位练兵闭环；局注册许可科荣获2015-2019年度上海市劳动模范集体，在群团条线良好展示市场监管队伍风采。

（四）以创城工作为契机

一是推进全国文明城区创建。梳理更新17项由本局牵头或作为责任单位的测评标准；定期向区创城办汇报本局牵头的创城专项行动进展和计划；参与迎创城社区重点区域保序保洁志愿活动。2020年本局获得崇明区创城突出贡献单位荣誉称号，局属多个部门和单位获颁创城工作先进集体，多名干部被授予创城工作先进个人及优秀志愿者荣誉称号。二是开展志愿服务活动。积极参与团区委、乡镇、村居安排的各项抗疫志愿者、交通文明路口志愿者以及无偿献血活动，本局获得2018-2019上海市优秀志愿者集体和2018-2019崇明区优秀志愿集体荣誉称号；获得第一届上海市市场监管系统精神文明双十佳案例荣誉称号；获得上海市食品安全优秀志愿者先进集体荣誉称号。三是深化精神文明创建工作。参加上级部门各项优秀选树活动，获评上海市优秀志愿者、崇明区优秀志愿者、世界级生态岛最美奋斗者以及“美德瀛洲、身边好人”等荣誉；开展本局“最美市场监管人”评选，充分展现市场监管局干部精神风貌。

2021年工作打算

2021年是“十四五”开局之年，区市场监管局将坚持围绕中心、服务大局的主线，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来；坚持聚焦主责、突出主业，全面把好市场监管领域的准入关、安全关、公平关和质量关，在优服务、护安全、稳秩序、提质量、强队伍等工作上奋发有为，勇立新功；坚持人民至上、造福人民，以更强担当、更实举措、更好作风让企业和群众有更多获得感、安全感和幸福感。

一、在优化营商环境上勇于先行

一是全力支持花博会举办工作。优化市场准入，积极配合推进花博建设项目证照办理工作；加强部门联动，对接区相关单位加快建立健全跨部门联合审批服务机制；扩大“后花博”影响效应，将一批有发展潜力的企业作为重点培育对象，帮扶本土企业取得更大发展。二是深化电子政务服务建设。加强宣传引导工作，拓展全程电子化登记和全程网办应用的深度广度；聚焦科学技术带来的行政许可改革，通过“一件事”等服务持续优化行政相对人的办事体验。三是推进综窗管理效能提升。加强综窗人员队伍和干部队伍的双向融合配合，开展轮工轮岗，培养“多面手”，打造一流窗口服务形象。

二、在守护安全底线上勇于担当

一是持续强化食品安全。聚焦花博会食品安全保障、国家食品安全示范城区验收等工作重点，突出整治问题多发、风险较高、影响面广、群众关注的环节和领域,全面开展各类专项整治和活动保障工作，进一步完善应急处置体系，打好食品安全保卫战。强化“花博会”“进博会”期间酒类市场监管，确保酒类产品质量安全。注重食品行业管理水平提升，探索实施食用农产品合格证制度，巩固“放心餐厅”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建设成效，推进食品安全示范创建“百千万工程”，深化食品生产企业HACCP体系和生产过程智能化追溯体系建设，进一步打造崇明本土特色食品品牌；以提高市民食品安全基本知识知晓度为目标，持续开展分类分级培训教育，大力提升食品生产经营单位的守法意识与管理水平，进一步构建形成“政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法治保障”的食品安全社会共治格局。二是扎实推进药械化安全监管。继续推进药械化生产、经营、使用全环节监督检查，采取分类分级监管，实施严重违法重点监管名单制度，探索医疗器械使用环节监管新领域；深化推进医疗器械集中登记点建设，在2020年试点的基础上推广医疗器械远程监管平台的应用；继续做好药械化不良反应（事件）监测工作，提高风险预警能力；深入推进专业化监管队伍建设，切实提升基层战斗力；结合“两法”及其配套制度宣贯以及“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”等重要时间节点加强社会宣传工作。三是切实保障特种设备安全运行。突出工作重点，推进花博会特种设备安全保障，大型企业、游乐设施、危化品等专项检查，抓好“双预防”、智慧电梯建设以及锅炉能效测试工作，有力保障安全运行；强化能力建设，开展特种设备监察员业务培训，举行特种设备专项应急演练和专家组工作研讨会；丰富宣传教育形式，向企业和群众广泛普及特种设备安全法规和常识。四是进一步确保产品质量安全。加大监管力度，强化花博会相关产品质量监管，推进有机产品认证监管和其它重点产（商）品专项监督抽检，开展检验检测机构双随机专项检查，落实3C免办企业后续监管；注重工作长效，巩固提升防疫用品、非法加油点、电动自行车、塑料污染专项整治成效，建立健全重点产品专项整治长效机制；加强宣传教育，开展认证和产品质量主题宣传，举办中小企业管理体系、有机产品认证、产品质量培训班，共同维护产品质量安全。五是有效维护消费者合法权益。以“满意消费长三角”创建为引领，推进放心创建三年行动方案的稳步实施，进一步营造安全放心的消费环境；开拓创新维权举措，积极推动与司法及人民调解组织的消费争议多元化解机制，让消费者权益保护工作参与社会治理；坚持“市民满意”标准，聚焦重点，规范程序，优化机制，着力提升热线处置实效。六是全力保障花博会运营安全。有序推进花博园区相关应急预案编制并组织情景模拟实战演练；细化食品、药械化和特种设备保障工作方案，完善各条线相关保障指南和花博园区临时市场监管所各项规章制度；充实花博园区临时市场监管所保障人员队伍，强化监管保障人员及相关管理相对人安全培训工作；突出对花博园区在招商、境外食品经营单位以及特种设备相关使用单位的监管对接，实施分级分类监督保障和展馆全程驻点保障，确保花博会顺利召开和圆满成功。

