各中小学、幼儿园、职校、成校、直属单位：

现将《崇明教育2021年工作要点》印发给你们，请遵照执行。 

附件：崇明教育2021年工作要点 

上海市崇明区教育局

2021年1月7日

附件 

崇明教育2021年工作要点 

2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，崇明教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，以办好与世界级生态岛建设相匹配的一流教育为目标，贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持立德树人、五育融合，坚持深化改革、注重内涵，坚持优质均衡、促进公平，优布局，调结构，改评价，强督导，切实增强人民群众的教育获得感和满意度。

一、坚持“五育”融合，促进学生全面发展

1.深入推进中小幼德育一体化建设。制定《崇明区深化新时代思政课改革创新实施意见》，开设习近平新时代中国特色社会主义思想导读、导学和主题活动课程，邀请领导、专家、先进人物承担教学任务，推进思政课改革创新。开展中小幼思政课一体化展示研讨和“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因”等活动，不断深化未成年人思想道德建设。完善中小幼一体化德育内容框架，统筹开展“四史”教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育，融入教育教学过程。抓好德育队伍建设，逐步推行全员导师制，举办第七届崇明区中小学班主任基本功大赛,开展“十佳”班主任评选表彰活动。发挥区未成年人心理健康辅导中心“1+2+N”体系作用，深化学生心理健康教育。推进“家校合作共育”实验项目，发挥家校社协同育人作用。

2.提升学生智育水平。高质量落实国家课程方案和课程标准，培育中小学生面向未来的核心知识、必备技能和关键能力。持续推动创新创造教育，探索基于学科的课程综合化教学，创新因材施教和深度学习的有效模式。着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学生兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。持续深入推进学校作业管理，以提升教师命题素养为抓手，科学开展学业评价，促进线上线下教学融合发展，减轻家长在学生家庭作业管理方面的智力投入和时间投入，营造良好育人环境。

3.提高学生体质健康水平。落实中小学体育课刚性要求，大力推进校园阳光体育活动。制定《崇明区青少年校园足球建设行动计划（2021-2025）》，调整优化U9、U11、U13男女三个年龄段8支精英训练营队伍，组织崇明区校园足球优秀球队和校园足球精英训练营球队参加上海市U系列校园足球联盟联赛和U系列校园足球联盟杯赛。推进中小学体育“一条龙”项目布局工作。组织开展学生体育运动技能等级达标测试，全面实施学生体质健康监测及干预行动计划。做好2021年全国学生运动会跳绳项目的组队、集训、备赛及参赛工作。推进体教融合工作。

4.提升美育工作基础能力和水平。加强美育课程建设和队伍建设，夯实美育工作基础能力。推进中小学生艺术素质测评工作，完善《崇明区中小学生艺术素质测评实施意见》及测评标准、操作细则。推进“全国农村学校艺术教育实验县”和艺术“一条龙”布局工作，重点推进高雅艺术进校园、人人会乐器、乡土文化进校园、艺术场馆现场教学等项目建设，提升美育工作水平。加强区、校两级学生艺术团队和乡村学校少年宫建设，举办2021年学生文化艺术节、新年音乐会、学生艺术单项比赛等系列艺术活动，鼓励学校开展常态化美育展示活动，为学生搭建展示交流的平台。深化文教结合工作。

5.加强劳动教育和科普教育。贯彻《上海市委市政府关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，明确各学段劳动教育内容要求。规范劳动教育课程，系统化高质量实施校内劳动、家庭劳动、社会劳动。挖掘利用本区相关资源，建立立足本区、服务全市的劳动教育研学基地。抓好上海市青少年科学院崇明分院、上海市创客教育联盟和上海市青少年科学创新工作站实践点的组织、管理与运行工作。举办崇明区中小学生无线电测向等科技竞赛活动，组织参加上海市青少年科技创新峰会、创新大赛、明日科技之星评选、“科普进社区，科普进家庭” 等一系列市级重点科技竞赛活动。举办崇明区第五届青少年科技节、暑期科技夏令营等活动。

二、深化教育教学改革，促进基础教育质量稳中再进

6.完善托幼一体化教育服务体系。制定《崇明区托育服务三年行动计划（2021-2023）》，初步建成本区托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体系。做好两个普惠性托育点建设工作，全区乡镇普惠性托育点覆盖率达85%以上。在有条件的公办幼儿园和新建幼儿园开设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。深入研究科学育儿指导内容和形式，实施免费的公益性科学育儿指导，继续开展“03亲子嘉年华主题活动进社区”等公益指导活动。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，规范民办幼儿园办园行为。

