局机关各科室，局属各事业单位：

现将《崇明区人力资源和社会保障局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请积极贯彻落实，确保局法治宣传教育第八个五年规划任务的全面落实。
    特此通知。

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上海市崇明区人力资源和社会保障局

                                2021年12月24日

崇明区人力资源和社会保障局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

2021年是“八五”普法的启动年，也是“十四五”规划的开局年。为深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进人力资源社会保障法治建设，不断提升人力资源社会保障法治宣传教育工作水平，根据《区委宣传部、区司法局关于在我区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的要求，按照“全面普及，突出重点，广泛宣传，务求实效”的工作思路，结合本局实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领人力资源社会保障法治宣传教育工作

（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“十四五”时期人力资源社会保障中心工作，准确把握新发展阶段普法规律，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，以高质量普法推动高质量发展，深入开展法治宣传教育活动，广泛宣传人社政策，为“蝶变十四五、建设新崇明”营造良好法治环境。

（二）主要目标。到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源社会保障法律法规的社会知晓度显著提升；工作人员尤其是领导干部法治观念明显增强，依法行政的能力和水平进一步提高；人力资源社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）基本原则。坚持党的全面领导，确保人力资源社会保障法治宣传教育的正确方向；坚持以人民为中心，满足人民群众关于人力资源社会保障领域的法治需求；坚持服务大局，有针对性地组织开展人力资源社会保障法治宣传教育；坚持科技赋能，不断增强新媒体新技术普法应用。

二、落实普法重点内容，持续深入推进法治宣传教育

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，引导全局系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入局党组理论学习重点内容，将习近平法治思想作为人力资源社会保障法治建设的根本遵循和行动指南，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人力资源社会保障普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，办好“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。以党员领导干部为重点，把宪法纳入局党组理论学习的重要内容，坚持日常宣传和集中宣传相结合，实现宪法宣传教育常态化。

（三）深入学习宣传民法典及其他相关法律法规。带头学习宣传贯彻实施民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。广泛宣传与推动崇明高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，围绕人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民和谐。

（四）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，加强党内法规学习宣传。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入局党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（五）深入学习宣传人力资源社会保障法律法规。着眼于推动实现更加充分更高质量就业，结合实施“十四五”规划，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规和政策。着眼于激发人才创新活力，深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设等方面的法律法规和政策。着眼于健全多层次社会保障体系，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规。着眼于构建和谐劳动关系，大力宣传劳动法、劳动合同法、保障农民工工资支付条例等法律法规，宣传新就业形态劳动者劳动权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

三、聚焦普法对象全覆盖，稳步提升公民法治素养

（一）加强领导干部法治教育。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和年终述法制度，推动领导干部这一“关键少数”带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、依法办事。认真落实领导干部学法制度，局党组每年至少集体学法3 次。落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续提升行政机关负责人出庭应诉质量。落实国家工作人员学法用法制度，增强法治观念。落实国家工作人员旁听法庭庭审活动，每年通过现场或网络旁听庭审不少于1次。把法律素养和依法履职情况纳入考核评价重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动和必备素质。

（二）结合不同普法对象实际开展针对性法治教育。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，深入推进人力资源社会保障法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点，组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等专项活动，有针对性地宣传就业创业政策。针对不同规模、类型企业和企业经营管理人员，开展多种形式的劳动用工法律知识培训，进一步提高企业依法用工水平。根据来沪务工人员、农民工等群体需求，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。针对年底欠薪较为集中问题，在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。利用“五一”国际劳动节、“12.4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点，扎实开展各类主题普法活动。

四、落实普法责任制，提高普法针对性实效性

（一）全面落实普法责任

1.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”原则，适时调整发布普法责任清单，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体部署。

2.把普法融入政策制定全过程。在规范性文件制定过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等方式，说明相关制度设计，增强社会公众的知晓度和理解力。规范性文件公布后，要及时公布并做好宣传解读，方便社会公众理解掌握。

3.在依法履行职责过程中开展普法。要把向管理服务对象宣传普及相关法律知识作为工作流程的必备步骤，在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使人民群众及时、准确了解相关政策法规。服务窗口要通过提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等方式，方便群众了解法规政策。

4.落实以案释法制度。在行政处罚、行政检查、劳动人事争议仲裁、行政争议处理、信访处理等过程中，工作人员要结合具体案情向当事人进行释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，努力把执法过程转化为精准普法的过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。

（二）推进工作创新

1.创新普法产品和形式。充分利用崇明人才、海纳百川、乐业上海、上海崇明等公众号等进行普法。积极在崇明电视台、广播电台、《崇明报》开设法律法规宣传专栏，宣传典型案例和劳动用工政策法规。积极制作政策公益宣传片，通过崇明电视台、两微一端等传统方式与新媒体融合播放，进一步扩大法治宣传覆盖面。组织开展人力资源社会保障法律知识竞赛、创办普法专栏、举办普法图片展览等形式多样、丰富多彩的普法教育活动。结合政务公开的要求，在人力资源社会保障部门的门户网站及时公开和发布法律法规政策信息。

2.加强新媒体新技术在普法中的运用。推进“互联网＋人社”法治宣传，充分发挥互联网作用，打造人力资源社会保障网络宣传矩阵，依托网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，增强受众参与感、体验感、获得感。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送人力资源社会保障法治宣传教育内容。

3.以业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合起来，在本系统和全社会不断营造学法守法用法的浓厚氛围，吸引更多社会公众学习掌握运用人力资源和社会保障政策法规。积极引导本系统工作人员和社会公众广泛参与，推动新进人员必学、新出政策必学，推动工作人员以比促练、以练促用。

4.深化品牌示范引领。深化“人社直通车”品牌建设，聚焦民生热点，瞄准群众需求，立足创新发展，充分发挥基层单位的功能，打造多元法宣子品牌，创新普法宣传工作新特色新亮点，进一步提升人社法律法规、政策宣传的广度和深度，提升社会知晓率，推动人社普法工作再上新台阶。

五、加强组织保障，实现"八五"普法提质增效

（一）加强组织领导。将普法工作纳入纳入局法治建设总体部署，严格按照各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责要求，认真履行普法领导责任，定期听取普法工作汇报，研究解决普法工作难题。要切实保障普法工作经费，配备必要的人员和设备，确保普法工作有效开展。

（二）强化组织实施。本规划从2021年开始实施，到2025年结束。局劳动关系科（法制科）在2021年底前，结合实际研究制定本局法治宣传教育五年规划。各科室、单位要根据本规划及时间节点，明确工作任务，谋划思考特色亮点，扎实开展工作，确保将各项工作落到实处，确保规划全面贯彻落实。

（三）强化指导监督。局法治宣传教育领导小组要建立和完善定期会议、年度总结、督促检查等各项工作制度，切实履行职责，加强指导，不断提高普法工作水平。鼓励各部门开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动普法实践创新、制度创新、理论创新。认真总结推广法治宣传教育工作的经验、做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保普法工作有声有色、有力有效开展，确保顺利通过区法宣办中期评估检查和终期总结验收，加强评估结果分析运用。