各中小学、幼儿园、职业学校、成人学校、直属单位：

现将《上海市崇明区教育局2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：上海市崇明区教育局2024年工作要点

上海市崇明区教育局

2024年2月17日

附件

上海市崇明区教育局2024年工作要点

2024年是贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实施《崇明区教育发展“十四五”规划》的攻坚年，崇明教育将在市教委指导和区委区政府领导下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，持续深化教育综合改革，扩大基础教育优质资源，深化教师人事制度改革，加快教育数字化转型，实施学校科学化精细化管理，推动各级各类教育提质增效，促进学生身心健康个性发展，全力推进具有世界影响力的国际大都市的乡村教育现代化，办人民更满意的教育。

一、聚焦队伍建设，建强教育高质量发展的根本依靠

1.建设一支高水平的校长队伍。继续开展校级领导公开选聘，优化选人用人机制。提升校长领导力，举办各类校长培训班，办好名校长工作室和种子校长工作室，选送优秀校长参加国家和市级校长培训班，举办区域性交流研讨活动和校园长教育论坛，举办校级副职培训班，为校级干部提供更多到优质学校挂职锻炼机会，举办校长读书班，开展“同读一本书”活动，提升校长的办学理念、眼界格局、人文素养。完善校长职级制，打破论资排辈，坚持能力标准。完善校长任期制，打破一刀切，支持校长依法自主办学。完善校长考核评价制度，举行校级干部能力测试，建立校长能力素质和办学治校业绩相结合的考评机制。完善校长绩效分配制度，根据办学治校的业绩和考评结果确定校长绩效待遇。建设一支“有理想信念、有教育情怀、有使命担当、有奋斗精神”的校长队伍。

2.建设一支高素质的教师队伍。全面加强师德师风建设，完善师德底线指标和负面清单，组织开展师德师风专项整治，建立师德年度考核制。加大师德失范教师的惩处力度。开展教师形象大讨论，组织教师礼仪全员培训。加大好老师的发现和宣传力度，加强正面典型选树和社会面宣传，办好第40个教师节系列活动。全面加强教师专业能力建设，实施教师专业能力测试，将测试结果与教师岗位聘任、职级晋升、职称评聘挂钩，常态化举行教师教学大比武，开展示范课、研讨课、汇报课、亮相课大面积赛课活动，提升见习期教师规培水平和各类教师培训班办班质量。全面对标新课标，加强教师“双新”课程培训，遴选“双新”示范课进行教学大培训，提升教师新课程实施力。加大卓越教师培育力度，办好卓越教师培优班，促进教师卓越成长。完善中高级教师职称评审，制定评审规范。实施教师职级晋升审核制。持续深化专业技术岗位统筹。在学前教育试点开展教师全员岗位聘任制，形成竞聘上岗用人机制。加大力度推进教师流动，促进教师城乡跨校交流。加强富余教师管理，试点建立教师区级储备制。加强名师工作室建设，完善名师工作室管理，建立名师工作室绩效评估制。完善骨干教师考评，修订考核指标，发挥骨干教师辐射引领作用。完善教师评价考核，建立立体式教师评价指标体系，形成教师数字画像。建设一支数量充足、结构合理、师德高尚、专业精湛的“四有”教师队伍。

3.建设一支高精专教研员队伍。进一步提高教研员的学术地位，面向全体教师公开聘任教研员，明确教研员职责要求。建立学校教师—教研员—学校干部和不胜任教研员—学校一线锻炼“双旋转门”制度。提高教研员的收入水平，将教研员的工资绩效与工作成效强挂钩。加强教研员专业能力建设，重点提升教研员新课程实施指导、课堂教学指导、教科研指导、命题能力、质量分析五大能力，压实教研员“建好一门学科，带好一支队伍”的本体责任。发挥教研员教育教学“领路人”作用，指导各基层学校夯实课堂教学基础，指导推进第四轮“主动·有效”课堂建设。发挥教研员教育质量“探照灯”作用，加强对基层学校的学科教育质量监测，开展诊断式调研和循证研究，并向主管部门报告有关情况。

4.建设一支高效能服务保障队伍。改进工作作风，教育局机关和各服务部门要克服形式主义、官僚主义，减少繁文缛节，提升办事效率和响应速度。增强服务意识，多为基层学校解决问题想办法出主意。提升业务水平，工作人员要精通业务、熟悉政策，了解基层情况，善于指导基层学校根据实际抓好政策文件落地落实。强化系统思维，加强工作协同，简化各种考核台账资料，优化各项考核指标、考核方式和考核时间，切实为基层减负。

