上海市崇明区民政局关于印发《2017年崇明民政工作要点》的通知

信息来源:平台发布

发布时间:2017-04-03 00:00

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    上海市崇明区民政局

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    2017-04-03

局机关各科室、局属各单位,各乡镇社会事务管理办公室:

现将《2017年崇明民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

上海市崇明区民政局

2017年3月1日

2017年崇明民政工作要点

2017年,崇明民政工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照世界级生态岛建设和市民政工作会议、区委一次全会要求,坚持生态引领、创新发展主线,扎扎实实推进各项工作,努力实现崇明民政事业加快发展。

做好2017年的民政工作,要进一步加强协同,坚持稳中求进。推进部门协同、上下协同和政社协同,完善分工负责、合力推进的工作机制。着力在严格管理、规范制度上下功夫,稳妥推进各项工作。要进一步明确目标,深化落实工作。对照世界级生态岛发展“十三五”规划各项目标任务,查找短板弱项,明确工作重点,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓工作落实,抓任务细化,确保各项政策措施落地见效。要进一步为民服务,增强群众获得感。牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,有效回应群众关切,切实做到以民为先,千方百计解决群众的实际困难。为民服务标准要高、速度要快、发力要准,让群众更多参与社会治理和公共服务。

2017年的崇明民政工作将在区委、区政府的坚强领导下,相关委办局和各乡镇的支持配合下,聚焦五大体系和自身建设推进工作。

一、社区治理体系建设

社区工作者队伍建设方面,继续落实《关于本县建设专业化社区工作者队伍的指导意见》精神,开展社区工作者公开招聘、薪酬调整、考核管理工作,指导乡镇规范开展定级工作,督促社区工作者数据库录入及更新实施社区工作者分级分类培训,组织优秀社区工作者评选活动,推动社区工作者队伍专业化、职业化、规范化发展。

村居治理体系方面,落实“社区发展三年行动计划”,围绕加强“公共服务、公共管理、公共安全”目标,聚焦群众反映突出的服务短板和治理顽症,确定试点乡镇,细化行动项目,形成工作清单,推动社区持续发展;落实《关于深入推进崇明农村社区建设试点工作方案》,以“自然生态美、宜居环境美、绿色产业美、乡风文明美、生活幸福美”为目标,大力加强农村“五美社区”建设,推进5个市级试点示范村、35个左右区级试点示范村建设,提高农村社区建设水平;在新村、庙镇试点基础上,完善村级组织权力运行规范化有关内容,在全区各村委会全面推广;指导村务监督委员会议事规则和工作制度的建立完善,促进村务监督委员会规范履职;新建2-3个市居村委会自治家园(社区民主协商示范点)。

社会组织建设方面,加强对乡镇社会组织服务中心的指导和培训,提升其对区域内社会组织的服务能力;组织《慈善法》学习宣传活动,开展慈善组织登记认定、公开募捐资格认定与募捐方案备案工作;依托政府购买服务公共平台,加大政府购买服务力度,完善项目采购和管理,支持社会组织承接政府购买服务项目;加强社会组织事中事后监管,建立社会组织“异常名录”制度,探索社会组织资金监管机制、联合执法制度和退出机制;推进行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点。

做实基本管理单元方面,对申报2017年建设的四个基本管理单元,通过设置分中心、服务站等方式,确保“3+3”资源要素配置到位,实现便民服务就近提供、政府管理有效延伸覆盖;制定2018年基本管理单元建设方案,排摸基本情况,上报建设名单。

社区事务受理服务中心建设方面,做好新老系统衔接,确保新系统上线稳定运行;开展业务骨干专题培训,提升受理中心工作效能;按照拓展服务方式、延伸服务事项的要求,研究探索将部分公共服务事项受理向基层村居委会延伸。

社区志愿服务方面,推进社区志愿者项目化管理,指导扶持村居委会开展品牌社区志愿服务项目工作;开展多层次、多种类社区志愿服务培训,不断提升志愿者队伍服务水平;推进2017年公益项目招投标和2018年申报工作,探索社会组织参与社区公益项目监督与指导。

二、社会救助体系建设

社会救助方面,加强社会救助监督管理,进一步落实低保备案制度,健全低保、低收入对象渐退制度,加强对低保、低收入、因病支出型生活救助项目中受理、审批、发放、动态管理等关键环节的监管;在社会救助联席会议框架下,建立“救急难”工作机制,探索专业社工介入社会救助工作方式,加强与慈善救助的有效衔接,搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与急难对象救助需求相对接的信息平台;组织开展社会救助工作绩效考评,建立健全考核激励机制,推动乡镇社会救助工作水平提升。

救灾减灾方面,加强社区减灾工作,开展“5.12”防灾减灾宣传活动,增强居民防灾减灾意识;加强救灾物资储备,落实自然灾害救助应急预案和汛期防灾减灾工作;加大风险隐患排查和评估力度,组织报灾模拟演练,提升信息员报灾核灾能力。

救助管理方面,推进救助管理站规范化达标建设,加强救助对象身份信息管理,深化网格化管理和“三合一”联动救助,有效保障流浪乞讨人员基本生活。

三、社会福利体系建设

为老实事项目方面,计划新增养老床位305张,为8家存量养老机构实施电气线路改造,新增养老机构内设医疗机构6家,新建社区老年助餐点5家,新建、改建标准化老年活动室7家,新建日间照料中心5家,新建长者照护之家1家;落实低龄志愿者为12000名高龄老人提供互助服务;继续推进农村睦邻点建设。

