依据中共中央、国务院办公厅最新下发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，根据国务院《教育督导条例》《上海市教育督导条例》规定，按照 2020年下半年崇明区人民政府教育督导室（下称“我室”）工作部署，崇明区教育学院小学教学教研室于2020年10月10日对崇明区横沙小学课程与教学情况进行了调研并形成调研报告；10月中旬，我室对横沙小学进行问卷信息采集，共收集有效家长问卷240份、教师问卷44份、学生问卷218份。11月3日，我室组成综合督导评估组，由黄乃华副局长带队，赴横沙小学进行实地督导评估。督导组通过听取校长自评汇报、查看过程资料、察看校园文化环境、访谈家长与社区代表、座谈学校干部师生、分析问卷数据等途径，重点围绕学校管理、课程与教学、德育与青保、教师发展、后勤与安全、特色创建等六个方面工作进行督导评估。

综合分析多方面信息，督导组认为：

横沙小学坚持全面贯彻党的教育方针、政策，结合学校实际制定了2018-2021新三年发展规划。学校始终坚持“创适宜学生的教育，为每一个学生终身发展奠基”的办学理念，秉持“求真、求实、求新”的办学精神，倡导“人本管理、质量第一”的办学思想，提出了“努力把学校办成海岛老百姓家门口的新优质学校”的办学目标，明确并实施了“加强德业兼修，提升专业境界”、“书香浸润童年，丰富内涵品质”、“注重心理教育，培育阳光少年”等五个重点项目。学校领导坚持依法办学，以德治校，各部门职责分明，分工协作，管理运行有序。近年来，横沙小学在提升办学质量和争创办学特色方面取得了理想的成绩，特别是“书香润童年”的一校一品特色创建项目，拓宽了学生的知识面，激发了学生读书的兴趣，营造了勤奋读书、努力学习、奋发向上的校园读书氛围，形成了“让阅读成为习惯，让书香溢满校园”的校园文化，受到了社会和家长的一致认可。学校先后荣获上海市安全文明校园、上海市心理健康教育达标校、崇明区文明校园、崇明区依法治校示范校、崇明区健康促进学校、崇明区“十佳”队室、2017年崇明区小学教学工作优秀奖、课程与课堂教学管理工作优良奖、2018年崇明区小学教学工作优良奖、2018学年崇明区课程与课程教学管理工作优良奖等殊荣。学校工作得到了教育局主管部门和社会的肯定。

一、主要进展与经验

（一）完善运行机制，学校管理规范有序

一是规划明晰，引领发展。学校三年发展规划，基于校情，立足教改，贴合学校实际，办学理念、办学思想、办学目标清晰明确。学校各条线的工作与学校三年规划契合度高，自我评价、自我监控的机制健全。学校在“求真、求实、求新”的办学精神引领下，形成了“团结、进取、民主、和谐”的校风、“敬业、爱生、严谨、务实”的教风和“勤学、好学、乐学、博学”的学风。校园环境优美、育人功能凸显、人际关系和谐。

二是科学民主，依法治校。学校实施校长负责制，班子成员分工明确、团结协作。学校积极推进依法治校工作，坚持科学民主管理，充分发挥党支部的监督保证作用和工会的桥梁纽带作用，不断增强民主参与、民主管理意识，修订完善了 “三重一大”决策制度和议事决策制度。坚持以公示栏、校园网、QQ平台、微信等多种载体，采取多种方式、多种渠道开展校务公开工作，有效地保障了广大教职工的知情权、参与权和监督权，为学校民主管理的不断深化和和谐校园的创建起到了重要作用。学校严格执行国家和上海市学籍管理相关规定，档案管理制度健全，运作规范，各类资料收集齐全、归档及时、立案规范。

从本次督导所采集的家长、教师问卷看，97.5%的家长对“孩子学校校风的总体评价”认为“很正气”和“较正气”；97.7%的教师对本校各项规章制度贯彻落实情况”表示“满意”或“较满意”，教职工“对本校教代会、工会与学校民主管理和监督方面情况”表示“满意”或“较满意”的达97.7%。管理团队务实的工作作风，赢得了教师和家长的较高评价，学校被命名为崇明区依法治校示范校。

