局机关各科室、局属各单位：

现将《2023年上海市崇明区人力资源和社会保障局全面深化 “一网通办”和“放管服”改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市崇明区人力资源和社会保障局

2023年5月8日

2023年上海市崇明区人力资源和社会保障局全面深化“一网通办”和“放管服”改革工作要点

为落实好“一网通办”和“放管服”各项改革任务，提升崇明人社系统工作科学化、精细化、智能化水平，推动人社工作数字化转型，根据《2023年崇明区全面深化“一网通办”和“放管服”改革工作要点》（沪崇两网〔2023〕1号），制定本工作要点。

一、主要目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“一网通办”改革，提高业务流程再造深度，推动惠企利民政策实现“免申即享”，推动高频事项实现“智慧好办”，推动“一件事”实现主题集成。持续优化人社工作服务事项，提升线上线下服务能级；加强政务服务中心标准化建设，不断提高窗口服务效能；全面落实帮办制度，打造有温度的线下服务；依托“随申办”移动端服务渠道，不断拓展各类场景应用；强化数据归集和应用，提升一网通办平台支撑能力。

二、重点任务

（一）提高业务流程再造的深度

1.推进惠企利民政策“免申即享”。强化工作制度保障，推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持等惠企利民政策实现“免申即享”。加强政策宣传，确保市级“免申即享”项目服务落地。优化已上线的“崇明生态养老补贴”服务，新增“崇明区征地养老人员医疗费用报销”实现“免申即享”。

2.着力政务服务事项“智慧好办”。承接市“双100”事项中20个人社事项落地见效，推进3项区级高频事项智能引导、智能申报、智能预审、智能审批等服务，实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化、数据比对自动化，智能预填不低于70%、智能预审不低于90%、首次申请受理（收件）成功率不低于90%，着力提升线上线下全过程智能化水平。

3.推进“一件事”主题集成。加强政策宣传，贯彻落实已上线的市、区级“一件事”项目。推进职业技能培训综合监管“一件事”、事业单位人员管理“一件事”改革、实现开办劳务派遣公司“一件事”优化。积极优化已经完成“一件事”改革的人社事项，打通堵点，切实通过业务流程再造，将职能部门间办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”。

4.推动“两个免于提交”落地。推广“免证办”服务，提高电子证照调用覆盖面和调用率。加强和市级部门沟通，推动市级办事系统在证照调用功能方面不断完善。进一步加强“两个免于提交”宣传，深化窗口人员培训，将免交材料清单细化拆分到“一窗口一清单”，培养企业群众免交习惯。

5.推动审批服务协同优化。强化行政许可事项清单管理，全面开展行政许可实施情况年度报告制度。开展行政备案事项梳理、分类，深化告知承诺制度落实，确保“双告知”工作按照时间节点开展。探索建立信用承诺闭环管理机制，将信用承诺信息用于局各类审批服务，对守信主体给予最大化的便利。按照市局统一部署，同步推进“证照分离”改革，持续推进落实“告知承诺”“优化准入服务”等措施。

6.加强事中事后综合监管。制定年度事中事后监管重点任务清单，建立重点监管对象名录，健全监管规则和标准，协同实施多种监管方式，建立全流程工作机制。配合市局推进职业技能培训综合监管“一件事”改革，打造跨部门、跨层级协同监管模式。深化落实“互联网+监管”制度，推动企业日常监管采用“双随机、一公开”监管方式，加强“双随机”执法检查，不断规范事中事后监管。

（二）提升线上线下服务能效

7.持续优化政务服务事项。定期梳理“一网通办”人社工作办事指南，确保办事指南标准、规范、精准、线上线下保持一致，积极通过“崇明人社”微信公众号加强政务服务事项宣传。持续提高我局依申请事项的服务能级，在“减时间比率”“平均跑动次数”“即办件比率”“全程网办比率”等重要指标上进一步挖掘潜力。

8.深化政务服务中心标准化建设。推进区就业促进中心（上海职介崇明分中心、城桥分所、堡镇分所、新海分所、东平分所）提高标准化运行水平，落实综窗设置达到100%，提升无差别综合窗口比例。落实办事统一预约服务全覆盖，持续做好“上门办”“代办”等特殊群体便民服务措施。健全政务服务事项目录管理制度，持续做好事项管理系统动态维护，确保办事指南和业务手册要素清晰、完整、准确、易读。

