关于印发《崇明区市场监督管理局行政业务2019年工作要点》的通知

各科（室）、所，综合执法大队，局属事业单位：

现将《崇明区市场监督管理局行政业务2019年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                        上海市崇明区市场监督管理局

                              2019年3月6日

崇明区市场监督管理局行政业务2019年工作要点

2019年，崇明区市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，认真按照区委、区政府和市局的工作部署，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，着力防范市场风险，更加重视消费维权，全面提升产品和服务质量，为崇明世界级生态岛建设作出新贡献，以更加优异的成绩向新中国70周年华诞献礼。主要做好以下工作：

一、扩大商事制度改革效应，充分激发市场活力

一是进一步推进企业注册登记业务流程再造，在全区18个基层市场监管所实施“证照联办”，实现“一套材料、一口受理、一并办结”；在全区各经济园区铺开全程电子化登记，提高审批效率，降低企业办事成本。二是进一步优化服务助推企业更好更快发展，完成行政服务中心东部分中心许可窗口进驻工作，延伸服务触角；参与制定《“开心农场”项目开办一本通》和《民宿项目开办一本通》，实现“套餐式服务”；与税务部门共同研究推进企业准入新举措，不断提高市场准入便利化程度。

二、加强社会民生安全监管，促进消费潜力释放

一是提升食品安全管理水平，迎接市民满意的食品安全城区考评验收，巩固前期创建成果。项目化推进食品生产经营单位示范化创建，在10月前创建不少于1户“上海市食品安全诚信企业”；到年底全区90%的超市达到“守信标准超市”标准、90%的便利店达到“守信便利店”标准，力争成功创建华联超市堡镇店“放心肉菜示范超市”；全区80%中型以上餐饮单位达到“放心餐厅”标准，100%的中小学校（含托幼机构）食堂达到“放心学校食堂”标准，5户二级、三级及专科、民营医疗机构食堂全部达到“放心医院食堂”标准；全区100%中型以上餐饮单位、学校食堂实现“明厨亮灶”安装到位。建立食品安全应急处置崇启海联动机制，开展以农村办酒引发食品安全事故为背景的崇启海食物中毒应急处置联合演练。进一步完善食品安全行刑衔接工作机制，召开专题会议，联合起草印发食品安全行刑衔接有关文件，开展重点领域、重点品种联合执法检查，形成严厉惩处食品违法犯罪行为的强大合力。二是强化药械化监管，深入推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，努力实现全年不良反应报告数每百万人口1200例、不良事件监测报告数每百万人口200例的目标；探索创新化妆品使用单位分级监管，制定监管操作规范，梳理重点监管名单，切实保障群众化妆品消费安全。三是加强特种设备风险防控和隐患治理，完成37台老旧住宅电梯安全评估工作；立足职能，提前介入，推动老旧公房加装电梯工作；试点推进智慧电梯建设，实现现场拍摄、移动传输、大数据对比等功能，提升电梯安全监管的科学化、现代化水平，着力保障市民乘梯安全。四是营造崇明绿色消费环境，全面推进“放心消费+”创建，做好对申报单位的指导、展示、考核和验收工作，选出一批标准过硬、消费者满意、推动经济发展有力的示范单位，不断提高消费者的获得感和幸福感。

三、加大公平竞争执法力度，助力经济健康发展

一是着力规范市场秩序，按照“突出重点、源头治理、政府领导、属地管理”的原则，打好违法违规经营综合治理收官之战，防止回潮，积极创建无违法违规经营街镇；做好扫黑除恶专项斗争关键之年的有关工作，深挖线索，不留死角；推进打击传销、规范直销企业经营行为专项整治，凝聚打击传销联席会议成员单位合力，保持高压严打态势；以《电子商务法》实施为契机切实加强网络市场监管，开展线上证照办理培训，督促企业做好网上亮证亮照经营，加大对虚假宣传、销售不合格产品等行为的查处力度，同时发挥网络监管联席会议作用，齐抓共管，大力净化网络交易行为，为企业公平竞争营造良好环境。二是加强行政执法监督，探索行政执法案卷集中评查监督新模式，以委托所队审核案件作为监督重点，建立“交叉评查、分组反馈、现场指导”工作机制，提升我局依法行政水平。三是不断完善信用监管体系，持续推进企业年报和信息公示工作，努力实现年报公示率不低于90%的目标；通过“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的方式持续推进长期未经营企业清理，建立“僵尸企业”协同处理机制和强制退出机制，落实宽进严管工作要求，夯实信用监管基础，提高事中事后监管成效。

四、深化质量强区战略实施，推动产品服务提升

一是深入开展质量提升行动，加强市、区质量工作合作，推动市市场监管局与崇明区政府签订《关于深化质量提升行动助推世界级生态岛建设的合作协议》；积极响应上海“四大品牌”建设，加强质量标杆企业培育，启动第二届区长质量奖评选工作；紧抓崇明举办“花博会”机遇，加强相关商标培育和发展工作，完成2个商标品牌指导站设立工作，以指导站为抓手开展崇明特色农产品商标品牌培育工作。二是推进知识产权保护运用，进一步深化知识产权注册便利化改革；加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。三是筑牢计量技术基础，以学校安全计量等为重点，深入推进辖区安全计量领域监管，为高质量发展提供有力支撑。四是强化标准体系建设，推进国家级农村综合改革标准化试点、农业综合标准化示范区创建工作，着力推动本市首个“竖新镇农业社会化服务”以及首个“三星镇小城镇建设”标准化试点工作，助力提升崇明发展能级。五是加强认证检测，突出重点领域、重点产品抽查，对本区生产流通领域有机产品实施全覆盖抽检，全力推动国家级有机产品认证示范区创建，勇做助推崇明“生态优先、绿色发展”的排头兵。

附件：崇明区市场监督管理局行政业务2019年重点工作项目表