党的二十大胜利召开，以习近平同志为核心的党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容。2022年来，我委通过不断加强执法队伍建设，推进执法科学化规范化，提升依法行政工作水平，现将工作总结如下：

一、完善行政执法机制，落实依法行政主体责任

我委深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全力推动学习宣传工作往深里走、往实里走、往心里走，学深悟透，自觉用以武装头脑、指导实践。建立健全依法行政工作领导小组，进一步强化责任分工，全面深化我委依法行政工作，同时不断推进基层立法联系点工作，完善法治建设工作领导协调机制，推动基层依法行政取得实效。严格落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将依法行政作为法治建设的重要内容列入年终述职内容，切实落实依法行政。

二、加强行政执法力度，提升依法行政工作效能

（一）深入开展法治宣传工作

一是加强法律法规宣传，提升监管对象法律意识的提高是依法行政重要基础，今年以来，通过各种途径，采取线上+线下的形式，围绕《长江保护法》开展送法进村居专题培训，向全区所有村居群众村民全覆盖宣传我市渔业水域禁用渔具以及垂钓管理的具体规定，不断提高群众对长江禁渔的政策知晓度；围绕《上海市农药管理规定》《农产品质量安全法》等法规开展法治宣传，在“三夏”重点时段开展农机安全宣传月教育活动，共发放农产品生产安全告知书、禁渔期通告等宣传资料50000余份，悬挂宣传横幅1720条，通过新闻媒体开展执法工作动态报道29次，取得良好社会反响。

二是高质量做好基层立法联系点工作，今年共承担市人大下达的《预防未成年人犯罪法》等9部法规征询任务，组织开展征询活动20次，上报意见120条，被采纳意见12条。积极延伸立法点普法职能，制定全年普法工作计划，以“崇明三农”微信公众号为宣传窗口，发布普法材料9篇，线上普法培训二次，共1279人次。

（二）依法履行政府职能

一是落实行政审批制度改革，进一步优化营商环境。落实《上海市关于在全市农业领域复制推广“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》精神，进一步做好行政审批“证照分离”改革。今年通过“告知承诺制”等方式办结行政审批40件。二是推进“互联网+监管”，落实双随机一公开监管制度。根据区关于“双随机一公开”工作精神，制定了今年的开展双随机检查清单，推进并完成8项具体工作任务。

（三）全面完成重大执法工作任务

一是持续落实长江“十年禁渔”工作。开展“清船、净岸、打非”三大行动，强化联勤联动，加大禁渔宣传，确保了长江十年“禁渔令”有效执行。制定工作要点及专项行动方案，明确打击违规垂钓、商货船违规携带网具等工作重点。组织开展了打击非法捕捞“春雷1号至8号”执法行动，通过水上执法、港口检查商货船、采用无人机巡查港口、港汊、芦苇荡区域等方式，严查涉渔“三无”船舶、非法捕捞网具和违规垂钓。聚焦刀鱼等汛期，重点开展了农（集）贸市场海刀鱼销售涉渔问题排查。二是全面完成其他各项农业行政执法工作。2022年我委全面推进各项农业行政执法工作，共查处各类农业违法案件58起（含给予行政警告1起），罚没款共计85861元。开具责令改正通知书21份，无一起被提行政诉讼，无一起行政复议案件，全年无行政执法不作为及乱作为现象。

（四）提升规范公正执法水平

一是加强执法人员培训提高执法能力。所有执法人员均持证上岗，组织举办农业执法业务培训班4期，共160人次，积极选派执法人员参加部、市级农业执法骨干培训3期，共计50人次。二是落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。严格实施执法公示制，积极推进执法全过程记录制度，配备执法记录仪33部，照相机14台，询问室和所有渔政船均设立监控探头，并落实专人负责审查，开展重大行政执法决定法制审核相关工作。三是加强内部管理，提升执法能力。严格执行《农业行政处罚程序规定》，推进“上海市统一综合执法平台”线上办案，组织开展内部执法案卷评审工作，将案卷中存在的问题进行整理，及时反馈，促进提高，挑选优秀案卷送市执法总队参加评审。加强内部执法作风督查，落实专人，对执法行为开展内部督查。

三、存在问题与不足

（一）执法人员法治意识、执法能力还有待提高。农业行政执法深入农村一线，直接面对农民，执法人员普法能力方法还不够丰富、办案能力还需进一步提升，部分的案卷在检查过程中发现存在一些瑕疵待提升。长江垂钓管理政策刚出台，很多法律层面上细节还有待完善。如对长江垂钓案件追诉标准及移交程序还处于空白，法律威慑力不足，违规成本较低，易形成反复。

（二）执法装备设施薄弱，法治人才不足。崇明是农业大区，农业行政执法工作面广量大，执法装备设施薄弱；法治人才不足情况明显，特别是根据新修订的《土地管理法》规定，农村宅基地执法工作划归农业农村部门后，目前尚缺少专业执法人员。今年我委对于全区水稻、瓜果、蔬菜、花卉、草坪等植物的检疫性有害生物监测，由于专业性极强，执法人员专业知识储备不足，且缺少相关证书，工作开展难度较大，有待于提升。

四、下阶段工作打算

我委将继续深入贯彻落实法治建设工作责任制，依托行政执法工作具体内容，切实落实“三项制度”，坚持依法全面履行政府部门职能，不断提升我委依法行政工作水平。

一是继续加强执法大队干部职工学法用法，深入学习党的二十大报告中“依法治国”精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻全面依法治国理念，尤其是对行政执法人员法律法规的学习教育和培训，进一步提升我委依法行政工作能力和水平。二是推进综合执法规范化建设，加强重点领域执法工作力度，抓好重点领域法治内部监督，督查是否做到依法行政，确保行政执法取得实实在在的成效。三是继续组织开展好“12.4国家宪法日”、法律宣传月等主题普法活动，推进农业农村等法律法规进村户入企社，引导管理对象和社会公众树立良好的法治意识，努力推动全民学法、懂法、守法和用法,不断提升崇明“三农”法治建设水平。

                    上海市崇明区农业农村委员会

                   2022年11月1日