关于印发《上海市崇明区市场监督管理局2020年行政业务工作要点》的通知

各科（室）、执法大队、基层市场监管所、局属事业单位：

现将《上海市崇明区市场监督管理局2020年行政业务工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

上海市崇明区市场监督管理局

2020年3月16日

上海市崇明区市场监督管理局2020年行政业务工作要点

2020年是崇明实施世界级生态岛发展“十三五”规划的收官之年，是中国花博会筹办的关键之年，崇明区市场监管局将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕中心，服务大局，在营造宽松便捷的市场准入环境上有新作为，在营造安全放心的市场消费环境上有新成效，在营造公平有序的市场竞争环境上有新举措，以更高站位、更大格局，勇创新时代世界级生态岛建设的新奇迹。

一、坚持改革驱动，优化营商环境

一是根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》中聚焦提升“一网通办”应用效能及推广电子证照应用的相关要求，大力推进营业执照全程电子化登记与许可证全程网办，在本市率先开展个人独资企业新设立全程电子化登记试点，努力实现本区全程电子化登记企业数量10000户的年度目标。二是对标世界银行11条营商环境评价标准以及对照我国营商环境评价标准中的特色环节，围绕“办成一件事”试点再造行政审批流程，在本部门“证照联办”工作基础上，探索跨部门“证照联办”，提升政务服务水平。三是推进落实“证照分离”“一窗通”等改革措施，贯彻新《外商投资法》《优化营商环境条例》，让企业和群众更加切实感受“放管服”改革成效。

二、坚持底线思维，夯实安全基石

一是严守食品药品安全底线。巩固深化国家食品安全示范城区创建成效，开展落实“四个最严”要求专项行动；推进保健食品虚假宣传整治、“一老一小”和大型企业食堂监管以及农村家庭办酒管理；加强食品生产企业HACCP体系和生产过程追溯体系建设，争取覆盖率达到70%，助力崇明米酒、崇明大米产业升级；深化食品经营单位示范创建，以点带面提升食品安全管理水平；全力筹备花博会食品安全保障工作，制定工作方案和应急预案，组建相关保障队伍，并开展花博园核心区域与周边区域餐饮单位、农家乐等重点单位的专项风险排查与治理工作；开展食物中毒应急处置桌面视频推演活动，提升保障能力；建立食品安全长三角联合查处机制，促进信息共享和执法协作。探索医疗器械集中登记点规范化建设，创新管理模式；加强药品、医疗器械、化妆品专业化监管，提升监管能力；宣贯新《药品管理法》及其配套规章制度，提高药品生产经营者知法守法意识；强化疫情防控期间食品药品安全工作，筑牢复工复产安全防线。

二是保障特种设备运行安全。推进特种设备双重预防机制再巩固再提升，实现70%使用单位建立双重预防机制；强化部门联动，紧扣重要时段、重点领域开展危化品、电梯以及特种设备使用单位等专项检查；开展特种设备安全监管课题研究，提升监管工作效能；加强特种设备安全监察和应急能力建设，加大《特种设备安全法》宣传力度，促进社会共治。

三是加强产品质量安全监管。聚焦疫情开展口罩、一次性手套等防护用品质量监管；着眼民生开展流通领域日用消费品、母婴用品等监督抽检；突出重点开展有机产品、重点工业产品以及强制性认证产品检查和抽检，做好不合格产品后处理工作，着力提升产品质量安全水平。

四是深入开展放心消费创建。巩固提升“放心消费+”创建成果，根据“满意消费长三角”创建的总体要求，细化创建标准指标，发挥联络点优势，动员引导更多单位参与；推进“五进”消费维权联络点建设，开展星级评定，进一步激发联络点工作活力；推动本区线下零售企业开展“七日无理由退货”服务承诺试点工作，不断营造绿色健康的崇明消费环境。

三、坚持依法监管，规范市场秩序

一是强化综合执法。开展疫情防控期间专项执法和执法办案督查督办，助力打赢疫情防控阻击战；牵头实施培训市场综合治理统一执法，促进培训市场健康发展；打好扫黑除恶专项斗争的收官之战，确保打深打透；深化无证无照经营综合整治，全面杜绝回潮；做好打击传销和规范直销工作，铲除传销生存的土壤；发挥区公平竞争审查联席会议作用，召开首次联席会议，部署推进公平竞争审查工作；强化野生动物保护，严厉打击野生动物违规交易行为；深入开展“网剑行动”，推进线上线下商品交易市场及价格监管，形成一体化监管格局。

二是推进信用监管。优化年报工作机制，全力做好2019年度年报工作；加大各领域“僵尸户”清理力度，形成常态化清理机制；积极推进跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，建立健全部门联合抽查“一单两库”，优化联合抽查平台系统，建立动态调整及更新机制，提升事中事后监管效能。

三是加强执法监督。加强执法办案指导，细化操作规范，提升办案质量；深挖案源，突出查办大案、要案和有社会影响力的案件。贯彻落实《市场监督管理执法监督暂行规定》（22号令），开展本局相关执法领域集中监督工作，探索开展联合督查模式，逐步扩大监督领域；严格执行行政执法“三项制度”，不断健全行政执法公示制度机制，提升市场监管执法能力和依法行政水平。

四、坚持质量第一，提升发展水平

一是推进质量强区。完善区域质量工作联动机制，丰富群众性质量活动，提升质量共治能力；开展生态人居质量满意度测评，加强优质服务供给；开展第二届区长质量奖评选活动，健全质量激励机制；积极创建全国有机产品认证示范区，把环境优势转化成发展优势。加强“崇明岛”商标保护；推动以“崇明大米”为代表的地理标志推广运用；开展“4·26”世界知识产权日宣传，进一步推动知识产权高质量发展。

二是实施标准化战略。深入推进本市首个“三星镇小城镇建设”标准化试点，强化“横沙乡新永村美丽乡村建设”“丰乐村养老助餐”等试点项目的示范引领作用，助推农业转型升级和提升社区治理能力；拓展试点领域，加快培育发展，调研申报新一轮标准化试点项目，提升本区标准化工作水平。

三是强化计量支撑。推进重点领域安全计量专项监督检查和抽检工作，切实保障大中型餐饮企业及大型工业企业安全计量领域风险可控；拓展安全计量自我承诺活动范围，推进诚信计量体系建设；开展计量主题宣传活动，推进计量惠民工程，充分发挥计量对经济社会发展的基础保障、技术支撑和引领作用。

附件：上海市崇明区市场监督管理局2020年行政业务重点工作项目表