各中小学、幼儿园、职业学校、成人学校和直属单位：

为进一步促进教育系统财务管理和内控制度的规范化和精细化，经梳理，对各基层单位财务管理重申如下工作提示：

一、加强制度建设。根据行政事业单位内部控制要求，结合单位实际，建立健全内控制度，并严格对标执行。

二、加强预算管理。按规编制预算；不得无预算支出，杜绝账外债务；严格执行预算，增强项目额度意识，项目款（中央资金、市级资金，绿化费、房修费等其他资金）必须按照规定的支出范围专款专用，额度不得混用；预算执行全面落实过紧日子要求，厉行节约，严控高档消费；结转结余资金必须按规上缴财政。

三、加强收入管理。规范收入的收取（如租金、资产处置收入、折扣等）；各类收入应全部纳入学校账户管理，不得截留、隐匿，并按规上缴。

四、规范津补贴发放。按规使用福利费，不得变相普发福利待遇；不得以任何名义、任何形式在平台外违规发放实物或津补贴；病事假人员的上下班交通补贴、工作餐补贴应按规停发，不得被挤占、挪用。

五、规范劳务费发放。外聘专家指导费、培训授课费、代课费等劳务支出应附支付明细标准及依据等，并由单位直接支付；劳务派遣服务方应在系统内中标单位中选定，劳务派遣人员薪酬待遇应由其劳动关系所在单位按规发放；按规使用非编人员，严格控制公用经费等其他经费列支非编人员工资待遇。

六、加强报批管理。年批量10万元以上的货物、服务须向主管部门办理报批手续；5万元以上工程项目须报区教育局审核备案，10万元以上工程项目按规办理审批手续；20万元（含）以上信息化项目须向区数据局报批；严禁通过拆分项目方式规避审批管理。

七、加强工程项目管理。施工方的确定应符合相关程序与规定，严格按工程预算施工，如须调整应履行程序后再实施；工程项目应按规定留存质保金（3%）；100万元（含）以上的工程项目及其他聘请财务监理履行监管职能的政府投资项目，均须根据财务监理出具的拨付进度书面意见进行支付；并及时办理好竣工决算手续。

八、严格规范购买服务。不得将本单位职责范围内的事项通过购买服务方式转嫁；对存在不合理、超范围、变相用工等违反负面清单情形的，应立即清理并整改。购买服务业务如系统进行框架协议采购的，应在框架协议内选定单位；严格控制第三方服务管理费率；进一步加强对服务提供方的监管力度。

九、加强公务用车运行维护费管理。根据车辆性质，按实编制预算；费用支出按单车进行明细分类核算；落实主副卡制度，做好“一车一卡”的车牌号限定申请工作，油卡收支余纳入财务核算，加油卡不得用于支付加油以外的消费，油卡积分充值及使用应单车单独反映；应在定点单位进行维修，维修费工时单价应在政府采购标准范围内，维修费中不得列支代办验车服务费；及时、准确、完整地在公务车管理平台录入相关资料信息；车辆报废须机管局批复，并完成财政资产报废审批流程后再处置。

十、加强公务接待管理。按规履行接待审批程序；接待标准、陪同人数应在规定范围内，年度支出总额保持零增长。

十一、加强政府采购管理。属政府集中采购目录内的，按规进行集市采购；达到规定限额的应做好相应的政府采购手续，严禁拆分、化整为零；建设工程及批量购货业务中设备、货物等属于政府采购项目范围的均应办理政府采购手续；按规签订合同并做好验收工作。

十二、加强外出学习考察活动管理。做到外出有计划、行前有方案、出行经批准、事后有报告，不得以学习考察名义变相实施公费旅游，杜绝“天价培训”等学习培训中的腐败现象；自行举办的培训活动，应做好计划和备案工作，各项支出内容和标准应在规定范围内；差旅费业务中“公务活动确认单”为必要报销附件，且公务活动确认单审批时间和出差时间应符合逻辑。

十三、加强学生外出活动管理。做好报批审核工作，由学生承担的费用应在规定范围和标准内。

十四、加强成本控制管理。公用经费支出应事先进行线上线下比价，选择性价比高的供货单位或服务方；批量购入物品须纳入存货管理，办理好出入库登记手续。

十五、加强合同管理。完善合同内容；严格合同履行，资金结算应与合同约定相匹配

十六、加强决策管理。“三重一大”集体决策会议记录应有民主集中讨论过程，先各自发表意见，后决策，杜绝“一句话”和先实施后决策现象；决策还应包含如何实施的讨论内容。

十七、加强原始凭证审核。经手人、证明人必须符合实际，不得弄虚作假；发票内容、税率必须与实际经济业务相匹配；购货发票中应有货物的品牌、规格型号标识。

十八、加强资产管理。各单位资产应充分利旧，新购资产必须履行公务仓查仓程序，无法调剂解决的再新购，促进教育资产提质增效。报废资产和残值确认等应按规定程序执行，回收单位确定符合财政要求；已投入使用的固定资产应及时结转“在建工程”；调拨资产应及时做好交接和入账；采购的资产应落实厉行节约原则，并做好验收交接手续；人员退休、调离时，必须做好资产的交接工作；出租出借资产应按规履行程序，出租方式和金额应符合标准要求；五项资产的配置（包括购置、租用：含0元租赁、接受捐赠、调剂）应纳入预算管理并履行财政报批手续。

十九、加强教育房屋资产管理。规范房屋资产的使用或处置，按规办理出租、出借手续，进一步夯实房屋资产管理基础，及时将房屋资产变动信息录入资产管理信息系统，做好动态管理，有效促进国有资产保值增值，避免房屋资产的闲置损失，对房屋资产的使用或处置收入要及时、足额上缴财政国库。

二十、加强受赠资产管理。向捐赠方出具“公益事业捐赠票据”，做好财务专项核算，固定资产要及时办理入账手续，货币资金如须纳入财政国库管理的，应及时上缴财政。

二十一、加强往来款项管理。规范会计核算，不得宕挂收支类业务，每年末做好核对清理工作。

二十二、规范教育收费工作。学校要严格执行教育收费公示制度，在醒目位置公示本校（园）的收费项目和标准、收费依据、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，不得收取公示项目以外的费用。要规范使用崇明教育缴费平台，加强单位商户号的管理，所收费用不得由教师个人保管，应及时解缴区财政或者存入学校专户。代办项目的收支业务全部纳入学校财务核算，不得由学生及家长自行办理，不得直接与提供服务的第三方账外结算。学生服务性代办项目按学期分项清算；幼儿伙食成本应分项核算，项目间不混用，落实多退少不补原则。

二十三、加强校服采购管理。在校服采购过程中，学生家长全过程参与必须到位、公示公告必须到位、全覆盖满意度调查必须到位等。校服合同从8月1日起必须使用教育局下发的新版本，并按照《崇明区教育系统校服备案资料清单（2026版）》要求及时将备案资料交保障中心。

二十四、加强票据管理。单位票据由专人负责保管，按序使用，办理好日常领用登记和回收核实手续；单位票据不得外借，不得虚开为他人提供便利；加强财政电子票据管理，建立完善内部管理制度，严格按规定领用、使用和管理，做好票据系统和会计账务的核对工作。

二十五、加强食堂管理（具体要求见沪崇教财〔2026〕6号《关于进一步加强学校食堂膳食经费管理使用的工作提示》）。

以上工作提示，请各单位严格遵照执行。

                               上海市崇明区教育局

                                 2026年 9月4日