2025年，崇明区国防动员办公室在区委、区政府的正确领导下，在市国动办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十届四中全会精神，全面推进新时代法治政府建设，确保依法行政和国动工作相互结合，现将具体情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

我办始终把法治政府建设作为重大政治任务，构建形成主要领导牵头抓总、分管领导协同推进的责任体系。持续建强法治政府建设工作领导小组，紧扣国防动员领域法治建设重点环节，定期专题研判法治建设推进中的难点堵点问题，精准统筹资源力量，推动法治建设与国防动员业务工作一体谋划、一体推进，为依法行政工作扎实开展筑牢坚实组织根基。

（二）组织培训学习，提升依法行政能力

构建“线上+线下”融合的学法体系，全面夯实干部法治素养。聚焦执法队伍法治素养提升，依托干部教育培训线上平台，系统部署法治理论与业务知识网络学习。明确学习要求、压实学习责任，督促执法人员全员参与、应学尽学，切实将习近平法治思想、国防动员领域相关法律法规等内容学深悟透，不断强化依法履职的理论根基与实践能力。严格执法资格管理，组织参加执法证考试及证件申领工作，通过“以考促学”强化干部法律知识学习。

（三）明确执法责任，坚守公正执法底线

以行政执法“三项制度”为抓手，规范执法行为。细化执法权责清单，明确民防工程领域执法流程与标准，开展行政执法案卷自评自查，及时整改程序不规范、文书不标准等问题。依托上海市网格化管理平台开展人防工程巡检工作，紧盯关键环节和重点部位，精准排查各类违法违规问题。规范行政执法流程，强化执法行为监督管理，切实维护行政执法的公平正义。

（四）优化行政审批，推动政务服务升级

我办积极推进市国动办综合执法系统应用，推动执法办案全流程线上运行、数据信息规范归集。紧扣“一网通办”和“放管服”改革要求，优化政务服务事项办理流程，实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，着力打造优质高效、阳光透明的政务服务环境。

（五）深化法治宣传，营造崇法守法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建多元化普法格局。制定年度普法工作要点，结合民法典宣传月、全民国防教育月等重要节点，开展线上线下宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅、平台推送等多种形式开展国防、人防知识宣传活动，有效提升了群众法治意识和法治素养。

二、存在的不足和原因

2025年，我办聚焦人防行政执法主责主业，多措并举开展法律法规宣传活动，虽取得一定实效，但依然存在一些亟待改进的问题。一是统筹推进力度不足，业务融合深度不够。法治政府建设工作缺乏系统性统筹规划，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥。二是执法队伍法律专业能力有待提高。执法人员专业业务水平参差不齐，执法人才队伍结构不够合理，专业型、复合型执法人才储备不足，制约了执法工作质效的提升。三是国防法治宣传覆盖面有待进一步拓宽。国防法律法规宣传方式较为单一，缺乏创新性和吸引力，未能形成常态化、长效化宣传机制。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是健全常态学习机制。建立健全深入学习贯彻习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，以制度化保障学习实效、以常态化深化思想认同。立足“关键少数”示范引领作用，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是扎实履行监管职责。规范执法程序，推动执法人员持证上岗全覆盖，提升执法规范化水平。严格按照法定权限和程序开展国防动员相关执法检查、行政处罚等活动，建立健全重大行政执法决定法制审核等制度，保障行政相对人的合法权益。

三是推进国动、人防职能依法全面履行。锚定国动应急、应战、服务发展核心职能，严格遵循国防动员、人民防空相关法律法规，贯彻落实国家国防动员方针政策和法律法规，建立健全国防动员组织指挥体系、依法开展国防动员潜力调查、组织开展人民防空宣传教育、监督检查人防工程建设、维护、使用以及防空警报设施建设等重点工作，全面提升国防动员工作法治化水平。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

下一步，我们将针对工作中的薄弱环节，持续补短板、强弱项，进一步强化法治思维、规范执法行为、优化政务服务、浓厚普法氛围，不断提升法治政府建设水平，为高质量发展提供坚实法治保障。

一是持续加强法治学习。进一步做好2026年度法治学习教育工作，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面领会落实党的二十届四中全会精神，加强对国防法律法规的学习培训，不断提高干部职工法治意识和依法行政能力。

二是进一步深化行政执法体制改革。着力深化民防工程行政执法工作成效，加强与相关部门的协作配合，建立健全行政执法联动机制，形成工作合力，提高执法效能。

三是优化行政审批服务。持续推进“一网通办”和“高效办成一件事”工作，进一步优化行政审批流程，加强政务服务平台建设，提升服务质量和效率。

四是加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2026年度普法计划，采取多种形式开展国动法治宣传活动，提高公众对国动、人防法律法规的知晓率和覆盖率，营造良好的法治氛围。

上海市崇明区国防动员办公室

2025年12月29日