依据中共中央、国务院办公厅下发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，根据国务院《教育督导条例》《上海市教育督导条例》规定，按照 2020年下半年崇明区人民政府教育督导室（下称“我室”）工作部署，依法按规对崇明区建设小学近五年办学水平进行综合督导。

我室于2020年10月13日委托崇明区教育学院小学教研室对崇明区建设小学课程与教学情况进行调研，并形成书面调研报告。11月上旬，进行问卷信息采集，共收集有效家长问卷151份、教师问卷21份、学生问卷96份。11月24日，组成综合督导评估组，由陆杰副局长带队，赴建设小学进行实地综合督导评估。督导组通过听取校长汇报、查看过程资料、察看校园文化环境、访谈社区与家长代表、座谈干部师生、分析问卷数据等途径，围绕学校管理、课程与教学、德育与青保、教师发展、后勤安全、特色创建等方面工作进行督导评估。

综合分析多方面信息，督导评估组认为：

为传承百年老校文化之积淀，学校以“用生态教育润泽绿色童年，用教育生态奠基幸福人生”为办学理念，以“让每一位孩子享受优质教育，主动、健康、快乐成长；让每一位教师享受职业幸福，自主、个性、均衡发展”为办学宗旨，坚持传承中发展，在发展中创新。作为一所小规模农村学校，近几年来，面临着诸如团队力量相对匮乏、教研活动品质不高、特色发展推进受阻等问题困惑，学校始终坚持“质量立校，特色强校，促进师生主动健康发展”的发展思路，以“业精于勤、行成于思”为校训，确定“德育工作和学生发展、队伍建设与教师发展、课程建设与课程开发、课堂教学与学生学习、教育科研与特色发展、校园文化与办学品质”等六大重点改革项目，始终把“办好老百姓家门口满意的学校”作为学校工作的出发点和落脚点。学校依托市级课题形成了颇具特色的“双轨分层”五大教研模式，交融灵动推进校本研修，为不同专业需求的教师在互动互助中融合发展。学校在体育、科技、生态教育等领域逐渐凸显特色亮点，特别是一校一品“魅力足球运动达人”大课间活动已成为学校体育特色活动主打品牌。几年中，学校先后承担“上海市家庭教育指导”“上海市义务教育阶段学校体育课程改革”等市级和“生态乡土课程”“学生阅读素养提升项目”“小而优项目”“小规模学校建设”等区级教育教学改革实验项目；先后获评“全国青少年校园足球示范学校”“全国未成年人思想道德建设示范学校”“全国无线电测向锦标赛优秀组织单位”“全国乡村少年宫”“上海市行为规范示范学校”“上海市家庭教育示范学校”“上海市安全文明校园”“崇明区文明校园”等荣誉称号。

一、主要办学进展与经验

1.学校管理有温度，制度建设聚合力，“合美”文化彰显管理智慧

学校管理团队凝心聚力，全校师生在“业精于勤，行成于思”的校训指引下，科学制定学校发展规划，有效推进各项工作的开展。

一是注重规划引领，发展愿景明晰。学校围绕“让每一个孩子主动、健康、快乐成长，享受优质教育；让每一个教师自主、个性、均衡发展，享受职业幸福”的办学宗旨制定发展规划。新三年规划（2018--2021）切合学校发展需求，并确定了“德育工作和学生发展、队伍建设与教师发展、课程建设与课程开发、课堂教学与学生学习、教育科研与特色发展、校园文化与办学品质”等六大重点改革项目。学校有效落实年度工作计划，过程扎实有举措，稳步推进善总结，学校在每学期期初依据规划及推进情况，及时调整制定学校工作计划，引领各条线创造性开展各项工作；每学期结束开展自评、梳理积累经验、加强成果提炼推广辐射。

二是校园环境怡情，合美氛围浓郁。校园环境整洁美观，人文气息浓郁温馨：象征学生形象的乐宝雕塑、文化墙上的乐宝成长足迹、文化长廊宣传栏里的每月一季达人舞台活动风采、学校大厅行规评比栏的结果展示、教室廊道墙面行规教育宣传画面……潜移默化地帮助学生沉淀了人文素养。