二、聚焦课程建设，强化高质量教育发展的根本保证

5.深化“三全育人”高标准实践项目。加强“大思政课”建设，建好用好红色、绿色、蓝色、橙色、紫色等“大思政课”实践教学基地及资源，召开“大思政课”实践教学基地建设研讨会；继续推进中小学思政课一体化共同体建设，推进思政课教师集体大备课、教学大比武、教师大培训，创新思政课实践教学模式，推动“思政小课堂”与“社会大课堂”深度融合。进一步深化中小学学科德育，开展课程思政教学设计展示活动，推进艺术学科德育协同研究中心建设；深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，将铸牢中华民族共同体意识全面融入教育教学过程。落实《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》，深入推进中小学生全员导师制，开齐开好心理健康教育课程，形成心理健康教育优质资源常态化推送机制；高质量实施2024年度学校心理健康教育活动季，开展心理健康教育课程比赛与展示活动，开展心理健康监测，加强学校危机预警防范，建立心理疾患早发现早干预转介衔接机制。编制形成家庭教育指导系列课程，强化家庭教育个性化指导；开展家庭教育指导骨干教师培训，举行家庭教育工作示范校展示交流活动，全面推进家长学校规范化建设行动。推进德育名师队伍培育，开展“十佳班主任”评选表彰，举办崇明区首届班主任节，组队参加上海市中小学班主任基本功大赛。贯彻落实《未成年人保护法》，加强《未成年人网络保护条例》的宣传培训，着力提升全体师生安全意识和能力。协同各方力量做好暑期假日学校、爱心暑托班、寒托班服务工作。用好用活崇明红色文化和生态岛建设伟大实践资源，完善不同主题类场馆基地课程及资源链，为学生参与社会实践、志愿服务、公益劳动提供有力支撑。

6.全面实施“双新”课程。区教育学院牵头建立“双新”攻关团队，制定区域新课程实施基本要求，开发区域“双新”课程实施精品课例、教学设计、作业设计等教学资源，指导学校制定新课程实施方案、修订完善各学校课程计划，切实提升新课程领导力。加大“双新”实施的实践研究，组织各学科力量加强高中“双新”实施的总结和提升，全面做好义务教育“双新”研究引领，继续实施教学评一体化背景下基于“双新”的校本化作业攻关项目。深入开展“新课标”大学习，开展教师需求导向的义务教育“双新”实施能力培训，指导教师把握新课标指导下的学科教学要求，探索新课程标准下的学科教学方法。加强校本研修的指导，制定校本研修规范要求，提升“双新”校本研修水平。全面提升各校学业质量，建立以增值评价为主的质量评价机制。实施第四轮“主动·有效”课堂行动，制定行动指南，推动课堂教学行为深度变革，形成“主动·有效”课堂的基本范式。采取推门听课、行政点课、专家巡课、教师晒课、比武赛课“五课制”等方式加强课堂教学质量监测，提升“主动·有效”课堂品质，向每堂课要质量。

7.积极推进科学教育。各学校按照课程方案开齐开足开好科学类课程，每所学校至少落实2名专（兼）职科学教师（小规模学校1名），加强对学生有针对性的科学教育指导，积极开展实验和探究实践活动，提升学生科学素养。探索与课后服务、生态教育紧密结合的科学教育。积极申报科学教育试验区和实验校。充分利用市区级青少年创新实践平台，组织学生申报参加青少年科学研究院、青少年科学创新实践工作站、创客联盟和科普教育基地等开展的学生创新实践能力提升活动。开展学生科学素养测评，支持建设科学教育特色学校。

8.提升学生体育素养。贯彻落实市委教育工作领导小组《关于印发〈上海市促进中小学校体育工作高质量发展进一步提升学生体质健康水平行动方案〉的通知》（简称“学生体质健康20条”）。推进“四化”体育课程改革，加强学生在校体育运动管理，保障学生课间、午间休息时空。持续推进“人人三会”。大力推进大课间，丰富大课间形式，组织区级展示活动。组织春秋两次校级运动会，实施小规模学校运动会联合承办制。完善区级竞赛体系，区域学生参加区级竞赛人数不少于30%。加强体教融合，完善学校体育一条龙建设，办好各类学生赛事活动。发布全区运动场地“一张图”，协同推进学校体育场地向社会开放和社会体育场所向学生公益开放。实施学生体育素养测评，稳步提高学生体质健康水平，学生体质健康状况与学校考核、教师评价相结合。