7.提升幼儿园保教质量。继续深化幼儿园课程改革，完善幼儿园2.0版区级“生态崇明”课程和配套生态教育资料库，形成案例集。构建并完善区域保教质量监测评估系统，定期对幼儿园组织开展监测诊断与分析反馈，形成实践案例与典型经验。优化幼儿园与小学教育双向衔接。加强与卫健、疾控、市场监督等托幼机构卫生保健工作业务主管部门的沟通协调，实施科学保教管理。对照本市优质园评价指标，全区所有幼儿园制定争创优质园内涵建设计划，明确工作措施。重点加强对横沙、育英、东滩思南路幼儿园争创优质园的过程性质量监控和指导，力争创建成功。

8.提升义务教育优质均衡水平。加强城乡教育资源整合力度，大力推进紧密型集团化、学区化办学，围绕“五个紧密”“两个更加”推动牵头校和成员校之间的融合互通，研究示范性集团和学区创建工作。细化第三轮“主动•有效”课堂提升举措，提高课堂教学与作业的有效性。开展第二轮城乡携手共进计划项目，强调“精准”与“合作”，解决项目学校内涵发展的瓶颈问题。发挥市项目化学习实验校的示范引领作用，全面开展项目化学习实践和探索，推进区项目化学习示范校建设。深化公办初中强校工程项目，开展中期总结和专家问诊，实现“四个”明显提升。完善新优质学校创建机制，扩大新优质学校创建成效。关心和支持农村小规模学校和寄宿制学校建设，打造乡村温馨校园。优化校内课后服务工作，丰富学生校内课外生活。深化小学“今天行动计划”项目，推进市级课题《“创玩”项目课程化实施的区域行动》研究实践，有效开展创玩活动，与“快乐活动日”“快乐拓展30分”“放学后看护”有机整合，合力推进。落实全市义务教育招生政策，加强规范管理，完善“校园开放日”活动。

9.深化普通高中育人方式变革。所有高中全面实施新课程新教材，鼓励崇明中学、民本中学和扬子中学积极参与创建“双新”示范校行动。提高教学管理水平和资源使用效率，创新教学组织，有序实施选课走班和学科分层走班，构建规范有序、科学高效的运行机制，满足学生不同发展需要。注重生涯规划，建立专兼职结合的指导教师队伍，鼓励普通高中与初中、高校对接，提高学生综合素养发展指导实效。在“强基综评项目”“中学生创新素养学科培育计划”基础上，进一步扩大基础学科创新素养培育力度。完善高中布局，鼓励特色发展，促进高中学校分层分类、高质量、多样化、有特色发展。

10.推进教育评价改革。贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，把立德树人成效作为根本标准，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。改革中小学评价，义务教育重点评价促进学生全面发展、保障学生权益、引领教师专业发展等内容，高中重点评价开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班等内容，完善中小学校考核评价体系。开展全面教育质量观指导下的学生评价改革。扎实推进学生综合素质和绿色指标评价。高质量完成初高中学生在市综合素质平台上的纪实性过程性记录。建立健全德育评价、体育评价、美育评价、劳动教育评价实施方案。

11.抓好特殊教育和民族教育工作。进一步提升特殊教育质量，完善优化资源配置，开展师资培训，加强特教班以及随班就读工作的指导力度。优化特教布局，在横沙乡、中兴镇增设学前特教点，筹备建立横沙小学特教班，研究制定初中阶段特教班建设方案。深化医教结合工作，做好“一生一档”建设，落实特教专职教研员，落实“特殊教育综合督导”工作。坚持德育为先、质量为重，抓好崇中和工技校内地民族班德育工作、教学工作和教研活动，不断提高德育、教研活动的针对性有效性。研究加强民族班思想政治教育和提高教育教学水平的途径方法，促进内地民族班持续稳定发展。

12.加强教育信息化工作。参加“上海市中小学信息化基础应用平台”项目试点工作；推进教育信息化标杆学校建设；提高教师信息化应用能力，改进教与学的方式，推进信息技术和教育教学深度融合，支持大规模因材施教和个性化学习；提高智能化管理水平和教育治理能力。

13.推进国内外教育交流合作。深化“名校+新校”教育合作，做好上海市向明初级中学附属江帆中学的启用工作，新建上海市实验学校东滩高级中学和上海市实验小学长兴分校。推进与云南临沧的教育结对帮扶工作。搭建交流平台，建立协同机制，鼓励本区中小学校与境外学校建立友好学校关系，继续组织中小学生参加国际教育交流项目，构建常态化交流访问机制，多渠道提升学生国际理解和跨文化交流能力。完善外籍教师管理机制，提高外籍教师在教育、教学、师训、科研等方面的质量效益。

