2019年崇明区绿化和市容管理局(林业局)防汛防台专项应急预案

信息来源:平台发布

发布时间:2019-04-19 00:00

  • 索引号:

    SY0024781710201900193

  • 主题分类:

    城乡建设、环境保护-城乡建设(含住房)

  • 公开主体:

    上海市崇明区绿化和市容管理局

  • 发文字号:

  • 成文日期:

    2019-04-17

  • 发布日期:

    2019-04-19

  一、编制依据

  根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》、《崇明区防汛防台专项应急预案》等法规和区防汛指挥部的要求,为更好地应对汛期台风、暴雨等自然灾害的侵袭,有效地保护人民群众生命财产安全,保障社会稳定和经济发展,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,结合我局实际情况,特编制本预案。
  二、总体要求
  本着对人民生命财产和生产生活高度负责的精神,坚持防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则,实行防汛责任行政首长负责制,快速、及时、有效地处置灾情。在防汛防台期内,确保信息畅通无阻,采取有效措施,力保汛期安全。遇到超标准特大灾害时,要坚持以人为本,全力以赴保障人民群众生命安全,把灾害损失降低到最小程度。
  三、重点目标
  (一)辖区管理范围内公园绿地、行道树;
  (二)辖区管理范围内户外广告牌、店招牌、景观灯光、环卫设施;
  (三)辖区管理范围内公益林、生态廊道等各类林地;
  (四)辖区内直属在建工地。
  四、组织体系
  (一)区绿化市容局(林业局)防汛指挥体系(详见附件一)
  (二)区绿化市容局(林业局)防汛领导小组名单(详见附件二)
  (三)指挥职责
  1、总指挥
  在区委、区政府领导下,根据区防汛指挥部指示,全面指挥区绿化市容局(林业局)防汛防台工作。
  2、副总指挥
  (1)根据出现的险情,为总指挥提出排险、抢险方案,及时汇总、分析灾情,为总指挥提供决策依据。
  (2)组织指挥对出现的户外广告牌、店招牌、景观灯光、环卫设施、公园绿地、行道树、公益林、生态廊道、各类林地等险情的清障排险,以及直属在建工地等抢险工作。
  (3)指挥调运排险抢险所需的人员、车辆和物资。
  (四)各单位职责
  1、区市容环境卫生管理所:负责本区垃圾清运和公厕、垃圾箱的安全检查和管理;负责清理道路垃圾,确保道路雨污水口畅通;负责崇明及长兴垃圾填埋场、垃圾中转站、餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧厂等设施处置场所防汛防台安全管理;负责检查、督促户外广告牌、店招牌、景观灯光等设施设置单位做好安全管理,加强设施加固或拆除工作;负责协调指挥环卫行业作业单位防汛防台工作和抢险救灾工作。
  2、区绿化管理所:负责监督检查城、堡两镇公共绿地、长兴镇部分公共绿地及瀛洲公园、新城公园、堡镇市民公园、长兴市民公园等公园的防汛防台工作。防汛期内确保有12人组成的检查小组进行巡回检查,及时掌握险情。并要求城堡两镇及长兴镇镇政府落实绿化养护单位组建清障排险队伍、保障防汛物资的储备,加强公园绿地内乔木及行道树的整修、加固等工作,实施防汛排险、抢险,确保汛期安全。
  3、区林业站:负责检查、监督林业系统的防汛防台安全,并做好农村林业防灾、抗灾和灾后恢复生产的指导工作。指导督促各乡镇林业站及养护社落实本区域林地内各项抢险工作,组织抢险人员和落实抢险车辆。
各单位要按照防汛防台期间各自的职责组织修编防汛防台专项应急预案,落实抢险救灾队伍,准备足够的救灾物资和器材,并上报局防汛防台领导小组备案。机关各业务科室要加大对联系单位及行业防汛防台工作的检查力度,确保汛期安全。
  五、应急响应
  本预案启动条件分为蓝色、黄色、橙色、红色四个标准,相对应的行动分别是四级、三级、二级、一级四个等级,其中一级响应为最紧急等级的响应。
  (一)四级响应(蓝色响应)
  1、四级响应标准
  (1)上海中心气象台发布台风蓝色预警信号后;
  (2)上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后;