（二）注重队伍建设，教师素养有效提升

一是队伍建设，制度推进。学校根据实际，制定了切实可行的师资队伍建设规划，使各类教师的发展有目标，有路径，有方向。学校内部人事管理制度健全，全员岗位设置较为合理、职责明确，学校各项工作有序推进。 三年来，学校以习近平总书记的争做“四有”好教师为总目标，以“学陶师陶”为抓手，建立了严格的师德学习培训制度，多渠道、分层次开展了一系列师德教育活动。通过学习教育，教师尊法守法，爱护、关心学生，师德建设成效显著，涌现了一批学生喜欢、家长信任的优秀教师。

二是专业发展，促进提升。针对教师队伍的结构特点，探索总结出一些灵活多样的培训方式：以课题研究为内容的任务驱动式培训；外出学习培训；个人研修与集体研修相结合等。每位教师都能按照校本培训中的所学所得，运用于实际的课堂教学中，课堂效率得到了有效的提升。学校重视和关注教师发展需求，引导、帮助青年教师制订个人专业发展计划，建立教师发展性评价制度，形成教师自评、同行互评的多元化评价方式，促进教师专业发展。学校充分发挥骨干教师的引领作用，健全了评优评先、岗位晋级、绩效考核等制度，公开、公正、公平的考评促进了教师个体发展，促进了教师团队合作，教师专业发展成效显著。

三是重视科研，助推发展。近年来围绕学科教学制定教科研课题，落实研究方向并开展相关活动。2019学年，完成了《基于小组合作学习下的作业设计与评价研究》的结题工作。进行了《海岛小学数学生活化教学的策略研究》和《横沙小学家校共育“双元”方式的实践研究》两个区级规划课题的开题工作，并安排了后期的研究任务。2020年又有两个课题被批准立项为区级规划课题。学校还组织教师参加了2020年“黄浦杯”长三角城市群“创新视角下的教育现代化”征文活动，其中 2篇论文参加区级评比，获得了区二等奖和区三等奖；

由于学校十分重视师资专业培养，在本次教学调研过程各学科中，教研员听课28节课，其中优课9节、良课15节、合格4节，优秀率32%，良好率54%，达标率为14%。另有一节主题教育课：《微笑的天使——友善》，评价为优秀。从调研结果看，总体反映了学校师资队伍建设富有成效。

（三）德育多措并举，学生素养全面提升

一是课程育人，整合实施。学校深入贯彻“两纲”教育，坚持学科德育的推进，并有机将社会主义核心价值观教育融入教育教学之中，努力做到落细、落小、落实；在德育课程方面，学校晨会课、班（队）会课、少先队活动课得到有序落实，尤其是学校在“书香浸润童年，丰富内涵品质”、“注重心理教育，培育阳光少年”等重点课程项目的实施与推进，进一步提升了学科育人品质。通过加强管理，统一思想，聚焦课堂，文道统一，全面推进了学科渗透德育；多元培训，反思研究，全面深化了学科渗透德育。

二是德育常规，有序规范。无论是学生行为规范教育与训练、班集体建设与评估、班主任队伍建设、心理健康教育、家庭教育指导、还是团队活动开展，都能够做到规范有序进行，具体体现在：一是学生行为规范教育训练工作有特色和成效。学校有教育训练的规划、有教育训练细则、有检查评估、有表彰奖励，值得肯定的做法是：学校有学生值周教育训练的制度与安排，有行为规范检查评估制度---班级值周考核制度，值周班除了管理自己班级，更要对全校所有班级进行全方位的检查评估，这样做既规范了全校学生的行为，更锻炼了值周学生的自主管理、自我约束、自主教育的能力。二是班主任队伍建设有经验。班主任队伍建设，除了力度比较大的走出去学习培训外，在校本研修方面扎实有效，表现在每年有研修计划，每月有研修主题，每位班主任有成长资料积累。访谈中班主任对研修培训方式方法很肯定，班主任自我要求、工作积极性高涨。三是特殊家庭子女关心关爱工作有特色亮点。除了常规的排摸工作、帮教工作外，针对留守儿童为主体的农村特殊家庭子女是“学业守护”项目的实施，给这群特殊家庭孩子带去了福音，孩子们的学业守护、心理辅导、家庭教育指导工作都在推进中。

三是家校合作，成效显著。学校十分重视心理健康教育和家庭教育指导，推进家校合作共育，协同共育富有实效。同时关注生命实践，加强了学生的思想品德教育，不断让学生养成良好的道德品质，学校也被命名为崇明区文明校园。

