关于印发《崇明区2018-2022年农村综合

帮扶项目收益管理办法》的通知

上海崇明联扶兴农实业有限公司、各乡镇：    

为贯彻实施乡村振兴战略，进一步提高农村居民特别是生活困难群体的生活水平，实现生活富裕目标，根据《关于深化农村综合帮扶工作的指导意见》（沪委办发〔2018〕48号）文件精神，现制定《崇明区2018-2022年农村综合帮扶项目收益管理办法》并印发给你们，请认真按照执行。

上海市崇明区农业农村委员会       上海市崇明区财政局

                      上海市崇明区发展和改革委员会

                            2021年12月30日

崇明区2018-2022年农村综合帮扶项目

收益管理办法

第一条（目的和依据）

为贯彻实施乡村振兴战略，进一步提高农村居民特别是生活困难群体的生活水平，实现生活富裕目标，根据《关于深化农村综合帮扶工作的指导意见》（沪委办发〔2018〕48号）、《上海市市级农村综合帮扶资金管理办法》（沪农委〔2018〕412号）、《关于深化农村综合帮扶工作的实施意见》（崇委办〔2019〕5号）等文件精神，制定本办法。

第二条（有关用语的含义）

本办法中的农村综合帮扶项目收益，是指第二轮综合帮扶期间（2018年-2022年），由179个经济相对薄弱村共同成立的农村综合帮扶平台公司——上海崇明联扶兴农实业有限公司（以下简称“联扶兴农公司”）统筹使用市级帮扶专项资金、区级配套资金、对口帮扶单位捐赠资金等资金，实施的农村综合帮扶项目产生的收益。

第三条（使用范围）

农村综合帮扶项目收益全部存入区财政代管资金账户，使用范围按照《关于深化农村综合帮扶工作的实施意见》规定，由区级统筹。其中，60%部分用于设立区级生活困难农户帮扶专项资金，由区帮扶办牵头区农业农村委、区财政局、区民政局等部门另行制定帮扶方案，用于分类别、按标准帮扶经济薄弱村生活困难农户，不断提高生活困难农户的收入水平和生活质量。40%部分用于后续“造血”项目再投入，持续增强农村综合帮扶成效。

第四条（使用程序）

（一）生活困难农户帮扶专项资金使用程序

区级统一实施的帮扶措施。在区帮扶办指导下，由联扶兴农公司具体实施。联扶兴农公司根据本区生活困难农户帮扶方案中的资金分配原则，结合帮扶工作开展情况，向区帮扶办提出资金申请；经区帮扶办审核通过后，由区农业农村委报区财政局，再由区财政局将帮扶资金下达至联扶兴农公司。

各镇（乡）、村实施的帮扶措施。在区帮扶办指导下，由区农业农村委根据本区生活困难农户帮扶方案中的资金分配原则，向区财政局提出资金申请，再由区财政局将帮扶资金下达至各乡镇代管资金账户。各镇（乡）、村按照本区生活困难农户帮扶方案，开展生活困难农户精准帮扶。

（二）“造血”项目再投入资金使用程序

区农业农村委、区发展改革委、区财政局按照“安全可靠、收益稳健、易见成效”的原则，牵头“造血”项目遴选，“造血”项目遴选方案经区政府常务会议、区委常委会议审议通过后，由联扶兴农公司具体开展项目运作。

联扶兴农公司根据项目建设进度，向区帮扶办提出资金申请，经区帮扶办审核通过后，由区农业农村委报区财政局，再由区财政局将项目资金下达至联扶兴农公司。

利用再投入资金实施的“造血”项目形成的资产归共同出资成立联扶兴农公司的集体经济组织所有，但不量化到村级集体经济组织及成员。

第五条（使用监督）

农村综合帮扶项目收益必须专账核算、专款专用，严禁截留、挪用。农村综合帮扶项目收益使用情况，由区监察委、区财政局、区审计局等部门依法依规实施监督，对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六条（解释部门）

本办法由区农业农村委会同相关部门解释。

第七条（有效期）

本办法自印发之日起执行。