三是民主管理规范，凝聚人心合力。学校坚持依法治校，切实制定和健全各项规章制度，校长全面负责，党支部围绕中心工作充分发挥保证监督作用，教职工积极参与学校民主管理，努力践行“团队合作、共同创造；实践反思、自我更新”的“合美”校园文化，“自主、自觉、风清气正”氛围浓厚，党员的先锋模范作用明显，党支部获评局2017—2018年度先进党组织，并于2017、2018年连续两年获学年度考核优秀。

从本次督导所采集的家长、教师问卷看，97.35%的家长对“孩子学校校风的总体评价”表示“很正气”和“较正气”；95.24%的教师对本校各项规章制度贯彻落实情况”表示“满意”或“较满意”，教职工“对本校教代会、工会与学校民主管理和监督方面情况”表示“满意”或“较满意”的达95.24%。教师和家长对学校管理比较满意。

2.课程教学有实效，相融共生重实践，“项目”引领促进融合发展

学校重视课程的顶层设计与项目引领，强化精细化管理与教学改革，积极打造“主动有效”课堂，确保教学质量持续稳定提升。

一是加强课程建设，注重顶层设计。学校围绕“主动学习、乐意探究、艺海畅游、文明行动、健康运动”五大培育目标，确立“生态使者，快乐达人”课程理念，构建了“一体三阶五园”课程体系，做强学科团队建设，做实基础课程实施，做亮特色课程开发。在课程设计、开发、实施过程中，注重课程资源、师生发展共享共优、相融共生，逐步形成多支基础学科及特色拓展活动课程建设团队，逐步开发设计生态、科技、体艺、德育四大特色课程群，共有30多门校本特色课程，初步实现学科跨界融整。

二是重视常规管理，实现流程精细。学校建立科学的教学五环节常规管理制度，明确目标责任，不断健全和完善学校管理制度体系，形成长效机制。如《推门听课制度》《校级领导蹲点年级制度》《教学反思制度》等，呈现“学习探究——建章立制——落实反馈”的操作程序，学校加强对教研组、备课组的指导与管理，开展日常性、阶段性交流、反馈、总结、提升，切实落实《课程教学管理工作手册》《课堂教学管理制度》《教学五环节实施细则》，规范和督促教师日常教育教学行为，促进教育教学质量的全面提升。

三是聚焦课堂教学，确保教学质效。学校以“问题驱动式”课堂教学模式推进新一轮“主动有效”课堂打造，形成课前自主预习——课中问题引思、合作探究、拓展运用——课后评价检测等“三环五步”基本模式。教师根据学习任务的思维含量及难易程度，根据学科及年级不同特点，在“问题驱动式”基本模式框架下，通过学生自主探究或同伴合作探究，以及教师适时点拨，开展灵活多样的变式，实现“教”与“学”的转变，推进课堂教学改革，多措并举打造“主动有效”课堂。在2020年10月13日教学调研中，各学科教研员共听课23节课，单项和综合评价结果显示：优课11节，良课12节，优良课率为100%，语数英综合四个学科组教研活动优秀率100%。学校在区教学工作年度考核中，2016、2017、2019学年均获得优秀。作为一所农村小规模学校能取得这样的成绩，说明学校在新一轮“主动有效”课堂推进过程中工作是扎实有效的。

3.德育青保有理念，合力育人新探索，“乐宝”评价发挥激励导向

作为一所小规模农村小学，学校坚持“打造生态校园，培育生态达人”的德育工作目标，构建“三位一体”德育网络，注重全员育人理念，追求“让每一位孩子主动、健康、快乐成长，享受优质教育”办学宗旨，在落实教育部《中小学德育工作指南》中，凸显“生态引领、整体架构、项目驱动”的工作思路。