（四）聚焦课程管理，教学质量稳中有升

一是教学常规，精细规范。学校不断完善各项教学规章制度，以教学常规管理为切入口，重视教学常规规范的建设与管理，制订并认真实施学校教学常规管理制度，重视教学“五环节”管理，对备课、上课、批改、考核、辅导等都有明确要求，教务工作规范、有序、精细，措施落实。学校领导兼课，建立了每周一行政听课制度和校长点课制度。学校重视学科教研组建设，选聘优秀教师担任教研组长、备课组长。近三年，学校围绕“小组合作制学习下的信息技术与课堂教学整合的研究”、“探索校本化实施下的主动·有效课堂”、“关注课堂习惯，提升课堂效率”等主题开展教学研讨，积极推动“主动·有效”课堂教学探索与实践工作。学校严格执行有关减轻学生过重课业负担的规定，教师根据本班学生实际情况与教学内容来设计合理、有效的分层作业。

二是线上线下，同步发展。学校认真贯彻执行市教委颁发的中小学课程计划，开全课程，注重教学常规管理制度的建立与执行以及教学常规管理机制的落实。新冠疫情爆发后，学校科学谋划，周密部署，克服重重困难，全力实施在线教学，努力提升在线教学质量。学校管理团队通过直接收看视频或观看重播等方式，进行课堂质量监控，定期召开线上教学工作会议，听取工作汇报，了解学校教学实施情况，并及时进行反馈，达到了“教学不停滞，成长不延期”的良好目标。

三是面向全体，重视评价。学校坚持面向全体学生，关注个别差异，关注教育教学过程与学生的成长过程，评价方法多元、客观，评价用语体现激励性与教育性。以绿色指标为导向，建立科学的质量评价体系，形成了一、二年级进行游园式情景测评、高年级进行问卷、口试、笔试等多种以校为本、基于课程标准和过程的教育质量综合评价形式。学校注重学生全面发展，融合推进实施重点项目。根据小规模学校特点，能积极开展快乐活动日活动。以“快乐活动日”为重点，根据海岛地域特色，学校开发了《横沙情》与《废弃物的回收与利用<小学版>》校本读本。作为学科内容的拓展延伸进入课堂。学校严格落实三课两操两活动（1-3年级为“四课两操两活动”），切实保证学生每天校园体育锻炼1小时。学生体质健康测试合格率为98%，达到区级平均水平以上。

从本次督导所采集的家长问卷看，95.83%的家长对“学校教学质量的总体评价”表示“满意”或“较满意”，对“对孩子综合素质发展状况总体评价”表示“满意”或“较满意”的达94.2%。学校学生学习兴趣浓厚、阳光开朗、积极乐观，同学关系、师生关系和谐融洽。

（五）推进书香校园，特色创建初具成效

多年来，学校在“让阅读成为习惯，让书香溢满校园”打造“书香润童年”特色学校的引领下，以培养学生良好身心素质和健全的人格为根本，以“我读书我快乐我成长”的主题文化活动为切入点，以构建“书香校园”为契机，以“阅读习惯的养成”为突破口，以“作品展示”为平台，着力培养学生阅读习惯，提高学生阅读素质，提升了校园文化品位，构建了书香墨浓、文明和谐的校园。

一是坚持 “启智明理”，提升阅读内涵。学校坚持把读书明理，励志做人作为“书香润童年”读书活动的核心文化，始终抓好“读书读人读精神，启智明理学做人”的读书育人内涵。注重开展中华经典诗词阅读、科学知识阅读、经典文学作品阅读，让学生在读中感、读中悟，用文化滋养心灵，用文化陶冶人格。     

二是坚持抓好机制建设，落实“读书行动”。学校科学制定“书香润童年”三年创建规划，做到目标明确，思路清晰，有举措有途径，形成了“计划管理”、“常规管理”、“作品展示”读书活动三级管理模式，为打造“书香润童年”特色学校创建提供了保障。学校坚持开展多种形式的读书活动，不仅通过各种途径不断扩大存书量，还积极建设班级图书角、动员学生家庭丰富藏书，形成学校、班级、家庭三级阅读平台，唤醒学生养成阅读习惯。学校还积极推进阅读评价机制建设，制定了一系列阅读评比制度，如书香班级评、读书之星评、学生读书评等评比制度，扎实有效地推进了“书香润童年”特色创建活动。

