一、制定《崇明区教育综合改革示范项目实施方案》的必要性

为推进实施《上海市全面深化教育领域综合改革国家示范区方案（2021-2025年）》和《上海市基础教育综合改革国家示范区建设方案（2021-2025年）》，根据市委教育工作领导小组统一部署，结合区域实际，区教育局组织编制了《上海市崇明区教育综合改革示范项目实施方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》）。

二、《崇明区教育综合改革示范项目实施方案》的起草过程

编制过程分为二个阶段：项目申请与方案初创、专家指导与意见修改。项目申请与方案初创（1月7日—2月10日）:2021年12月31日，市教委部署该项工作，要求各区申报教育综合改革项目。经研究，区教育局形成了“5+2+X”的项目结构，其中5个是全市统一的必选项目，2个是我区自选项目，X(也是2个)是我区特色项目，共9个改革项目，于1月7日上报市教育办，并于1月19日获批。1月20至2月10日，区教育局按照本市教育综合改革总体要求，结合区域实际编制形成“5+2+X”项目《方案》初稿，3月4日修改形成《方案》二稿。专家指导与意见修改（3月5日—5月16日）：3月5日以后，区教育局广泛听取市、区两级教育专家的意见建议，结合本市普通高中课程方案、课程标准以及新颁布的国家义务教育课程标准等，至5月4日修改形成了《方案》三稿和四稿。5月16日，区教育局党政班子会议研究审议了《方案》四稿，补充完善了有关内容，作为上报区委教育办的送审稿。

三、《崇明区教育综合改革示范项目实施方案》的主要内容

《方案》包括九个项目。项目一：“三全育人”高标准实践项目；项目二：深化体教融合推进学校体育改革项目；项目三：劳动教育综合育人项目；项目四：普通高中新课程新教材实践创新项目；项目五：教师队伍建设改革项目；项目六：义务教育紧密型学区化和集团化建设项目；项目七：优质托幼资源建设项目；项目八：基于生态教育的学生创新思维和综合能力培育；项目九：崇明农村小规模学校和乡镇寄宿制学校育人体制机制创新项目。

每个项目都由改革目标、任务措施和工作保障三部分组成，核心内容如下：

项目一的改革目标是健全全员育人、全过程育人和全方位育人的体制机制，完善工作体系和内容体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，包含推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”、深化区域中小学思政课一体化建设、推动习近平生态文明思想融入教学体系和实践环节、健全学生心理健康教育服务体系建设、加强全体教师育德意识与育德能力建设、整合区域校外教育资源服务育人实践等六项改革任务。创新之处是建立中小学思政一体化教研工作机制，强化班主任和导师为核心的德育队伍建设，加强绿色低碳教育与实践活动，实行校内外协同育人。

项目二的改革目标是全面提高中小学生的体质健康水平和运动技能水平，弘扬体育精神和校园体育文化。包含深入推进学前“游戏化”、小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”体育课程改革，全面提高体锻标准达标率；分层推进人人“会足球”“会游泳”“会自行车”，打造区域特色运动；创新体育“一条龙”人才培养机制，促进更多优秀运动员从校园走出来；优化学校体育环境，营造重视学校体育发展的良好氛围等四项改革任务。特色亮点是每个学生都能学会足球、游泳和自行车三个项目的基本运动技能，与上海竞技体育训练管理中心和根宝足球基地建立合作育人关系，布置体育回家作业，健全学生体质健康、视力的监测与通报机制。

项目三的改革目标是让中小学生树立“劳动最光荣”的理念，具有必备的劳动能力，养成良好的劳动习惯和品质。包含构建“三园”特色劳动教育课程体系、建设校内劳动教育场所和校外劳动实践基地、系统推进劳动实践活动、建设劳动教育师资队伍、营造浓厚劳动文化氛围、探索学生劳动素养评价等六项改革任务。最大特色是构建“三园”一体的中小学劳动教育课程体系，把庭院、校园和田园作为劳动教育主要场所，建设服务崇明、面向全市中小学生的劳动教育基地。

项目四的改革目标是全面提高各普通高中的整体育人质量，基本形成区域有特色的、多样化、高质量的普通高中发展格局。包含加强学校课程体系建设，优化完善区域课程管理机制，深化学校教育教学改革，大力改善普通高中办学条件，探索建设普通高中国际课程实践、培养具有家国情怀和国际视野的优秀人才等五项改革任务。创新之处是各普通高中完善课程规划，新建改建个性化学习空间，大力推行大单元、大任务教学设计和综合性实践性教学活动，推进教学数字化转型。

项目五的改革目标是构建师德师风、专业素养、综合管理三位一体的教师队伍建设体系，打造一支高素质专业化的教师队伍。包含全面加强师德师风建设、全面提升教师专业素养、深化教师人事管理改革、探索教师教学述评模式、营造尊师重教良好氛围等五项改革任务。创新之处是把师德师风作为评价教师第一标准，推行教师竞争上岗、交流轮岗等工作机制，深化绩效分配改革。

项目六的改革目标是形成以学区和集团建设推动义务教育学校优质均衡发展的格局，教学质量进一步提高，办学特色更加凸显，家长和社会满意度显著提升。包含优化紧密型学区和集团布局、实施学区和集团内项目式管理、建立学区和集团内教师常态化交流培育机制、健全学区和集团内课程教学教研共研共享机制、实施学区和集团内“2+X”攻关项目研究、实施基于过程的“捆绑式”增值性评价等六项改革任务。特色亮点是优化“名校+新校”为特征的跨区教育集团中的“新校”布局，以实施相关项目为载体，推进学区和集团内干部、师资、课程、场地等资源的共建共享，探索增值评价与“捆绑式”评价，促进学区、集团内各成员校办学质量整体提升。

项目七的改革目标是完善普及普惠、安全优质的学前教育服务体系，加强托育服务、保教质量、育儿指导等建设，办好每一所家门口的幼儿园。包含增加普惠优质托育资源供给，推进托幼一体建设；配置社区托育服务设施--“宝宝屋”，提供多元托育服务；优化学前教育资源配置，实现高水平普及普惠；完善创级争优多元机制，提升优质幼儿园比例；实行以游戏为主的基本保教活动，提升基础性课程实施品质；深入开展幼小衔接活动研究，推进幼小科学衔接；践行以人为本的理念，推进“幼儿发展优先”项目的行动实践；加强保育工作人员队伍建设，提高待遇和能力水平等八项改革任务。特色亮点是区域内托育资源的全覆盖建设和大力推进优质园建设，提高“四类”课程的实施质量，全面提高保育员队伍的能力素质。

项目八是我区特色项目，总体思路是以实施生态教育为载体，培养学生创新思维和综合能力。五项改革任务分别是是构建生态教育课程目标、建设生态教育体验基地、创新生态课程实施路径、健全生态教育保障机制等，打造崇明教育特色名片。

项目九也是我区特色项目，总体思路是坚持问题导向，促进教育公平，全面推进育人体制机制改革，办好农村“两类学校”，提高广大群众的教育获得感满意度。三项改革任务分别是优化学校布局、改善办学条件；加强队伍建设、促进专业发展；改革办学模式、提升办学水平。