一是构建德育体系，实现“三全双融”。学校注重课内课外、校内校外贯通的全学科育人和家-校-社“三位一体”的学校育人网络，形成了学校德育的“三全双融”（全员育人、全程育人、全方位育人，融入课堂、融入活动）的工作格局与长效机制，在全员导师制方面作了新的探索，学校在区三年（2014—2016年）德育工作考核中获优秀奖。

二是夯实行规教育，提升文明素养。学校围绕“行规训练点助强化、融入活动体验助内化、依托乐宝评价促养成”三条行规教育训练主线，制定计划，明确目标，落实教育，细化形成“会生活、能学习、善交流、守规矩、乐管理”五版块十个训练点，强化并促进良好日常行为习惯的养成。通过创设小岗位的自主管理和轮换制的实践体验，师生日常教育教学行为的督查与考核、文明礼仪和星级班集体的评选等系列活动的推进，师生的文明道德素养得以整体提升。学校荣获新一轮市中小学行为规范示范校。

三是注重家校共育，发挥激励导向。学校注重家校之间的双向互动，在做好传统上门家访的同时，进一步有策略地实行了线上家校联系的探索，让家长零距离接触和了解学校的教育教学，有助家校合育更具针对性与实效性，学校被评为市级家庭教育示范校。同时学校富有创意地开展了“乐宝评价”的探索研究，依托晓黑板“晓评价”，制定“乐宝成长银行”评价体系，明确“行规教育点”评价内容、标准、形式、时间、评价主体，并将之整体融入学校教育教学评价中，发挥其在家校沟通、合力共育、激励育人方面的独特作用。通过关注差异、关注过程、关注发展的“三关注”策略，引领教师、家长对学生的评价更客观、规范、合理，助推学生学业质量绿色指标的有效落实。

从本次督导所采集的家长、学生问卷看，98.96%的学生对“你喜欢自己的学校吗？”表示“喜欢”；97.35%的家长对“学校在定期召开家长会或建立与家长联系制度方面”表示“满意”或“较满意”。说明学生和家长对学校家校合力育人工作是比较满意的。

4.队伍建设有载体，研修活动激活力，“二大”模式唤醒专业自觉

学校将“队伍建设和教师发展”列入学校发展规划重点项目，注重岗位设置，优化绩效方案，引导职责明确，持续推进改革，促进不同发展状态的教师在实践变革中实现均衡优质发展。

一是立足校本培训，关注专业成长。学校立足校本，聚焦教师专业发展需求，修订、完善学校教师专业发展规划，制订教师个人发展规划，明确阶段性发展重点。重视骨干教师、青年教师团队建设，依托“借力突破”“结队深研”“合作主持”“连锁滚动”“项目推进”教研模式提升骨干教师多元素养、促进骨干梯队形成，通过“思想引导”“生活关心”“业务指导”“成果激励”等培训模式促进青年教师快速成长。

二是创新研修形式，加强师德建设。作为小规模学校，为更好引导教师提升职业使命与责任担当，提升校本研训效率，促进教师自我、自觉的反思与实践，学校通过“确定主题——分组讨论——汇报交流——总结反馈”“全员互动参与式论坛”的研修模式，培育教师的积极心态，通过“创设学习机会——带着问题学习——回校分享交流——后续改进与建议”“智慧采撷体验分享”的研修模式，激发教师发展的内在自觉，应该说两大研修形式，较好地增强了团队合作进取精神，培育了教师参与改革的思想认同，营造了学校风清气正的积极氛围。

三是依托课题成果，提升研修品质。学校充分利用市级课题《农村小型学校“双轨分层”教研模式的实践研究》创建的五大教研模式，交融灵动推进校本研修，培育教师素养能力，提升教师课程资源建设、课程开发实施、日常研究与反思能力，同学科、跨年段、跨学科间的团队合作研讨意识与能力得到普遍提升。2016年以来，学校连续四年获区课程与教学考核优秀奖，并被评为区级“十三五”校本研修示范学校。

