2025年，区绿化市容局在上级部门的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治崇明建设规划（2021-2025年）》及《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》部署要求，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设水平得到稳步提升。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治工作责任

局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入全局重点工作部署和年度考核体系。明确主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导具体牵头负责，形成“党组统一领导、业务科室分工负责、全局上下协同推进”的工作格局。局主要领导和分管领导定期召开专题会议，听取林政案件查处、法治工作推进等情况汇报，分析解决案件查处中遇到的困难和问题，确保法治建设各项任务落地见效。严格执行法制审核制度，对达到听证标准的案件逐一进行法制审核，全年累计审核案件7件，确保每起案件定性准确、程序规范、处罚适当。

（二）加强能力建设，提升执法队伍素养

面对新形势下执法工作的新要求，多措并举强化林政执法队伍建设。一方面，强化业务培训，组织执法人员系统学习《森林法》《行政处罚法》等相关法律法规及最新执法管理口径，全年开展集中培训2次，参训人员36人次；主动与市局执法稽查处建立长效沟通机制，通过专题研讨、案例交流等方式，进一步明晰执法标准和要求，提升执法人员专业素养。另一方面，注重实践锻炼，通过案例研讨、实地勘验、跟班学习等方式，重点提升执法人员文书制作、证据固定、现场处置等实践能力，全年组织案例研讨1次、实地勘验实训3次，执法队伍规范化执法水平显著提升。

（三）规范执法行为，提升执法工作效能

1.严格落实行政执法公示制度。坚持“谁执法、谁公示”原则，通过市局执法系统，将案件立案、调查、处罚、执行等全流程信息及时向社会公开，实现“一网通办”“行政许可公示”“权责清单公示”等信息共享，全年累计公示权责清单101项，保障群众的知情权和监督权。

2.全面推行行政执法全过程记录制度。按照“合法、客观、规范”原则，统一使用市林业局规定的文书格式制作笔录，执法过程中全程使用执法记录仪记录，确保执法行为可追溯、可监督。执法全过程记录覆盖率达100%，有效保障了执法行为的合法性和公正性。

3.深化“谁执法谁普法”责任制落实。联合属地乡镇林业主管部门，深入村居、企业、林区开展林业法律法规宣传教育活动。通过悬挂横幅8条、发放宣传资料200余份、举办专题讲座2场、借助新闻媒体及微信公众号推送普法信息等多种形式，广泛宣传森林资源保护相关法律法规，全年覆盖群众1000余人次，广大居民和企业保护森林资源的法律意识明显增强。

（四）从严案件查处，筑牢生态保护防线

依法依规开展林政案件查处工作，始终保持对破坏森林资源、捕杀野生动物行为的高压态势。建立健全案件线索摸排机制，畅通举报渠道，对收到的案件线索逐一登记、核查，做到有案必查、违法必究。全年共查处各类案件7件，对涉案林木全部责令补植到位，及时恢复植被和林业生产条件，有效遏制了破坏森林资源的违法行为，切实维护了区域生态安全。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治专业人才储备不足。执法队伍中法律专业背景人员占比偏低，部分执法人员应对复杂疑难案件的法律适用能力、综合分析能力有待进一步提升。

2.普法宣传形式和内容有待创新。普法宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传形式运用不够充分，宣传内容针对性和实效性不强，对不同群体的个性化普法需求满足不够。

3.执法信息化建设水平有待提升。执法系统数据整合和分析应用不够深入，信息化手段在案件预警、动态监管等方面的作用未能充分发挥。

（二）原因分析

1.人才引育机制不够健全。对法律专业人才的引进力度不足，内部培训体系针对性、系统性有待加强，未能形成“引进-培养-使用”的良性循环。

2.普法工作理念更新不及时。对新媒体时代普法工作的重要性认识不足，缺乏对不同普法对象需求的深入调研，导致宣传形式和内容创新性不足。

3.信息化建设投入力度不足。对执法信息化建设的资金、技术投入不够，缺乏专业的信息化技术人才，导致信息化手段在执法工作中的应用不够深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿于绿化市容工作全过程各方面。

（一）带头落实法治建设责任

将法治政府建设纳入局党组年度工作要点和全局发展规划，定期主持召开党组会议专题研究法治建设工作，及时传达学习上级关于法治建设的最新部署要求，研究解决法治建设中的重大问题，全年主持召开法治建设专题会议4次，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）带头尊法学法守法用法

坚持把法律法规学习作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年组织党组理论学习中心组法律法规专题学习14次；带头参加法律法规培训和普法宣传活动，主动学习《森林法》《行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《上海市建筑垃圾处理管理规定》等相关法律法规，不断提升自身法治素养和依法决策、依法办事能力。在重大决策、重要案件查处等工作中，严格遵循法定权限和程序，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。

（三）带头督促法治工作落实

亲自部署法治政府建设重点任务，定期对业务科室法治工作推进情况进行督查，对发现的问题及时提出整改要求，督促限期整改到位。重视法治队伍建设，在人员配备、经费保障等方面给予大力支持，推动执法队伍规范化建设，确保各项法治工作任务落到实处。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治队伍建设，提升专业能力水平

1.加大人才引育力度。积极引进法律专业人才，优化执法队伍结构；建立健全常态化培训机制，制定针对性的培训计划，通过专题讲座、案例研讨、跟班学习等方式，重点提升执法人员应对复杂案件的法律适用能力和综合业务素质。

2.完善执法人员考核评价机制。将法治工作成效纳入个人年度考核，强化考核结果运用，充分调动执法人员学习和践行法治的积极性。

（二）创新普法宣传方式，增强普法实效

1.深入落实“谁执法谁普法”责任制。结合“植树节”“普法宣传日”等重要节点，开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。

2.创新普法宣传形式。充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作发布通俗易懂、生动有趣的普法内容，针对不同群体开展个性化普法，提升普法宣传的针对性和实效性；加强与新闻媒体合作，扩大普法宣传覆盖面和影响力。

（三）健全执法工作机制，提升执法规范化水平

1.进一步完善执法机制。行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”贯穿始终，细化工作流程，明确工作标准，确保执法行为全程规范。

2.健全跨部门协作机制。加强与公安、自然资源、乡镇等相关部门的沟通协调，建立常态化信息共享、联合执法机制，提升复杂案件查处效率。

3.推进执法信息化建设。资金和技术投入，优化执法系统功能，加强数据整合和分析应用，运用信息化手段提升案件预警、动态监管和执法效能。

（四）加大案件查处力度，强化生态保护力度

持续保持对破坏森林资源、捕杀野生动物等行为的高压态势，进一步畅通案件线索举报渠道，加强日常巡查和专项检查，及时发现和查处各类违法行为。严格规范案件查处程序，确保实体公正和程序公正，对涉案林木、林地严格依法处置，及时恢复植被和林业生产条件，深入排摸非法捕猎、交易野生鸟类等行为线索，依法彻底清除非法捕鸟网具，切实守护好区域生态环境。

上海市崇明区绿化和市容管理局

2025年1月6日