根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

崇明区绿化市容局积极贯彻落实相关法律条例，全面实行行政许可事项清单管理。按照区政务服务办部署，通过业务流程革命性再造，从完善工作机制、统筹“一网通办”架构，盯紧服务事项、梳理“一网通办”脉络，整合数据共享、打通“一网通办”堵点，推进“一网通办”升级等四个方面，大力推进行政审批综合服务制度改革。

二、行政许可办理情况

截止2022年底，涉及我局的17项行政许可事项，有9项收到办件申请，共申请545件，受理471件，批准471件，办结行政审批事项471件，其中园林绿化类6件，市容类133件，环卫类39件，林业类293件，均在相关承诺时限或法定时限办结，未发生不满投诉和行政复议情况。在崇明区一网通办平台依申请政务服务事项服务能级考核（“减时间比例”“零跑动比率”“当场办结比率”“全程网办比率”“进驻政务服务中心比率”）全部达到考核要求（95%以上）；依申请事项接入情况考核（依申请数量、依申请接入比率须100%）均达到考核指标要求；办件能级情况考核（“网办件比率”“全程网办办件比率”“当场办结办件比率”）位列全区前列。

三、批后监管开展情况

制定实施有关监管措施，确保程序合理高效。将行政许可、复核、巡查等与日常监管工作相结合。根据人员特点，指派监督员监督检查每月不少于一次，定时开展专项监督检查工作，针对监督检查过程中发现的问题，采取整改和现场复查等措施，监督成效显著。

不管审核还是审批，每一项行政许可事项，都做到现场踏勘。如对所有绿地、林地等审批事项，都认真对应绿地和森林资源图班，确定占用或临时占用绿地或林地的面积，迁移、采伐林木的数量，逐棵丈量林木的胸径。对涉及占用林地补建林地区域，进行GPS定位，确定补林面积。按照还林（绿）时间和还林（绿）要求，事前、事中、事后都到现场核查，重点检查还林（绿）区域面积、林木胸径、株行距和成活率。对不符合要求的限期整改，对到期未完成还林（绿）补植的，一律暂缓受理申请审批下一次行政许可事项，直至完成补林（绿）质量。2022年临时占用林地175.11亩，承诺补种林木3406株。现已恢复临时占用林地149.23亩，补种林木2210株，林木成活率均达到95%以上，符合公益林项目造林质量标准。

四、改革创新情况

深化落实“证照分离”和“一网通办”行政审批制度改革要求，按照部署简化优化许可办理流程，同时实行“告知承诺”审批，提升审批监管效能。为进一步扩大“全程网办”成果，加快复工复产步伐。在一网通办创新举措方面，梳理了必须到现场办理事项“最多跑一次”目录，设计了优化申请表单，网上申请办理的可直接点击网上申报，申请人按业务需求通过“基本表单”或“业务表单”完成。其中，基本表单信息自动形成（申请人姓名、 性别、身份证号码、联系电话、联系地址等），方便申请人办理业务知晓材料明细，便于网上确认，在全区率先完成了“好办”事项的上线。

如户外非广告设施设置的审批事项，通过对接调用电子证照库，实现免交营业执照、身份证等政府核发性材料；通过自动获取提交材料中的基本信息，自动填充至电子表单中；通过手机扫描二维码，实现移动端签字功能，让申请人在线签字，达到全程无纸化申请，同时也省去申请人下载表格后签字上传的复杂操作；提交申请时，通过AI智能预检，对部分审查要点进行智能审核，极大提高了申请和审核的效率。

五、监督制约情况

严格执行内部监督审核制度，受理、审核、决定做到专人专责，定期回顾总结；全面接受上级部门对我局行政许可办理、批后监管等行为的督查，包括但不限于书面检查、抽样检查、实地检查等；重视企业群众意见建议，开展了以局领导带队、业务骨干双层帮办的线下帮办服务，同时通过门户网站、政府信息公开平台等载体公开公示咨询投诉方式等信息。针对各级各类反馈的问题，及时梳理、分析、整改、总结，建立“体验-反馈-改进-提升”闭环机制。

六、存在的主要问题及改进措施

针对还林补植林木质量问题，将加强考核力度，推动批后监管规范性。我局将开展森林资源保护监管“回头看”，确保林业行政许可的规范性、严肃性。同时，按照“属地管理”的要求，加强考核力度，压严压实各乡镇和有关单位的责任主体，有力推进行政许可还林补植工作。另外由于业务原因，“一站式”服务中心审批人员还存在一些不容忽视的问题，在受理、审查上存在一些不规范的做法。下一步将重点从事行政许可审批工作人员的培训，全面提高行政许可人员的业务能力和工作水平。