为进一步规范行政许可的实施,根据《上海市优化营商环境条例》、《崇明区关于落实行政许可实施情况年度报告制度的通知》,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2023年,本部门认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,全面实行行政许可事项清单管理,根据《上海市崇明区行政许可事项清单(2023年版)》(沪崇府办发〔2023〕26号)规定,本部门共有行政许可事项5项,分别为:社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准;民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准;宗教场所法人成立、变更、注销登记;慈善组织公开募捐资格审批;殡葬设施建设审批。实施过程中,均做到依法依规,及时受理,按时办结。通过优化、调整审批流程,缩短办结期限,有效提高了工作效率,得到了申请人的充分认可和肯定。

二、行政许可办理情况

2023年,本部门依照法律法规规定办理行政许可,收到“社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”申请56件,受理56件,批准56件,其中网上受理56件、全程网办56件、告知承诺29件(成立登记4件、变更登记25件,注销登记及章程核准不属于告知承诺事项)、当场办结52件、按期办结56件、无超期办结件;收到“民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准”申请209件,受理209件,批准209件,其中网上受理209件、全程网办209件、告知承诺106件(成立登记13件、变更登记93件,注销登记及章程核准不属于告知承诺事项)、当场办结196件、按期办结209件、无超期办结件;“宗教场所法人成立、变更、注销登记”申请7件;无“慈善组织公开募捐资格审批”申请;无“殡葬设施建审批”申请。行政许可涉及事项均已进驻政务服务中心,通过“一网通办”实现全程网办,网办率达100%,办理结果通过“上海社会组织公共服务平台”公示。

三、批后监管开展情况

2023年,主动开展监管673次、无有效投诉举报、未发现违法违规行为。673件主动监管中,社会团体批后监管183件,民办非企业单位批后监管486件,殡葬设施建设审批批后监管4次。具体为:一是开展年检工作。2023年,对145家社会团体,461家民办非企业单位年检。结合主管单位意见,给出年检结论。对年检结论为基本合格的40家社会组织和不合格的42家社会组织发送《责令整改通知书》,指导落实整改。委托具有资质的会计师事务所对6家社会团体,17家民办非企业单位开展专项审计,针对审计报告指出的问题,召开整改工作动员会,下发整改通知书,要求相关社会组织按时整改,提交整改报告。对2家结论较差的社会组织约谈其法定代表人和财务负责人。二是开展“僵尸型”社会组织专项清理整治。通过梳理,将6家民办非企业单位列入整治清单,其中,3家注销、2家限期整改、1家警告。截止2023年11月底,整改清单中的6家社会组织已全部完成整改。三是开展持续强化行业协会商会乱收费治理工作。指导我区38家行业协会商会开展自查,完成线上调查问卷填报。会同相关业务主管单位(行业管理部门)对5家单位开展实地抽查。经自查和抽查,我区38家行业协会商会均不存在违法违规收费情况。四是开展校外培训机构专项治理检查。会同区教育局对19家非营利性教育培训机构进行实地检查。通过查阅资料、现场查看、询问人员等方式重点检查培训机构是否在寒假期间违规开展学科类培训等情况。以“一机构一检查表”的方式反馈存在的问题,要求培训机构立行立改,对不能现场整改的,责令限时递交整改报告。

四、改革创新情况

有效利用“崇明区公共信用信息平台”,在社会组织年检、规范化建设评估中,将相关组织的法人信用信息作为相关评定的重要依据。安装“一键查老赖”微控件,在办理各项事项前进行红黑名单比对,特别是在社会组织成立和法定代表人变更时,切实贯彻“逢办必查”要求,推进信用联合奖惩嵌入行政审批等办事环节。

五、监督纠正情况

一是权利行使公开透明。通过“一网通办”平台进行信息公开,包括各个行政审批事项的办理形式、法定办结时限、申请材料、办理时间、办理地点、法律依据、咨询电话、监督投诉方式等。通过“上海社会组织公共服务平台”公示行政许可涉及事项办理结果。

二是实行“好差评”制度。确保服务事项、评价对象全覆盖,实施“一次一评”、“一事一评”,方便群众对服务质量自愿自主评价,实现评价、反馈、整改、监督闭环管理。

六、存在的主要问题及改进措施

政策宣传力度有待进一步加强。虽按“放管服”改革要求优化行政许可事项,但在政策宣传上还不够到位,需进一步加强。下一步,要加大政策宣传的深度和广度,分析和评估申请人在申请过程中存在的问题,优化社会组织成立登记网上办理操作流程图、社会组织登记材料清单等内容,通过微信公众号等进行宣传推广,为申请人提供指导参考,提高申请人满意度。

 上海市崇明区民政局

2024年2月27日