2021年是“蝶变十四五、建设新崇明”的开局之年，是第十届中国花博会的举办之年。2021年区科委科技和信息化工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委、区政府和市科委、市经信委工作部署，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，发扬“比学赶超”精神，大力实施创新驱动战略，大力推进数字化转型，助力崇明生态岛建设高质量发展，奋力开启新时代新崇明新征程。

一、聚焦新发展，全面推进城市数字化转型

（一）强化领导机制和工作推进机制。成立上海市崇明区城市数字化转型领导小组及其办公室，加强对城市数字化转型的组织领导和统筹协调，做好重大政策举措的统筹推进和考核评估，形成资源共享、协同推进的工作格局。加强工作专班，建立日常检查和工作推进机制，确保各项工作计划有效落实。

（二）全面布局城市数字化转型。强化顶层设计，统筹项目建设管理，形成推动城市数字化转型的总体方案和年度工作计划。围绕经济数字化、生活数字化、治理数字化等重点领域，聚焦农业、旅游、长兴海洋装备产业，聚焦崇明教育、医疗、养老等人民群众需求，聚焦政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，打造一批具有引领性的应用场景。

二、聚焦新需求，持续推进新型基础设施建设

（一）持续推进新一代信息基础设施建设和应用。推进落实《崇明区数字经济发展规划（2020-2030）》新网络建设，推动新一代通信网络服务与应用领域的原创技术突破，实施工业园区、海洋装备基地等重点区域基于ToB业务5G应用场景建设，逐步形成有规模示范效应的5G应用体系。

（二）实施“为困难家庭免费升级百兆宽带”为民办实事项目。会同各乡镇、各运营商成立工作小组，深入社区开展宣传推广活动，拓宽受理方式，排摸目标用户分类情况，确保目标用户知晓率，协调推进困难家庭免费升级百兆宽带工作。第一季度，完成1.2万户；第二季度，完成2.3万户；第三季度，完成1.4万户；实现全区4.9万户低网速、上网困难家庭免费宽带升级，让上网困难家庭尽快享受到百兆宽带，享受到上海信息化快速发展的红利。

（三）组织实施政务信息系统整合。根据“统一门户集成、统一用户管理、统一接入管理、统一授权管理、统一安全防护、统一资源管理”标准，建成区政务信息系统整合平台，发布政务信息系统对接的技术规范、UI规范（用户界面）、相关流程和管理办法，规范政务信息系统整合接入，将全区各部门内分散、独立的政务信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。加强系统整合的评估审查，对政务信息系统整合效果进行全面、科学和客观的评估，对使用效率低、联动能力差的信息系统进行清理。

（四）加快推进政务外网升级改造。推进区政务外网OTN网络建设，完成核心、汇集节点网络架构改造和带宽拓展，完成安全管理和运维管理平台建设，实现可满足“两张网”业务需求增长的网络环境，提升崇明政务外网服务效能。

（五）加快提升政务云平台服务能级。持续推进政务信息系统的迁移上云工作，逐步实施政务云扩容，推进政务云商密建设，提升崇明政务云服务能级。

（六）持续推进区物联网管理平台建设。持续配合各有关部门，按照区物联网平台数据技术规范和标准，对接汇聚各类物联网神经元，实现新增物联感知设备数据接入工作，实现全岛感知数据的统一采集、传输和管理，为上层应用提供智能分析、处理和决策支撑。

三、聚焦新引领，实施可持续发展科技创新行动计划

围绕“农业、工业科技、社会事业、智慧崇明、生态环境与安全生产”领域实施2021年崇明“可持续发展科技创新行动计划”，具体在发展种源农业方面，推进农业种植、养殖以及种养相结合的高附加值农业生产方面，崇明特色农产品的精深加工技术研发等方面，开展科技攻关和科技成果推广工作，发挥科技的引领与支撑作用，高质量推进生态岛建设。督促正在实施的科技项目单位严格按照计划任务书所确定的目标任务开展课题研究，加强对课题执行情况检查，督促课题组积累各种科研数据。组织专家对课题开展情况进行中期评估，解决课题执行过程中碰到的技术瓶颈问题。对已经完成的课题，指导课题承担单位严格按照要求完成整套验收资料，适时组织专家开展验收工作，确保课题达到预期成果，取得经济效益、社会效益双丰收。完善崇明科技发展资金管理办法，充实调整科技项目专家库。

四、聚焦新合作，配合办好崇明生态岛国际论坛

配合组织召开2021年上海崇明生态岛国际论坛。加强与花博会文化活动筹备工作组沟通协调，共同举办“2021上海崇明生态岛国际论坛暨第十届中国花卉产业论坛”，邀请国内外花卉相关领域的专家学者进行研讨交流，以花博会为契机，进一步凝聚社会共识，促进花卉产业在崇明进一步得到发展，扩大崇明打造世界级生态岛在国内外的知名度。

