2024年，区人力资源社会保障局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治崇明建设规划（2021—2025年）》和《2024年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，结合我局工作实际，深入推进依法行政，切实履行人力资源和社会保障管理职责，积极维护群众合法权益。主要情况如下：

一、主要举措与成效

（一）强化组织保障，筑牢人社法治根基

1.压实法治建设主体责任。我局高度重视法治政府建设工作，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。党组会议专题研究部署依法行政工作4次，召开专题会议不定期听取法治建设工作情况汇报。结合党组会议开展党政负责人专题述法。制定《崇明区人社局2024年法治建设工作要点》，将法治建设工作纳入考核。

2.注重法治理念牢固树立。制定党政领导干部学法应知应会清单，开展党组中心组学法4次，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政复议法》等作为重点学习内容。举办机关干部学法活动5期，组织参加庭审旁听3次，开展执法人员专题法律培训，提高领导干部法治意识。执法部门坚持每周开展执法业务培训，通过“专题业务研讨”“案例实务分析”“监察员劳动保障法律主讲”等形式提高法律应用能力，1名同志获得全国建筑领域保障农民工工资支付工作知识竞赛“最佳选手”称号。

3.夯实依法决策法治机制。建立公职律师制度，3名公职律师深度参与法制审核等关键环节，提升决策与文件的合法性。落实2个规范性文件的公平竞争审查和合法性审核。安排专人负责政务公开，全年答复10个依申请公开事项，保障公众知情权。按照行政许可清单开展综合工时、人力资源服务机构、劳务派遣等行政许可审批。

（二）聚焦主责主业，扎实推进依法行政

1.深入推动业务法治化。将法治贯穿业务全流程，按照《保障农民工工资条例》实施工程建设工资保证金存储制度；建立沪渝蓉高铁欠薪问题联动处置机制，全力保障国家重大项目顺利推进；强化基层劳动争议仲裁调解，指导设立江南造船老娘舅工作站等3家海装企业调解平台；开展执法改革背景下崇明区优化劳动关系矛盾多元化解机制研究，相关决咨报告被区委党校评为2024年度优秀决策咨询课题；制订出台促进人力资源服务产业发展和促进就业创业政策2个，助力行业企业纾困解难；在全市率先探索实施劳务派遣单位跨部门综合监管改革，制定《劳务派遣单位合规经营指南》；1个法治观察建议被评为崇明区优秀基层法治观察建议。

2.规范开展劳动保障监察执法。依法查处劳动保障违法线索3624件，发出限期整改指令28件，作出行政处理51件、行政处罚3件，落实人社领域轻微违法行为不予处罚清单，出具不予处罚教育告知书2件。落实法制审核工作，作出重大行政执法法制审核决定16个。紧密畅通行刑衔接工作，与区检察院、区公安分局建立协商联办、跨前介入机制，联动高效处置了3起欠薪矛盾。加强行政执法监督，每季度开展行政执法案卷评查，一个案卷获评上海市人力资源社会保障行政执法优秀案卷三等奖。

3.依法化解各类社会矛盾纠纷。加强劳动关系矛盾纠纷多元化解，通过“分类流转”“案前调解”“三级联动”三项机制共计化解714件劳动保障违法线索。受理劳动人事争议案件1397件，处理结案1374件，长兴、堡镇仲裁巡回庭开庭案件占16.81%，便于当事人就近维权。全年收到人民来信、来访74件，按期办结率100%；收到12345/12333热线工单1017单，先行联系率100%。切实履行复议与应诉义务，行政机关负责人出庭应诉率达100%，主要负责人带头出庭2次，未出现纠错和败诉案件。注重行政争议实质性化解，经法院调解后当事人撤诉8件。

（三）丰富宣传形式，积极营造法治环境

1.深化人社领域普法教育。建立普法责任清单，制定局年度法宣工作方案和任务分解表，有计划地组织开展“法律六进”各项活动。编制印发2024年度《人社热点政策100问》《单位用工指南》等20余种普法资料，方便群众学法。深化“崇明人社”微信公众号建设，采用多种方式开展典型宣传、政策解读。应用网络、期刊等各类载体普法，5篇法宣报道被市级媒体发布转载。

2.提供精准高效的法宣服务。实施精准普法，开展“人社政策您点单”法宣活动26场次,根据点单需求为服务对象开展专题讲座。通过“致和·劳动法律诊所”向131家企业发出“劳动用工规范建议书”，开展进园区专题活动5场，持续开展“劳动维权+就业帮扶”，营造良好劳动用工法治环境。结合大型招聘会，联合社保中心崇明分中心、区医保中心开展了两场人社政策法规专题宣传活动，现场解答各类社保相关法律政策问题。

3.优化人社公共服务供给。积极贯彻落实好失业保险稳岗返还、本市重点群体一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助3项“免申即享”政策的贯彻落实工作。做好征地养老人员医药费补贴立项和系统开发。持续推动领导干部和窗口工作人员帮办服务，深入开展局长走流程，局领导面对面指导结对高校毕业生实现就业创业。实施“双随机一公开”抽查监管，开展现场检查4次，发现问题做出行政指导3次。

二、存在的问题不足

2024年，区人社局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一定问题，主要表现在：一是部分干部职工法治思维仍需加强；二是机构改革后行政执法力量有所减弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，区人社局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，制定并认真落实《局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,带头学法守法，认真学习领导干部应知应会法律法规，深入推进依法行政和法治政府建设工作，积极落实依法履行政府职能、提高行政效能、提高法治思维和行政能力、依法决策和组织保障等各项法治建设任务，切实做好主要负责人年度专题述法工作，为促进人社事业高质量发展提供了有力的法治保障。

四、2025年主要工作打算

（一）全方位提升干部职工法治素养。定期开展法律知识专题培训，开展机关干部学法活动，增进培训内容与工作需求的匹配度。开展庭审旁听观摩活动，加深干部职工对法律程序和法律精神的理解，提升行政复议、行政应诉能力。对执法、仲裁、工伤认定等部门工作人员分层分类制定培训计划，开展部门间交流学习，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）强化行政执法队伍建设效能。根据执法改革要求，结合市局工作要求和本区执法需求实际，逐步理顺工作机制，调整优化执法队伍结构。及时做好人员招聘充实执法队伍，缓解人少案多矛盾。组织执法人员参加定期轮训和专项业务培训，邀请市局专家授课，系统学习调查取证技巧、执法疑难问题、执法风险防范等内容，提升业务水平。

（三）强化法治宣传与业务工作融合。强化“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进以案释法工作，深化开展“人社政策您点单”等各类法宣活动，坚持主题教育与常态宣教结合，向服务对象宣传人社法律法规和政策规定，增强群众的法治观念和依法维权意识，提高宣传的针对性和实效性。坚持线上科普和线下活动并举，利用好微信公众号等平台拓宽法治宣传的传播渠道。

上海市崇明区人力资源和社会保障局

2024年12月30日