9.优化线上线下帮办服务。全面提升“一网通办”帮办服务响应速度和精准解决率，做到咨询电话接通率和解决率达到90%以上，定期发布微信帮办指南和办事介绍微视频。持续推进领导干部、工作人员帮办服务，局主要领导每年开展帮办不少于1次，局领导班子其他成员每年开展帮办不少于2次。深化区就业促进中心（政务中心）帮办，设置帮办窗口和“办不成事反映窗口”，解决企业群众办事过程中遇到的疑难复杂问题。

10.夯实“好差评”制度管理。全面落实《崇明区政务服务“好差评”办理工作办法（试行）》，引导企业群众自主自愿参与评价，切实提高我局依申请项目的办件评价率和评价事项覆盖面。切实提高服务态度和服务质量，杜绝差评件的产生。强化差评问题分析和整改，实施“差评”整改回头看，建立完善“差评”整改监督机制，提升政务服务满意度。

11.建强联络员和窗口队伍建设。进一步完善责任机制，强化政务服务责任科室作用，选优配强区级工作联络员和局内部工作联络员。加强人社服务窗口队伍建设，持续推进专项立功竞赛和人社技能练兵比武活动。深入开展人社系统作风整治专项行动和局风大讨论，积极组织工作人员参加区政务办组织的理念和行业规范教育。开展局系统十大窗口服务明星评选等引领活动，推动局系统干部职工工作作风进一步改进，工作效能进一步优化，窗口服务进一步提升。

（三）拓展数字平台赋能的广度

12.提升“两页”精准主动服务能级。加强市民主页和企业专属网页建设，持续推进人社系统惠企利民政策和服务的精准推送、智能匹配和精准兑现，提升精准化、主动化服务能级。不断丰富“一人（企）一档”特色档案信息接入，及时将年度“和谐劳动关系达标企业”标签，接入企业档案。探索“授权代办”“亮数”等创新服务应用，做强属地化惠企服务特色。

13.做优“随申办”移动端崇明旗舰店。规范人社系统移动端服务应用接入“随申办”APP，探索“随申办”崇明旗舰店中人社服务供给，筹划人社特色服务及主题专栏建设，建立崇明公共服务招聘线上平台，以企业群众实际需求为导向，深入挖掘人社领域特色服务场景。

（四）夯实“一网通办”平台基础支撑能力

14.持续强化平台基础能力。持续优化“一网通办”区级事项库，健全政务服务事项动态管理机制，完善办事指南动态调整更新机制。拓展更多区级依申请公共服务事项接入“一网通办”，大力提升办件信息与政务服务事项的关联比例。持续提升全程网办能力，推动更多人社公共服务事项实现“不见面”办理。

15.不断拓展数据应用场景。进一步推进电子证照、电子档案等在政务服务领域的广泛应用，增强操作易用性和用户体验度。拓展电子签名和电子印章在政务服务及个人和企业日常活动中的应用，推进政务服务办理过程全程“无纸化”，推广“办结即归档”模式，减轻一线窗口工作人员负担。

16.切实加强数据安全保障。按照区数据管理要求，进一步夯实数据安全管理。配合区政务办、区大数据中心开展数据安全常态化监测，加强局各部门信息化资产梳理和动态管理，防止数据篡改和泄露，加强重要数据保护。

三、保障措施

（一）落实工作责任

建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会保障科牵头落实的工作机制。以贯彻落实《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》执法检查为契机，进一步压实各科室、单位的责任，着力推进“一网通办”改革与重点业务工作深度融合。

（二）强化机制推动

建立本局“一网通办”工作推进情况定期通报机制，根据区政务办下发的专报、月报和区政务服务“一网通办”红黄绿亮灯通报，及时梳理本局问题涉及的科室、单位，召开工作会议专题研究通报，对存在的问题，及时分析原因，制定整改措施，推进工作落实，补齐短板弱项。

（三）确保工作实效

各科室、单位要严格按照2023年度区政务服务“一网通办”考核要求，落实2023年局“一网通办”和“放管服”改革要点，认真推进具体业务工作落实，完成信息化项目优化和建设。加紧整改问题，持续提升政务服务水平，确保本局工作考核不失分，工作有亮点。

附件：2023年崇明区人力资源和社会保障局全面深化“一网通办”和“放管服”改革任务分工表