2021年，区人社局在区委区政府的正确领导下，在区司法局的具体指导下，严格按照《2021年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件要求，认真履行人力资源和社会保障职能，努力提升依法行政工作水平，具体情况如下：

    一、依法行政工作完成情况

（一）基本工作情况

1.加强领导，统筹协调推进依法行政工作。我局党政主要负责人高度重视依法行政工作，成立了依法行政工作领导小组，组长由局长担任，分管局长任副组长，各业务部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局劳动关系科（法制科），各业务部门指定1名工作人员作为法制联络员。在局系统形成了“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、具体工作有人抓”的依法行政工作格局。

2.完善机制，全面推行“三项制度”。一是调整局《重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格规范行政执法行为。二是落实重大执法决定法制审核制度，确保执法公正，提高工作效率，极力降低行政风险。三是召开局法制审核小组会议3期，对5个疑难工伤认定案件，1个行政处罚案件作出审核决定。

3.加强培训，做好执法人员队伍管理。一是做好执法证持证人员管理。组织参加抽查考试和基础法律知识考试，做好3名人员的执法证发放。二是建立学法制度提升履职能力。组织开展4期机关干部学法活动，促使全局干部职工熟悉人社政策法规，全面掌握业务知识，提升依法行政的业务能力。三是认真参与行政执法案卷评查活动，总结经验做法。

4.多措并举，降低诉讼风险。一是扎实做好行政复议诉讼案件统计分析，调整证据目录清单模板，提高行政复议答复和行政诉讼答辩状文书质量。全年共办理4起复议、11起诉讼案件。二是优化工伤认定业务全流程，通过疑难案件精细办、特殊案件上门办，不断夯实办案基础，严把认定、鉴定关口，确保执法办案质量。三是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，截至目前，我局行政机关负责人出庭应诉率达100%，未出现任何败诉。

5.规范工作流程，加强司法行政良性互动。一是积极配合市人社局法规处、区司法局、浦东新区法院行政庭相关工作，主动接受司法监督，规范行政行为。及时提交行政复议答复书、行政诉讼答辩状，在法定时限内走好流程。二是组织开展行政诉讼案件庭审旁听活动，以直播旁听的活动形式，把庭审现场变成学习法律、提高本领的“业务课堂”，提升行政许可、行政检查、行政处罚规范化水平，确保执法办案质量。三是做好本局涉诉行政案件备案工作，在收到答辩通知后，及时向区司法局备案。

（二）重要举措和特色工作

1.优化农民工欠薪维权服务。探索建立首个拖欠农民工工资案件分类流转处置机制，包括首联—转派—调查—处置—回复—反馈等环节。以派单“分诊”的形式整合行政执法资源，积极调动各方力量参与欠薪治理工作，形成了部门横向联动，上下共同发力的工作格局。

2汇聚监察力量全力服务花博。通过集中开展劳动管理矛盾隐患排摸清理，研究制定《崇明区第十届花博会突发群体事件应急预案》，成立花博劳动关系矛盾应急处置小组等措施，牢牢抓住预警预防和应急处置两个环节，提高劳动关系处置执法水平，为花博胜利举办提供了有力保障。

二、存在问题

存在部分新进行政执法人员能力发展尚不平衡，依法行政素质还不够高的问题。

三、下一步工作措施  

下一步我局将继续细化管理制度，加强学习培训和法治宣传教育，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

      上海市崇明区人力资源和社会保障局

                    2021年10月14日