五、聚焦新服务，提升区域科技创新能力

（一）推动科技企业高质量成长。加强和区财政、税务等部门联系，制定崇明高新技术企业认定工作方案，承接好市科委行政审批权的下放工作。加强和乡镇和园区的联系，积极动员企业开展高新技术企业的培育和认定，组织开展专项培训和专门指导，确保完成200家高新技术企认定任务目标。实施科技小巨人工程，支持具有潜力的科技企业做大做强。注重实体科技企业的培育和扶持。积极承办2021年“创业在上海”国际创新创业大赛崇明专场比赛，动员企业参赛达到400家以上，推荐申报上海市科技型中小企业技术创新资金项目。积极指导申报高新技术成果转化项目，促进科技成果转化。加强对张江崇明分园的建设推进力度，引导园区及相关科技企业申报各类科技项目和科技载体，完成长兴海洋装备产业集群区建设重大项目验收工作。

（二）深化科技服务。鼓励科技企业实施科技研发，预计研发投入10亿元以上。完成技术合同认定450份，技术合同成交金额突破13亿元。帮助科技企业申请履约贷款，预计突破1亿。持续开展科技中小型企业评价及科技创新券发放工作。

（三）推动产学研工作。支持帮助“上海东滩智联网研究院”运营，在研究院引入研究团队、开展智联网络与系统的关键理论研究、孵化企业、推动科技成果转化等方面，主动对接服务，助推5G产业发展。

（四）持续优化营商环境。一是优化政策。修订完善《推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法》，从促进科技创新资源集聚、优化科技创新创业环境、促进生态科技成果转化、促进科技创新发展、推进智慧崇明建设五个方面，鼓励科技创新载体（平台）建设，鼓励创新创业，推进科技创新成果转化。二是加大科技政策的宣传力度。深入乡镇、园区及科技企业，强化科技政策宣传及培训，精准服务科技企业用足用好科技政策。三是加强调研。排摸新兴产业和高新产业等重点领域内的科技型中小型企业，增强高企后备储蓄力量，构建完善“科技创业团队—高新技术企业入库培育—高新技术企业”的科技企业培育链。四是有序推进行政审批制度改革工作。依托“一网通办”，不断优化办事指南及办事流程，减少项目申请材料，提升办事效率。深化科技成果转化和创新创业两个“一件事”推广应用。五是做好外国人来华工作许可服务工作。承接好外国人来华工作许可审批权限下放工作，认真学习业务政策和操作口径，严把审批关。依托市外国人来华工作管理服务系统做好薪酬购汇便利化服务受理工作，服务好在崇聘请外籍人士的企业及外籍人才。

六、聚焦新项目，提升数字化应用水平

（一）加强信息化项目统筹管理。发布新版《上海市崇明区信息化项目建设管理办法》，加强信息化项目统一归口管理和项目验收备案机制。抓好2021年“两张网”信息化项目预审，从整体上认识和把握市、区信息系统整合业务逻辑的相互关联性，利用市级信息系统资源或服务能力，指导“两张网”项目编制，严控项目技术关与资金关。建设崇明区信息化项目管理系统，对项目预审、立项、建设、监理以及验收和绩效评估业务流程进行电子化管控。研究建立项目中期评估机制，强化绩效评估成果应用，优化项目管理机制、强化考核评价，提升资金使用效率。

（二）全力做好花博会通讯保障。协调在崇通信运营商、铁塔公司，4月底前完成花博会园区新建铁塔、宏站、微站、室分建设任务，实施通信数据一体化。对花博园区及周边网络信号进行全面压力测试，根据测试情况，加设微站优化信号，切实保障花博会园区通信网络信号安全、稳定、畅通运行。牵头成立在崇通信运营商、铁塔公司等项目负责人组成通信保障小组，负责协调花博会期间通讯运营保障中所需要各类资源，督促园区内及周边基站故障处理、站点巡视、信深化智慧城市应用。

（三）协同推进信息化产业发展。加强与市场、经济等产业管理部门的业务联动，围绕软件服务业、工业互联网、大数据产业等重点领域，推进落实《崇明区数字经济发展规划（2020-2030）》，做好软件和信息服务业统计，为软件企业、团队、人员专项扶持初审申报提供咨询服务，提升软件企业扶持政策申报的精准化服务水平。推进两化融合管理体系贯标培训，为参加两化融合管理体系自评企业做好服务指导。探索推进区内人工智能企业相关创新产品在区内试点应用，鼓励相关企业申报上海人工智能创新产品名录，提升崇明数据经济竞争力。