对区政协二届一次会议第0098号提案的答复
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主题分类:
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公开主体:
上海市崇明区绿化和市容管理局
发文字号:
成文日期:
发布日期:
2022-03-16
施文光委员:
您提出的关于“推动崇明林业经济高质量发展”的提案收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
一、对本提案的办理概述
我区林业经济发展主要是以现有森林资源为基础,通过发展林下经济产业和实施公益林改造提升,确保林地资源在发挥生态效益的同时,发挥社会效益和经济效益。目前,区林业部门以公益林抚育、开放休闲林地等建设项目为载体,在市民集中居住区、产业集聚区、旅游度假区等重要区域周边,因地制宜进行改造提升,加强“林体、林水、林旅、林文”融合,并会同相关区级部门,探索林下经济等相关工作机制,加快我区林业经济高质量发展的步伐。
二、对提案建议的答复
(一)关于探索性尝试“林业+”不同模式的建议
2018年起,根据市级部门要求,区农业农村委以“稳中求进”的基调,分别在向化、竖新、建设、庙镇等乡镇选择适宜区域和有实力的经营主体,稳步推进了林药、林菌、林花、林苗等模式试点,取得了一定的成果。区文化旅游局也将林地作为重要的旅游资源,探索以“林”为主题的特色旅游产业,积极发展旅游新业态。但由于平原人工林特点,大规模推行林下经济存在不少瓶颈问题,如适宜发展林下经济的公益林不足5万亩,规模有限,林下经济模式仍处于探索期尚不够成熟,发展林下经济的合力和政策体系还未形成,推进林下经济尤其是林旅结合对林地资源的管理和健康生长带来潜在风险。下阶段,我们将积极跟市级部门呼吁和争取,探索符合崇明实际的林下经济模式,为合理开发使用林地提供指导意见。
(二)关于针对性加大林地抚育的建议
近年来,公益林作为生态性、服务性林地越来越受到各方面的重视,为了更好发挥其作用,“十四五”期间,我局将进一步加大公益林抚育力度,在切实改善林相结构的同时,进一步释放林下种植空间。一方面,统筹推进林地抚育项目。经与区财政局、发改委等部门协调,聚焦主要道路沿线、人口聚集区和乡村振兴等重点区域,“十四五”期间我们每年落实公益林抚育面积1万亩。通过开展生态保育型抚育,调整林相结构,提升林分质量;实施景观休憩型抚育,打造重要抚育区域示范亮点,为今后开放林地建设奠定基础。截止目前,2021年抚育项目已开工,预计年底完工。另一方面,有序推进开放休闲林地。开放休闲林地项目作为本市“十三五”末提出的林业新政策,主要是通过林相改造,以及相关的基础与服务设施建设,使林地资源总量不减少,林地服务功能再提升,为市民提供休闲、健身、休憩的绿色生态空间,打造乡村森林公园雏形。去年,我区已在庙镇、建设镇和横沙乡建成4个千亩开放休闲林地,近日将全部正式对外开放。今年,在我局的积极争取下,将实施竖新、建设、堡镇3个千亩开放休闲林地项目,切实改善乡村的人居环境,助力实施乡村振兴战略,扎实促进生态、文化、旅游融合发展。“十四五”期间,我们将争取更多开放休闲林地项目落户崇明,使崇明林业发展从单纯植树造林向增绿添彩转型,把林业发展成果回馈给更多人民群众。
(三)关于项目化推动区域发展的建议
林业经济发展涉及林地的使用、各种技术的支撑,下阶段区林业、农业、文旅等部门将以林下经济和林旅融合作为森林经营管理的核心,在市级相关部门的指导下,加强全局系统谋划,积极探索符合崇明实际的林地综合利用举措。政策方面,继续通过市、区级林下经济项目开展相关试点,重点关注好林菌、林花、林药等低风险有潜力的模式,并积极探索崇明林地开放更多的可能性。技术方面,注重形成工作合力,为发展林业经济项目的经营主体提供技术支撑和合理使用林地的指导机制。
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