三是坚持抓好阅读指导，提升阅读质量。学校充分发挥教师在学生阅读活动中的指导作用，重视在语文教学中培养学生阅读习惯、阅读能力。学校通过抓课堂诵读让学生体验阅读的兴趣；通过抓课堂与课外知识的联系中培养阅读习惯；通过丰富教学内容，创新教学方式，让学生在主动积极的思维和情感交流中，提升阅读能力，从而形成了热爱书籍、亲近书籍的习惯。

四是致力建设“书香润童年”校园环境文化。学校书香长廊、多个阅读书亭等，无不体现了学校“一墙一角皆文化，一草一木蕴教育”的浓浓的书香文化。学校积极创设“室外有书吧、室内有书橱、家里有书房”的书香环境，精心布置的校园围墙文化，彰显了学校读书特色，引领学生做一个有远大理想、热爱读书的好少年，厚实了学校文化底蕴。

“书香润童年”的扎实开展，拓宽了学生的知识面，营造了勤奋读书、努力学习、奋发向上的校园文化环境，激发了学生读书的兴趣，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，提升了阅读素养，彰显了学校特色。与书为侣、阅读相伴，以习惯养成为基础，“读书读人读精神，启智明理学做人”的“书香润童年”特色教育已日益成熟，潜移默化地成为了全校师生的思维方式和行为方式。

二、需要进一步关注的几个问题：

1、在校本化课程发展上有待进一步提升。

课程建设是学校发展的核心，学校以此为突破口抓内涵发展定位准、有眼界。目前已累积比较成熟的课程资源，尤其是教师的课程意识以及行动力。但课程的架构需要与时俱进的不断完善，课程实施以及相匹配的教师的执行力与“特色”的打造有一定的距离，需要进一步作深入的思考与持续的跟进性研究，常规管理中对校本特色的关注度还需进一步加强。

建议学校：

一要进一步加强学校课程的整体架构与课程设计。学校要从点的优势向面的优势突破，不断深化国家课程校本化建设，不仅开发满足学生发展需求的、适合学生个性发展的课程，更要开发将育人整体融入、彰显学科育人价值的高品质的校本课程。同时在开发校本实施过程中，增加团队之间的协作，以团队的力量，促动每位教师的专业发展。

二要进一步加强校本课程的适切性探索与实践。学校要针对如何使教材对学生更具适切性，在调适国家课程的教学目标、教学内容、教学方法及手段和对课堂如何作创生方面要作进一步探索，以提升学生的学习能力。进一步加强与兄弟学校的沟通、交流、共享，以提升校本课程的建设、国家课程校本化实施的品质与效率。进一步加强课程管理，努力提升课程的领导力和执行力。

2、师资队伍建设有待进一步完善。

学校能针对教师需求，有重点地开展多板块的校本培训活动，丰富和提升了研修举措。能通过多元化的评价机制强化师德师风建设，师资队伍建设有成效。但作为一所小规模的农村小学为满足不同学生的发展需求，师资队伍结构的不合理，学科队伍发展的不均衡，“一专多能、全科型教师”的培养已成当务之急。对教师自身发展规划的阶段性地落实有待进一步加强跟踪，师资队伍建设有进一步完善空间。

建议学校：

学校要立足横沙生态先行示范区的战略定位，建设一支受学生尊重、家长信赖、社会认可的教师队伍。

一是学校要做好师资队伍建设的针对性的顶层设计。针对师资结构不合理、学科发展不均衡等现状从岗位设置的调整、师资的招聘、引进与内培等方面进行整体性布局，明晰战略目标与方向。

二是继续探索助推教师专业发展的方法、途径。立足课堂实践，整合教师教研、科研、培训工作，优化骨干教师培养、使用、考核、管理机制，建设一支数量足、结构合理的区、校两级教育教学骨干教师队伍。

三是针对小规模学校特点，探索“全科型”教师的打造。如加强跨学科教师的通识培训，开展跨学科的教研活动，给予教师多学科教学的导引，逐步形成教师多学科教学的评价激励机制。

四是进一步加强对教师自身发展规划的阶段性地落实研究。建议学校在促进教师自身发展上，加强检查，加强督促，加强指导，加强服务，最终使教师实现自己的目标，从而筑高学校师资队伍水平，让教师能自觉地做好自身发展规划的阶段性地落实工作，同时对教师自身发展规划的阶段性地落实有待进一步加强跟踪。

                                       崇明区人民政府教育督导室

                                   2020年12月3日