9.提升学生美育素养。完善《崇明区中小学生艺术素质测评实施意见》及测评标准、操作细则，全域推进中小学生艺术素质测评工作。实施“人人两会”项目，使每一位学生掌握两项艺术技能。持续推进非遗文化、戏剧进校园，积极推动校园文化进社区、学生艺术作品进机关。开展学生艺术素养测评，加强学生艺术社团及艺术一条龙建设，办好各类学生艺术赛事。

10.提升学生劳动素养。彰显崇明绿色低碳、传统农耕、现代农业、高端制造、美丽乡村、生态文明等资源优势，建构学校劳动教育课程体系，指导学校编制劳动实践指导手册和学生劳动手册，深入探索家校社衔接的劳动教育课程体系和实施体系，鼓励引导学校探索有效的校内劳动教育实施方式，落实每周不少于1课时劳动教育必修课，健全以校制定劳动教育清单制度；成立劳动教育联盟，建立“立足崇明、面向上海、服务长三角”的劳动教育实践基地集群，构建劳动教育实践基地和优质项目建设的崇明标准，推动基地资源分类梳理、基地课程系统架构、基地项目丰富多元，服务全市学生来崇开展劳动教育实践。举办长三角地区（或上海市）劳动教育主题研讨会。在教育部基础教育劳动教育指导委员会指导下，筹办全国劳动教育交流会。健全学生劳动素养评价制度，推进学生劳动素养评价纳入学生综合素质评价。

三、聚焦改革创新，激活教育高质量发展的根本动力

11.促进学前教育优质普惠。持续推进高质量幼儿园建设，完成8个园所高质量建设区级评审。探索学前教育紧密型集团化办学，形成一定经验。持续做好区域基础性课程的优化实施，完成《区域运动课程优化实施指导手册》3.0版。做实做强每天户外2小时活动的实施与优化，探索儿童体质健康监测。聚焦阅读素养和运动核心经验提升，开展幼小科学衔接教学实践和联合教研。推进2个保育带头人工作室建设，继续开展学前教育教师、保育员、营养员业务能力培训和大比武。继续加大普惠多元托育资源供给，有序推进社区“宝宝屋”建设,全年新增不少于20个公办幼儿园托额，不少于300个社区托育托额。做好托育机构综合管理，实施多样化科学育儿指导,推动各科学育儿指导站提供不少于12次免费指导服务。

12.加快义务教育优质均衡发展。落细落实全国义务教育优质均衡发展区创建任务，确保通过教育部评估认定。深化紧密型学区和集团化办学，强化学区统筹作用，加强集团内涵建设和集团办学品质提升。继续开展“名校+新校”教学开放日及主题展示活动，增强新校的“造血能力”和“基因移植”，积极发挥辐射作用。推进第二轮公办初中强校工程和第三轮城乡携手共进计划。做好2024年义务教育阶段招生入学和中小学学业质量调研工作。深化“两类学校”育人体制机制项目，组建“两类学校”紧密型办学联合体，大力支持小规模学校大胆改革创新，重构小规模学校学生学习生活空间，实施“两类学校”小班化教学和个性化作业试点项目，制定区实施项目化学习推动义务教育育人方式改革的行动计划，建立区级项目化学习案例集。开展新优质学校市级专家认证工作。持续深化“崇尚阅读”项目，提升学生阅读素养。开展义务教育全寄宿制学校可行性论证。

13.促进高中教育优质特色发展。继续推进高中生涯规划全覆盖，实施分层走班和选科走班。研究跨学段、跨法人单位紧密型教育集团“衔接课程”落实机制，支持崇明中学附属东门中学建设，建立以东滩高中为龙头的东滩教育集团。以崇明中学和东滩高中为主体实施高峰学生联合培养计划。以城桥中学为牵头校，对市级艺术类统考变化进行专业研究，实施艺体类学生文化成绩专项提升计划。持续推进特色普通高中创建。优化高中教育资源布局。落实普通高中课程实施监测工作。

14.强化特殊教育优质融合发展。继续提升医教结合专业服务水平，积极开展与卫生、残联等部门联合的“医教结合”个别化教育研究，落实学前、义务教育、高中阶段特殊学生数字化的“一人一案”覆盖率达100%。夯实特殊教育教师队伍建设，开展特殊教育教学基本功比武和融合教育优秀案例征集活动。加大融合教育通识培训力度，提升普通学校专职特教教师、巡回指导教师、特教班教师和相关教辅人员专业水平与实践能力。继续推进普通学校资源教室，实现义务教育阶段随班就读学校资源教室配备达标。