14.深入推进生态教育。广泛开展教师培训和学生实践活动。通过教师教育课程、课程与教学研修，推进生态教育教学方式的规范化、科学化。开展2021年“人人争当生态小达人”活动，优化“生态人”培养与评价方式。完善“生态崇明”课程建设。加强新时期区域生态教育课程资源开发，完成本土植物物种资源图册，形成主题综合实践活动案例集，启动本土生态系统实境资源研究，编制以项目化学习为形式的初中段“生态崇明”课程。构建生态教育课程实践的内外支持环境。完成崇明区生态教育馆课程开发和内部布置设计并启动布展工作。研制崇明未成年人生态素养目标和评价体系。利用花博会契机开展首届“三江”流域生物多样性保护儿童环境教育峰会。

三、加强职业教育和成人教育，提升服务区域能力水平

15.做精做优职业教育。优化工技校专业设置，推进计算机等传统专业融合转型，探索新设相关专业，更好服务崇明世界级生态岛建设。实施新任专业教师入职培训合格持证上岗制度，加强“双师型”教师队伍建设，完善专业教师下企业实践制度，开阔提升教师眼界，提高解决生产、服务实际问题能力。推进教学模式改革创新，搭建教学与专业技能比武平台，提高教师教学实践能力，打造特色有效课堂。发挥职教集团功能，健全产教融合、校企合作运行管理机制，推进合作办学、合作育人、合作促进就业。深化贯通培养，研究新型高职建设。完善职业教育评价体系，重点评价职业学校德技并修、育训结合、技能水平、就业质量，强化职业培训职能，把开展职业培训的质量作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据。

16.持续推进终身教育，建设学习型社会。推进开大崇明分校、社区学院及各成人学校的资源整合，提升成人学历教育、非学历培训和社区教育协同发展的能力水平。完善终身教育体系建设，推广数字化学习服务平台，加强云课堂、“乐学崇明”公众号及各成校宣传阵地建设，加大终身教育的传播力引导力。联合共建共享生态特色课程，以终身学习活动周、体验基地、人文行走和老年教育三类学习点建设为重点，拓宽教育覆盖面。聚焦学习型城区创建工作顶层设计，提升社会公共文化教育服务能力和城乡教育资源统筹能力。积极创建各类学习型组织，培育、辐射和推广生态教育品牌，挖掘区域特色文化资源，深入推进“长寿”“生态”特色项目。进行后疫情时代教学方式创新和管理模式探索，拓展终身教育兼职教师队伍，建立本区共享的兼职专业师资库。

四、规范民办学校和培训机构办学，维护教育市场健康发展

17.规范发展民办教育。依法依规促进民办学校有序健康发展，坚持优质特色发展导向，落实“公参民”管理和公民办学校同步招生工作，促进教育公平，激发办学活力，推进品牌建设，形成规模结构合理、办学特色鲜明、体制机制充满活力的民办学校发展生态，满足人民群众对教育服务多样化的需求。

18.加强培训市场监督管理。进一步完善培训市场综合治理管理制度，发挥培训市场联席会议的组织优势和制度优势，开展联合检查，对年检中发现问题严重的机构进行约谈，并及时落实整改措施。对无资质的办学行为进行核查和联合整治，形成常态压力。增强收费标准、师资和教学管理等信息公开工作，广泛推行《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，及时向社会公布培训市场最新政策，提高市民防范意识和鉴别能力。

五、深化教师管理综合改革，培育“四有”好老师队伍

19. 强化师德师风长效机制建设。坚决把师德师风建设摆在队伍建设首位，作为评价教师的第一标准，夯实学校主体责任。常态化加强师德师风教育，持续开展“不忘教育初心，争做‘四有’好老师”师德师风建设专项行动、先进典型评选活动、教师节主题活动、讲身边师德故事研修活动等，不断提升教师思想政治素质和师德师风水平。突出课堂育德，引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树人放在首要位置，实现“三全”育人。建立师德评价指标体系，将师德师风情况纳入对中小学幼儿园依法办学的督导范围以及学校年度和基层党建考核内容，将师德作为教师入职、教师考核、绩效分配、职称评聘、评优评先等首要依据。对违反中小学幼儿园教师职业道德行为“零容忍”，坚决依纪依规问责,通报曝光警示。

20.推进以“区管校聘”为核心的教师管理综合改革。对标市委编办等四部门印发的公办中小学、幼儿园编制标准，按照区委编办明确的教育系统编制数，严格编制管理，加大统筹力度，完善教职工岗位设置管理，优化中小学专业技术职务岗位比例结构。推进幼儿园和义务教育阶段学校教师全员岗位聘任工作，建立教师校际和校区有序规范流动的管理机制，优化教育人才资源配置。通过绩效奖励、评优评先、职称评审倾斜等措施，鼓励引导更多教师参与流动，让合适的人在更加合适的岗位上工作。进一步完善以“多劳多得、优绩优酬”为特点的绩效分配制度，注重向一线教师、骨干教师、班主任和作出突出成绩的教职工倾斜，向工作量大、责任重、业绩佳的教师倾斜。局级层面用足用好绩效工资总量10%的统筹分配，重点用于对优秀单位、个人和教育重大发展、重大改革的奖励，营造干事创业、校校争先、改革进取的氛围。