  (3)造成一般等级灾害的其它汛情。
  2、四级响应行动
  (1)防汛指挥部有关领导进入岗位,局属各单位根据指挥部的指令,实施防汛抢险和各项应急处置工作。
  (2)各单位迅即组织力量全面开展防汛防台检查。绿化所组织有关人员加强对绿地公园、行道树的修剪或加固;环卫所加强对道路排水口垃圾的清除,做到排水畅通;林业站组织有关人员加强对各类林地树木的加固。
  (二)三级响应(黄色响应)
  1、三级响应标准
  (1)上海中心气象台发布台风黄色预警信号后;
  (2)上海中心气象台发布暴雨黄色预警信号后;
  (3)崇明、长兴、横沙三岛海塘发生险情,可能造成局部地区危害的;
  (4)造成较大等级灾害的其它汛情。
  2、三级响应行动
  (1)防汛指挥部总指挥、副总指挥到位形成指挥体系。防汛值班室加强值班,密切关注本区防汛防台动态,及时向有关领导和单位通报有关情况。
  (2)各单位根据各自职责加强值班。保持通讯畅通,进一步检查落实各项防汛防台应急措施,组织各类防汛防台抢险队伍,落实抢险车辆和物资,做好应对风、雨、雷造成灾害事故的各项准备。
  (3)台风、暴雨黄色预警信号发布后,各单位及相关科室加强对直属在建工地、市政环卫设施、行道树、林地树木的检查,督促相关责任单位采取应急防范措施。
  (4)各单位落实好抢险队伍、抢险车辆和抢险物资,加强对责任区的巡查,清除防汛通道障碍物和排除城区市政道路路面积水,保持公路畅通。
  (5)各级抢险队伍进入临战状态。
  (三)二级响应(橙色响应)
  1、二级响应标准
  (1)上海中心气象台发布台风橙色预警信号后;
  (2)上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号后;
  (3)崇明、长兴、横沙三岛海塘发生险情,可能造成较大危害的;
  (4)造成重大等级灾害的其它汛情。
  2、二级响应行动
  (1)总指挥、副总指挥,按各自职责进入指挥岗位。防汛指挥部按防汛网络形成指挥体系并利用会议、电话等各种形式进行防汛动员,下达指令。各单位都必须按本预案规定的职责、任务进入岗位,开展工作。
  (2)绿化所会同乡镇组织绿化养护专业队伍开展巡查,排除险情。
  (3)环卫所会同乡镇组织保洁公司加强对道路巡查,并及时清除垃圾和路面积水。
  (4)林业站会同乡镇林业站及养护社加强本区域林地巡查,排除险情。
  (5)绿化所、环卫所、林业站组织抢险抢修队伍进入临战状态,集结待命,按照指令,及时排除影响市民安全、影响交通等具有较大安全隐患的险情。
  (四)一级响应(红色响应)
  1、一级响应标准
  (1)上海中心气象台发布台风红色预警信号后;
  (2)上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后;
  (3)崇明、长兴、横沙三岛主海塘决口;
  (4)造成特大等级灾害的其它汛情。
  2、一级响应行动
  (1)各级指挥员及领导小组成员全部到岗到位,进入防汛防台抢险岗位,把防汛防台工作作为头等大事来抓。
  (2)各单位按各自职责落实各项措施,按照上级的指令集结抢险队伍、准备各类抢险设备和物资,随时听候调用和征用。
  (3)局各抢险队伍进入战斗状态,根据指挥部的指令,执行抢险救灾任务。
  (4)绿化、环卫、林业等单位(行业)的专业抢险队伍组织巡查,在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢险等任务。
  由于各类各等级的预警信号的发布标准和个别区域受影响的程度不同,预警信号升级时间较短,各单位在采取应对措施时,均以提高一个等级准备为宜。
  防汛防台责任重于泰山。各单位必须把防汛防台工作作为一项全局性的头等大事来抓,要高度重视危险地区、危险场所作业和居住人员的汛期安全,决不允许有任何麻痹思想和侥幸心理,要按照本应急预案的要求,从各自的具体情况出发,修编完善本单位的防汛防台应急预案。同时各责任单位和相关单位要发扬通力协作精神,相互支持配合,形成合力,圆满完成今年的防汛防台工作。

附件一:区绿化市容局(林业局)防汛指挥体系图
附件二:区绿化市容局(林业局)防汛领导小组名单

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