15.做精做强职业教育。支持工程技术管理学校完成上海市优质中职培育学校项目评估，支持申报创建国家级优质中职校。拓展中高职、中本贯通专业建设，推进智能制造专业群“市级教师教学创新团队”建设项目和园林技术“市级优质专业”建设项目。积极备赛上海市中职校第九届教师教学法比赛。加强职业培训，围绕新型职业农民、实用性人才、致富能手等完成7000人次培训量，助力乡村振兴。推动相关高职院校落户崇明，支持做好专业建设、招生办学等工作，促进职教人才供给与崇明三岛产业发展需求深度融合。

16.全面提升终身教育服务能级。完善学促委成员单位议事协调机制，制定工作要点，召开推进会，推动学习型社会建设。正式成立终身教育集团。支持开大崇明分校优化专业，积极探索更加开放的合作办学，推动学历教育和非学历教育双通道发展。加强社区学院内部管理和能力建设，发挥社区学院的社区教育教师培训、课程开发和对各社区学校的业务指导职能。优化社区教育师资队伍和课程资源，开展终身教育教师能力提升工程，社区教育教师要“个个进教室、人人上讲台”。探索普教系统艺术类教师柔性流动，支持老年社区教育教学工作。支持老年大学积极创建国家示范老年大学。强化青少年活动中心和东平青少年基地的职能，加大课程开发建设力度，丰富校外教育课程供给，主动支持中小学校特色打造，促进校外校内特色融合。

17.引导民办教育高质量发展。制定本区民办教育专项扶持资金管理办法，支持民办教育健康稳定发展。按照《民办中小学年度检查指标》，规范开展年检工作，加强民办学校日常办学监督。支持民办学校内涵建设，指导督促相关学校参加第四轮中小学特色学校创建工作。

18.持续擦亮生态教育品牌。积极推进习近平生态文明思想崇明实践，发挥生态教育研究所的牵头作用，完善生态教育整体架构，制定幼小初高贯通衔接的生态教育目标体系。建立课内课外生态教育课程体系，探索构建生态教育大资源、大课堂、大格局，探索生态资源向课程资源转化的有效途径。制定《崇明区义务教育阶段学校利用生态资源开展课后服务工作指南》，推进生态大课堂与校内小课堂的融合。加快推进生态体验中心建设，科学定位生态体验中心功能。探索实施学生生态文明素养测评，扎实推进“小生态人”培养。积极探索生态教育优化教育生态的实践路径，建构更加生态的校园环境、课程资源、人际关系，形成更加高效的家校社协同机制。

19.持续开展“双减”治理工作。促进课后服务再升级，引进优质校外服务资源进校园，夯实生态教育体验“1+N”场景建设。增强课后服务的质量和吸引力，推动课后服务走向课后育人。充分发挥培联办统筹协调作用，完善校外培训机构设立审批、日常监管、执法处罚、应急处置等协同机制。牵头开展校外培训机构检查治理工作，规范机构办学行为。优化联合审批机制，全面推进体育类、科技类、艺术类等非学科类机构审批工作。

20.加快推进教育数字化转型。加快数字基座“应用中心”建设，赋能各级各类教育应用。启动学校网络基础设施设备改造二期工程，实现学校接入设备更新与网络提速。打造数字化转型样板校，开展系列教学交流展示活动，实现“三个助手”应用中小学校全覆盖。组织优秀教师开发精品课教学案例，依托国家智慧教育平台全国优课资源和“空中课堂”资源，充实区域教育云平台资源，为一线教师提供更多的示范课例和教学素材资源。启动新一轮市级信息化标杆校建设，建设信息时代面向未来的新型学校。试点初中数学、英语、物理、化学学科个性化作业资源平台，从学习追踪、智能辅导、个性评价、资源精准推送等方面，探索大规模因材施教。持续滚动开展教师基于“三个助手”使用的培训工作。

21.持续推进教育综合改革示范项目。依托“崇明中心”的平台资源，开展“不同规模学校联动发展”和“国际大都市乡村教育现代化路径”等项目研究，关注基础教育教学成果的提炼。加大力度推进九大综合改革示范项目，积累一批典型案例，组织区级层面交流展示活动，开展现场推进会。认真做好阶段性工作总结，力争形成一批改革成果，积极宣传辐射成功经验。

22.继续完善学校绩效分配指导意见。进一步推动[95]40标准工作量的落实，继续提升工作量绩效权重，优化学校内各岗位工作量系数，进一步突出向一线教师倾斜，让好老师多上课。加大“罚超奖缺”的力度，让绩效更好体现“多劳多得、优劳优酬”的分配导向。