三、在促进公平竞争上勇于亮剑

一是充分发挥综合监管优势。持续推动“扫黑除恶”专项斗争工作纵深开展、无证无照整治工作常态开展、“长江禁渔 打非断链”专项行动做深做细，充分发挥市场监管部门的职能作用。二是大力规范市场经营秩序。继续推进公平竞争审查工作，抓好广告、物价、合同和拍卖监管，加强网络商品交易监管，开展“平安市场”创建，营造有序发展市场环境。三是深入实施知识产权战略。加强知识产权运用促进工作，培育具有崇明特色和市场发展前景的地理标志，继续保持知识产权执法高压态势，形成知识产权保护良好氛围。四是建立健全信用监管机制。以年报工作为抓手夯实信用监管基础，推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，继续完善信用协同监管机制，增强市场主体诚信守法意识。五是有力提升依法行政水平。持续完善局执法监管领域各项工作制度，完善执法协作机制，以全面推行行政执法三项制度为抓手推进法治政府建设，不断提升执法办案效能和水平。

四、在加快质量提升上勇于作为

一是全面推动质量强区。研究制定区域质量提升新三年行动计划和2021年度质量提升工作要点，启动第三届区长质量奖的筹备工作，广泛开展质量文化建设。二是积极践行标准化理念。以建立标准体系为核心进一步发挥标准化试点项目的带动效应，以提高技术水平为目标进一步做好企业产品标准自我声明公开及监督检查工作，以世界标准日宣传为载体进一步开展标准化宣传活动。三是不断夯实计量基础。继续推进安全计量、诚信计量、能源计量领域监管，开展崇明万达商圈诚信计量创建，组织“520”世界计量日主题宣传，深入推进计量惠民工程。

五、在实现一流目标上勇于开拓

一是全面提高政治素质。加强党建和意识形态工作，树立常态化制度化学习教育机制；开展庆祝建党100周年活动，推动全体党员干部更加奋发向上；规范制度建设，狠抓制度的贯彻落实。二是全力加强廉政建设。以“四责协同”工作机制和局考核机制为抓手，进一步强化责任落实；通过畅通信访举报渠道，丰富自查督查形式和内容，进一步强化监督执纪；加强“三风”督查评议，推进干部队伍廉政教育和纪律教育，进一步强化作风建设。三是着力深化队伍管理。推进基层干部队伍调研，落实常态化疫情防控下的队伍管理；开展好人事晋升和人事调配工作，确保干部队伍梯队化发展。四是认真做好群团工作。融合工、青、妇、团等群团业务，搭建干部情感交流平台，做好群团业务的一体化发展，对内凝聚力量，对外树立形象。五是加快推进能力建设。围绕面向基层、打牢基础、练好基本功的三基工程，紧盯制度化、规范化、专业化的三化目标，确保“双一流”三年行动计划圆满收官。