5.项目推进有品质，运动生态两相宜，“达人”教育紧扣时代要求

作为首批市科技教育特色示范校和国家级少年宫示范点、国家级足球特色学校，学校从学生兴趣、需求及融通生活教育目的出发，坚持传承和发展思路，整体规划形成科技、艺术、体育、生态等四大类30多个特色项目，为学生提供了丰富可选的活动平台，使学校活动特色彰显，品质提升。

一是打造“魅力足球”，提升活动品质。学校立足“以学生发展为本，促进学生健康成长”的教育理念，融整“校园足球”“大课间活动”“今天行动”“快乐活动日”等项目，精心设计与完善“魅力足球、运动达人”大课间活动，推进《快乐足球》校本课程开发与实施，切实高效推进“阳光体育运动”。五年来，“魅力足球运动达人”项目持续推进，师生全员参与，研修团队形成合力，学生通过富有特色的“运动达人”大课间活动，激发运动兴趣，感受足球魅力，更促进了身心健康成长。

二是开展生态探究，培育生态达人。学校围绕《土壤认知、改良与修复》，从课程体系整体架构、课程资源有效开发、辅导团队合力打造、特色课程系统发掘、探究活动灵动开展、经验成果适度推广等方面入手，开展生态教育实践研究，学生在“三园”生态课程实践基地的生态探究活动中，勇于实践、乐于探究、敢于创新，并取得了丰硕成果，多次在长三角、市、区各级各类比赛中斩获殊荣，学校连续三轮成为区级“生态乡土”课程实验学校。

二、问题与意见建议

1.需进一步关注师资队伍建设

学校能立足实际，以“双规分层”校本研修模式，搭建教师发展支架，实现教师自我与全面发展，但面对新的发展形势，以及学校办学规模渐趋缩小，生源不断流失，师资队伍结构不合理，发展不平衡等困难和问题，需要学校有前瞻性眼光，有与时俱进的思想和行动，进一步加强师资队伍建设，促进优质均衡发展。

建议学校：

一是“双规分层”研修模式还需进一步深入实践与研究。“借力突破”发展路径还需要进一步完善，在原有的“教研员高位引领——骨干教师后续跟进——青年教师实践体验——阶段成果总结梳理”的基础上，在拓展研修的广度和深度上寻找新的发展增长点。

二是在师资管理制度上结合新形势作进一步思考与探索。要结合市、区教育教学发展新要求，在岗位设置、人员聘用、考核奖惩、绩效分配等方面进一步加强完善和行之有效的实践探索，从而更有效地激励和焕发教师工作的发展内驱力。

三是聚焦教师专业成长在规划上作进一步的修订与完善。作为小规模学校发展需要，及针对不同阶段教师专业发展需求，学校应进一步关注师德建设、促进专业发展，注重分层分类及梯队建设，修订、完善各类教师专业发展规划，分层指导各类教师制订好个人发展规划，进一步唤醒每位教师的专业自觉。

2.校本特色课程还有进一步提升的空间

学校围绕“主动学习、乐意探究、艺海畅游、文明行动、健康运动”五大培育目标，确立“生态使者，快乐达人”课程理念，构建了“一体三阶五园”课程体系，重视基础型、拓展型、综合实践型课程开发与实施。但在教育改革新背景新要求的当下，学校应进一步重视课程的整体架构，实现与育人目标的整体融入和创新发展。

建议学校：

一是在理论认识层面，需进一步理清“相融共生、整体育人”的内涵，理清学校“五大培育目标”之间的相互关联，以及全面育人目标之间的校本化具体要求，要进一步加强学校课程的整体架构与课程设计，使得学校特色课程主线更清晰、实施路径更明确。

二是在实践操作层面，学校围绕五大培育目标之“健康运动”“乐意探究”，已经逐步形成“魅力足球”大课间培育健康运动小达人、“土壤认知改良修复”生态实践培育乐意探究小达人两大办学特色，下一阶段学校还需立足已有特色的基础，在课程的品质内涵和课程系列化上作进一步思考。

                       崇明区人民政府教育督导室

                               2020年12月20日