2022年，区人社局在区委区政府的正确领导下，在区司法局的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《2022年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件要求，结合我局工作实际，深入推进依法行政，加快人社法治建设，弘扬人社法治精神，各项工作取得新进展、新成效。主要情况如下：

一、主要举措与成效

（一）加强组织领导，有力推进依法行政。一是制定《2022年法治人社建设工作要点与责任分工》，深入推进依法行政各项工作落实。二是组织开展局权责清单调整工作，全面梳理、研究、确定本部门权责清单，明确本局权力事项共65项，取消的权责事项1项，形成《权责事项目录》。三是加强法制审核和指导，修订《重大行政执法决定法制审核目录清单》，做好2件行政规范性文件的法制审核和公平竞争审查。

（二）规范执法行为，提升执法整体效能。一是全面推行“三项制度”。调整局《重大行政执法决定法制审核目录清单》并按规定开展法核，执法大队人员持执法证、监察证“双证”上岗，规范执法记录仪的使用。二是依法查处劳动保障违法行为。2022年共受理举报投诉案件1420件,发出限期整改指令76件，行政处理20件，行政处罚6件，查处率达到100%。将6家单位列为拖欠农民工工资失信联合惩戒对象。将4个恶意欠薪线索移送区公安分局。共计补发各类工资3497人3388.53万元，追缴社会保险费51人147.71万。三是提升“双随机一公开”监管效能。开展多部门联合检查3次，检查企业120家，将企业劳动保障领域信用状况与检查名单挂钩，将疫情期间方舱纠纷较多的劳务派遣企业纳入检查名单，体现差异化监管。

（三）强化执法监督，增强依法行政水平。一是做好执法证持证人员管理。新办执法证2张，注销调离执法岗位、单位人员4名，目前共有执法证35张。二是建立学法制度提升履职能力。制定培训计划，组织开展机关干部学法活动，积极参加市人社局、区司法局组织的培训，确保年度培训40学时以上，不断提高办案能力和执法水平。三是认真参与行政执法案卷评查活动，按要求报送自查报告和执法案卷，1个案卷获市人社局行政执法优秀案卷评比三等奖。

（四）提升行政效能，推进服务便捷高效。一是新增“一网通办”区自管公服项目7个，人才租房补贴等6项政策接入区级企业服务发展平台，持续优化营商环境。二是开展领导帮办和窗口帮办26次，在“随申办”移动端开设“崇明就业”新模块。将“崇明区生态养老补贴”作为区级专属网页重点项目，实现“免申即享”。三是严格落实“好差评”制度，推进“人社服务快办行动”。

（五）健全监管制度，开展事中事后监管。根据市局事中事后监管工作方案和要求，牵头相关科室、单位制定《崇明区人社局2022年事中事后监管年度检查方案》，确定监管事项11项，建立一单两库（“监管事项清单”“监管对象名录库”“检查（执法）人员库”）并录入市局监管系统。邀请局机关纪委监督开展双随机抽选，规范抽取本年度监管对象和检查人员。督促各部门按时开展检查工作，及时将检查结果录入系统。本年度共7个部门开展检查113次，发现问题4个并已督促检查对象完成整改。

（六）优化服务品牌，稳步开展普法宣传。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定局普法责任清单、局法宣工作方案和任务分解表，上报普法责任制重点项目4个。编印2022年度《人社热点政策100问》、“人社政策您点单”法宣菜单、《单位用工指南》等普法资料。二是以学促用提升领导干部学法用法水平。克服疫情影响，开展机关干部学法活动3期6场。邀请劳动法领域重量级专家学者王全兴教授作专题讲座，并与本市东片区仲裁院、蚌埠市仲裁院采用线上线下同步的方式分享交流。三是创新法宣方式，优化服务模式。开展“人社政策您点单”特色活动，将法宣项目菜单化，通过“点单+接单+派单”式服务，实现单项“送服务”模式向双向“你点我送”服务模式并行，满足企业和群众个性化、多层次的普法需求，已配送宣讲11场次，达到了精准普法的效果。

二、创新特色工作

（一）夯实法治基础，积极参与示范创建。制定下发《2022年局法治建设工作要点》的通知（沪崇人社〔2022〕40号），将《全国法治人社示范创建评估指标》作为提高依法行政工作的指引，研究确定本年度工作重点，并积极参加人社部示范创建活动，扎实准备申报材料并开展自评，被市人社局推荐为全国人力资源和社会保障法治建设示范单位候选单位。

（二）创新执法方式，柔性高效化解纠纷。积极探索柔性执法，引导多方力量参与预防、协调、化解劳动关系矛盾，先后建立拖欠农民工工资案件分类流转机制、劳动关系矛盾案前调解机制、海洋装备行业“三级联动”工作机制，引导劳资纠纷不出企业、不出乡镇，最大程度实现便民利企，实现法律效果和社会效果的统一。全年通过三项机制累计流转各类案件线索631件，解决479件，总体解决率达75.91%。

（三）评选优秀案卷，提升案件办理质量。制定局《2022年案卷评查暨优秀案卷评选活动的实施方案》，组织局属执法大队、仲裁院、劳动能力鉴定中心在每季度开展案卷自查的基础上，年底开展优秀案卷评选活动，分别评出10件优秀案卷予以通报表扬，以优秀典型来示范引领工作，不断提升办案质量和案卷制作水平。

三、2023年主要工作安排

（一）贯彻法治思想，推动法治建设。把党的二十大精神与习近平法治思想新精神新要求贯穿到人社法治建设全过程，科学谋划、统筹推进法治人社建设各项工作。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，营造浓厚法治氛围。

（二）着力法治监督，提升法治水平。加强依法行政工作监督指导，推进各部门开展事中事后监管，做好监管结果上报和效能评估。创新开展机关干部学法活动，提高人社干部职工依法行政意识和能力，预防减少行政风险。

（三）推进“一网通办”，优化营商环境。持续深化效能建设，在“减时间”“减跑动”“即办率”“全程网办率”“事项关联度”等方面进一步提升。编制信用信息“三清单”，加强信用监管，不断优化本区人社领域营商环境。

上海市崇明区人力资源和社会保障局

2023年2月22日