23.积极推进办学成果交流展示。建立激励性措施，充分调动各级各类学校的积极性，主动申报、主动承办、主动展示办学新成果，以工作现场会、成果展示会、交流研讨会等方式开展展示交流，形成你追我赶、踊跃争先的良好局面。

24.深化基础教育评价改革。优化学校学年度考核方案和课程与教学考核方案。加强区域教育质量监测，修订《崇明区中小学学业质量评价指导意见》，采用多种监测工具，强化教育质量增值性评价，实现学业质量全学段全过程管理。完善学区评价和集团捆绑式评价，完善区、校两级评价反馈的常态化机制，精准分析校情教情学情；实施学生心理素质、体质健康、艺术素养、科学素养、体育素养、劳动素养等学生综合素质测评，依托数字基座、市级学生综合素质平台数据、本区学业质量监测数据等，形成本区学生的综评数据，并将学生的综合素质测评情况与学校的办学评价相结合。

25.推进民族教育和对外交流工作。继续关心服务保障崇明中学、工技校新疆班师生的工作学习生活。继续开展与云南、河南、甘肃的教育结对工作，全面做好对支教教师的指导和保障，构建双边学校长效合作机制。进一步拓宽国际化交流渠道，鼓励实施师生教育交流项目、友好学校互访交流项目，做好外方使团来访崇明交流工作，宣传崇明世界级生态岛建设成果。 

四、聚焦教育保障，强化教育高质量发展的根本支撑

26.严肃财经纪律。严格落实过“紧日子”要求，加强财务管理，精打细算用好每一分钱，进一步规范教育经费使用。规范教育收费和资产使用，规范财务管理工作文件汇编和操作提示，促进财务管理工作制度化、规范化和精细化，进一步加强教育审计工作。加强各类工程项目立项审批、质量管理，用更少的钱办成更多的事。

27.改善设施设备。对照市教委义务教育“新五项标准”要

求，按照教育实际需求制定设施设备更新规划。拟计划对32所学校（42个教学点）实施空调安装电路改造、厕所（含无障）改造项目。通过局校两级分担，逐步改善幼儿园活动室缺少多媒体设备配置、中小学课桌椅陈旧、初高中教师办公电脑需要更新等问题。修缮调整教室灯光、黑板、投影等设备，调节学生课桌椅高度、配备教室窗帘等，确保学生用眼环境符合规定。推进AED配备、体育运动智慧场景建设、智能化运动监测中心建设、中小幼视频监控全覆盖等。

28.持续优化教育资源布局。制定崇明教育资源布局规划。上实东滩高中竣工投入使用，风清幼儿园、世外汇明学校开办招生。上海交大附属长兴实验中学开工建设。有序推进新建49号（世外幼儿园）项目建设。进一步撤并规模过小的学校（校区）。

29.加强学校安全和卫生工作。进一步完善各项制度机制，组织开展业务培训，提升人员安全意识和业务能力。组织开展日常督查，及时发现排除安全隐患。认真抓好信访工作，确保教育系统安全稳定。以崇明区校园食品安全排查整治专项行动为抓手，落实食品安全工作。进一步规范食材统一配送，不断提升学生营养午餐满意度。扎实做好学生传染病防控工作，开展学生近视眼防控攻坚，采取切实有效措施，降低学生近视率。

30.强化教育督政督学。开展16所学校发展性评价综合督导评估和12所学校督导评估后整改回访工作，开展每月主题性督导，深入开展“个性化督导”。加强督导工作与业务工作的融合，对教育工作党委、教育局部署的重点落实情况加强督查。对标对表教育部关于《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，严格落实时间表、路线图安排，做好问题整改销号，做好迎接“全国义务教育优质均衡发展区督导评估认定”和第四轮对区政府教育履职实地督导准备工作。配合实施国家基础教育质量监测。开展对乡镇人民政府履行教育职责考核和相关委办局履行教育职责述职工作，组织开展区政府年度教育履职自评工作。

31.持续推进依法治校、依法行政工作。指导督促各级各类学校完善学校章程，健全现代学校制度，建设教育质量保障体系。扎实开展“八五”普法工作，组织全体师生和党员领导干部有针对性的学习相关法律法规，提升法治意识。健全完善学校“三重一大”议事决策机制，推进教职工民主参与、民主监督学校的各项事务，建立健全学校理事会、家长委员会、办学指导委员会、社区协同治理委员会等，不断提升治理体系治理能力水平。加强教育“两张网”建设，优化教育行政审批、行政许可流程，营造良好教育生态环境。

附件：上海市崇明区教育局2024年重点工作任务表