上海市崇明区科学技术委员会关于2022年法治建设的报告

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发布时间:2023-02-28 00:00

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    上海市崇明区科学技术委员会

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    2023-02-28

2022年,上海市崇明区科学技术委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,全力推进法治建设各项目标任务,现将相关工作情况报告如下:

一、主要工作成效

(一)提高政治站位,以新时代法治思想武装头脑

坚持领导干部法律学习制度。实行党组(扩大)理论中心组集体学法,学习《统计法》——关于《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》相关篇章、《上海市科学技术普及条例》《上海市推进科技创新中心建设条例》《推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法》等重要法律法规及科技政策,坚持领导带头学法律。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对科技创新工作的重要指示批示精神。对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,自觉运用法治思维和法治方式谋划并推动本单位各项工作开展。同时,开展党政主要负责人专题述法,进一步牢固树立法治建设“第一责任人”意识,抓好“关键”少数,不断提升党政主要负责人法治素养和能力。

(二)依法履职尽责,执行能力建设进一步增强

1.加强组织领导,完善保障措施。完善法治建设工作领导架构。形成主要领导亲自抓、负总责,各分管领导具体抓,具体科室全面落实普法、学法任务的工作格局,不断增强工作合力,加强协调指导,推动我委法治建设重点工作取得实效。加强法治建设谋划部署。制定《2022年度区科委党组抓法治建设责任制工作要点》将法治建设工作纳入我委工作重点,与其他重点工作同谋划部署、同督促推进,推动科技、科普、信息化工作与法治建设融合发展。做到法治建设工作有计划、有监督,并配备必要工作力量,确保法治建设各项工作落实落细。建立健全重大决策规则和程序。认真实施“三重一大”事项集体决策制度,进一步提高领导班子决策能力和领导水平,实现科学决策、民主决策、依法决策。2022年共计召开党组(扩大)会议17次。

2.聚焦依法治理,提升工作质效。强化规范性文件制定管理。认真落实规范性文件制定和备案规定,健全重大决策合法性审查机制,认真落实各类规范性文件的合法性审查制度,2022年备案行政规范性文件2件。严格执行落实法律顾问制度。聘请上海聚隆律师事务所法律顾问向我委提供法律咨询、审查合同文本、文件合法性审查等法律服务,加强法律风险防范。积极推进“一网通办”工作。将崇明科技项目信息系统管理平台纳入全市“一网通办”平台,实现全市“一网通办”统一受理项目申报。优化区科委40项行政服务事项办事指南,开展创新资金、科技小巨人、高企奖励、张江项目等区级配套、科技创新券等免申即享事项接入及业务办理;做好外国人来华就业许可、技术合同登记等事项帮办工作。深入贯彻落实“谁主管谁普法”责任制。一是有效利用科普早市活动契机,积极推进《上海市科学技术普及条例》《上海市推进科技创新中心建设条例》《推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法》等普法工作。二是开展“走百村、讲百课”科普宣讲,针对《民法典》中有关继承、婚姻家庭新的法律规定知识内容录制专题视频,在绿华镇、堡镇等8个乡镇开展相关课程24讲,受众近1000人。积极推进政务信息公开工作。一是规范门户网站政府信息公开栏目,及时更新维护区政府门户网站部门信息公开栏目的相应内容。二是规范依申请办理工作流程,建立依申请公开申请登记、审核、办理、答复、归档等内部办理流程,提高依申请办理制度化规范化水平。2022年,我委累计报送信息31条,处理依申请公开2件。

3.加强依法行政,狠抓工作落实。大力实施科技创新驱动战略。对照《上海科技创新条例》,全面贯彻落实科技创新驱动战略。一是推进实施“2022年崇明可持续发展科技创新行动计划”,共设立区级科研课题110个,一大批项目取得预期成效。二是全力培育高新技术企业,积极动员和发动企业申报高新技术企业,2022年全年共受理了6个批次413家企业认定申请,认定高新技术企业308家。三是推进崇明世界级生态岛碳中和示范区建设,积极推进市科委与崇明区人民政府签订《关于开展全面合作推进碳中和研究与产业化的框架协议》,推进生态岛碳核算体系与碳中和关键技术研究。四是组织开展张江专项资金项目申报工作,动员72家企业申请2022年度张江国家自主创新示范区重点项目专项资金项目,两批45个项目获得立项,项目获得资助资金2303万元。提升科普工作亮度。对照《中华人民共和国科学技术普及法》,精心策划科普品牌活动,推进科普能力提升。一是开展崇明科技节、全国科普日崇明区活动等重大科技活动,全区共组织活动240余场,线上线下参与群众10余万人次,发放各类宣传资料5万余份。二是开展“一区一特”科普项目,制作并投入使用科普展示牌3套,录制科普课堂6套,摄制科普微电影,惠及超100万人次。三是推动科普阵地建设,新创建2021-2025年全国科普教育基地2家,建设4家区级科普基地,新建科普之家5家;在全区布点45个科普智慧盒子,推送科普内容资源98377条次。持续推进城市数字化转型。一是编制了《崇明区城市数字化转型“1+3+X”政策文件》,明确崇明推进城市数字化转型的重要任务。二是加快推进信息基础设施建设,累计建成5G基站3416个;完成政务外网二期工程建设。三是协调推进数字化转型场景应用,协调推动实施“就医一件事”“智慧课题”等场景应用,以数字化手段补齐在医疗、教育等领域的短板。四是加强信息化项目建设和管理,加强信息化项目申报指导,优化项目方案编制,会同财政局对全区相关部门的61个信息化项目进行专项评审,预审建议资金1.36亿元。

二、存在的问题和不足

2022年,崇明区科委法治建设虽然取得了一定的成效,但还存在一定的不足。一是党政主要负责人履行法治建设职责还有待加强,对运用法治思维解决问题的重视还需强化。二是法治理论学习力度不够,理论学习与工作实践上相结合还不够,虽然定期进行法律知识学习,但由于平时业务工作繁多,对科技创新工作相关的法律政策学习仍稍显不足。

三、下一步工作目标

今后我委将进一步深入学习和贯彻落实习近平法治思想,针对上述问题,努力补齐短板,推进法治建设工作高质量落实。重点做好以下工作:

(一)进一步巩固领导干部法治意识。抓住党政领导干部这个“关键少数”,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》,强化领导干部法治意识和法治思维,推动领导干部带头尊法、学法、用法。

(二)进一步深化法治建设工作成效。对标中央依法治国办、市委依法治市办、区委依法治区办关于开展法治政府建设示范创建活动的工作指标,坚持破瓶颈、补短板、强弱项、促提升。制定工作要点、细化任务目标;完善依法行政的制度体系,优化决策机制、规范决策流程,不断提升法治建设水平和治理能力。坚持将法治建设贯穿中心工作始终,不断提升科技、科普、数字化工作与法治建设的深度融合。

    (三)进一步坚持法治知识学用结合。把用法作为学法的着眼点和落脚点,做到以用促学、学用结合。创新学法用法意识,积极探索如“以案释法”“新政策实时解读”等学习方式,切实增强学法质效,提高学法用法的潜力和水平;努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的工作思路,始终将法律意识贯穿于依法决策、依法行政、依法办事等各项工作、各个环节。


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