养老机构建设方面,按照区福利院运行管理方案,开展试运营和正式运行,加强日常监管和指导;落实2016年喷水灭火系统改造项目资金补贴,进一步加强养老机构消防安全设施设备改造;优化社区卫生服务中心与养老机构、日间照料中心医疗服务协议内容,做深、做细、做实医养结合;加强养老机构管理考核,优化考核指标,修改完善考核管理办法;开展护理员医疗护理专项培训,计划新增养老机构护理员100名。

为老服务建设方面,按照市相关要求和评估标准,稳步推进社区综合为老服务中心建设;深化老年照护统一需求评估,整合老年照护服务资源,完善梯度化保障体系,构建老年人居家照料—居家医疗护理—机构照料—机构护理分类分级系统;全面推进老年宜居社区试点工作,推动创建工作制度化、规范化、长效化;开展“敬老文明号”创建和评选表彰工作,宣传模范、树立典型,营造爱老助老社会氛围。

残疾人福利方面,推进残疾人集中就业企业改革服务和监管,开展购买残疾人集中就业企业助残督导员服务工作,做好残疾人职工维权和服务工作,深化残疾人集中就业企业阳光车间和文化基地建设;继续抓好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的落实。

儿童福利方面,贯彻《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,深化区儿童关爱保护工作联席会议机制,开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动,选树留守儿童关爱保护优秀项目和品牌;落实成年孤儿回归社会安置工作。

慈善工作方面,广泛开展助学、助医、助老、助困等慈善救助活动和公益救助项目;继续加强彩票网点管理和销售,促进福彩公益金稳步增长;规范开展公益招投标工作,确保福彩公益金使用透明、高效。

四、双拥优抚安置工作体系建设

双拥工作方面,推进新一轮双拥模范城创建,制定年度推进计划和工作要点,注重打造“一镇一品”乡镇特色拥军品牌;加大双拥宣传工作力度,通过设置双拥公益宣传户外广告、更新维护乡镇双拥宣传点等形式营造双拥宣传良好氛围,协调崇明报、崇明电视台、上海崇明官方微信等新闻媒体,加大双拥工作宣传报道力度,指导各乡镇制作下发双拥宣传品,开展双拥早市宣传活动;继续深入开展法律、智力、医疗拥军等活动,协调司法、教育、卫生、体育等部门为部队开展“法律进军营”、“医疗进军营”、“图书进军营”和军地体育运动融合、科技信息融合等项目;组织开展春节、“八一”、国庆期间主题拥军活动,协调驻崇部队开展“军徽映夕阳”、“军徽照晨曦”等拥政爱民活动。

优抚工作方面,贯彻落实各类优抚对象优待抚恤政策,继续依托社会组织开展关爱功臣系列活动,做好退伍老兵信访稳定工作;发挥区烈士馆市、区爱国主义教育基地作用,开展弘扬烈士精神主题教育活动,做好清明和烈士公祭日期间社会各界对烈士的祭扫接待工作,推进烈士馆标准化建设,提升服务水平。

双退安置方面,抓好年度退役士兵和转业士官的接收安置工作,扎实开展退役士兵教育培训,拓宽退役士兵就业渠道;继续做好易地、无军籍退休职工管理服务工作,落实军休干部“两个待遇”,构建和谐军休。

五、社会服务体系建设

婚姻管理服务方面,加强婚姻、收养法律法规的宣传,促进婚姻家庭和社会的和谐发展;推进“绿色婚典”集体婚礼颁证仪式,宣传婚姻文化,倡导文明婚俗;依法开展婚姻、收养登记工作,推进服务窗口优质化、品牌化建设,积极应对婚姻登记高峰,登记合格率保持100%。

殡葬管理服务方面,指导各乡镇、村居落实属地管理责任,重点加强乱坟岗和大墓、豪华墓整治,确保乱埋乱葬点持续减少;按照殡葬设施专项规划要求,指导各乡镇将公益性埋葬地、骨灰堂建设纳入整体规划科学确定建设布局,持续推进设施建设工作;落实《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》,保障特殊困难群体基本殡葬服务需求;建立健全新增村民群众死亡火化后骨灰去向跟踪管理制度,全面掌握骨灰的去向;组织开展殡葬宣传进社区活动,倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚;探索建立激励引导机制,对骨灰存放、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬和骨灰深埋、不留坟头等生态安葬实行奖补措施;推进殡葬服务单位信息化系统建设,全面提升殡葬管理和服务水平。

区划和边界工作方面,配合开展崇明区行政区域界线重新勘定工作,继续加强边界巡查、管理,维护边界完整和稳定;研究撤县设区后新村、横沙两个乡的撤乡建镇工作;根据崇明生态岛发展实际,科学设置和调整村居委会;加强调查研究和专家论证,稳妥有序推进陈家镇行政区划调整工作。

六、自身建设

深化两学一做学习教育成果,加强基层党建和党员队伍建设,扎实推进“班长工程”,增强为民服务能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,健全责任分解、监督检查、责任追究机制。结合“全国县级文明城市”创建和民政行业文明进步指数测评,深入开展“三访一评估”工作,不断加强政风行风建设和作风建设,提升群众满意度。优化民政干部队伍结构。进一步加强日常管理、能力培训和考核监督,不断提高民政干部工作效率、管理水平和服务质量。落实行政权力清单和责任清单双公示,加大政务公开力度,让更多民生政策与群众面对面。加强民政宣传和信息化工作,通过门户网站、微信公众号等媒介多渠道、全方位加强民政工作宣传力度。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,切实加强安全管理,把安全责任落实到每个环节、每个岗位。加强信访办理督查,努力提高信访矛盾的化解率和信访群众的满意度。

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