21.提升教师专业素养。严格教师招聘管理，提高教师准入门槛，提高新引进教师研究生、师范生的结构比例，启动新一轮上师大委培生项目，加大优秀人才引进力度。健全区级和校本研修制度，坚持教师需求导向、问题导向，分层分类分学科开展非师范毕业教师、农村教师、职初期教师、成熟型教师等培养培训，进一步提升教师信息技术应用能力、新课程新教材实施能力、作业设计和命题能力、学生发展指导能力、走班教学管理能力，促进教师持续专业成长。加强新一轮骨干教师和名师工作室建设，优化评选办法，完善管理考核，支持鼓励骨干教师参与正高级教师、特级教师评选，形成合理结构，强化作用发挥。推进职业学校“双师型”教师队伍建设，提升专业教师实践技能水平和专业教学能力。加强教研员队伍建设，提升学习力、研究力、引领力。加强校（园）长专业化建设，提高校（园）长的思想领导、行政领导、课程领导能力，增强校（园）长担当作为意识和办学治校的能力水平。

六、加强后勤保障工作，改善教育发展基础条件

22.优化教育资源布局，配足配齐设施设备。做好上海向明初中附属开办工作，确保9月份正式启用。启动新建上海市实验学校东滩高级中学项目，年底基本完成前期工作。推进城桥生态社区九年一贯制学校、城桥中学综合楼、上海市实验小学长兴分校、堡镇幼儿园新园等工程项目。主动适应人口结构和分布变化，撤并部分规模过小学校；完成初中理化实验室建设项目；实施中小学多媒体更新计划，完成初中和小学普通教室多媒体更新；实施幼儿园教室灯光改造项目；完成一批校舍维修项目。加快推进学校不动产确权补证工作，逐步解决学校不动产产权不清、权证不齐等问题。

23.完善校外育人共同体建设。加强和改进新形势下未成年人校外教育工作，完善区校外教育联席会议制度。充分运用市、区机关教育资源，推进中小学研学实践分层分类实施及工作机制建设，推出一批研学实践的精品路线、课程及职业体验实践基地课程。组织开展高一年级学生军政训练、高二年级学生学农实践和中小学生春秋季社会实践活动。加强学生社会实践基地内涵建设，推进区公共安全教育体验中心建设，开展青少年学生社会实践基地评估。

24.严格执行财务和资产管理制度。加强经费支出结构调整，向关键领域和薄弱环节倾斜。进一步加强学校财务管理，严肃财经纪律，切实加强学校财务内控制度建设，坚决防止教育乱收费、绩效工资平台外发放津补贴、“小金库”等违法违规现象发生。加强内部审计工作，强化学校法人代表遵纪守法意识，对审计发现或群众举报查实的违纪事件坚决问责追责。加强学校固定资产管理，提高资产管理水平。

七、巩固创城成果，提高教育系统安全文明水平

25.抓好校园文明创建和安全稳定工作。开展文明校园（文明单位）创建工作，巩固文明城区创建成果，推进文明创建常态化长效化。做好学生国家安全教育工作。加强公共安全教育，开展安全教育周、安全教育日活动、疏散逃生演练、第14届市中小学生公共安全教育知识技能展示活动等；开展公共安全教育学校负责人及骨干教师培训、公共安全教育精品课程征集、学生安全实训工作等。健全校园及周边安全隐患排查和风险管控机制，经常性开展风险评估，完善各类事故应急处置预案。实施消防安全管理评估，加强消防安全日常检查，提升中小学幼儿园消防安全管理能力水平。落实《上海市校车安全管理规定》《关于加强中小学幼儿园集体活动用车管理工作的通知》要求，加强校车及学生集体活动用车管理。开展学校安全日常监督检查和定期抽查。扎实做好信访工作，有效提高群众满意率。加强档案管理和保密工作。

26.加强学校卫生工作。落实学校新冠肺炎常态化防疫各项工作，完善应急预案，保证物资储备，掌握师生动态，提高校园应急处突能力，同时做好其他传染病的日常防控工作。加强食品安全监管工作，进一步规范学校食堂运作，提高管理水平，全面提升用餐质量。推进中小学幼儿园近视防控工作，近视率在2020年基础上降一个百分点。持续加强医教结合工作，开展学生常见病监测、口腔普查诊治、肺结核筛查、健康体检等工作。开展各类健康教育主题宣教活动。加强保健教师师资队伍建设，开展各类研训活动，提升业务素养。

27.加强未成年人教育保护工作。统筹协调和指导监督各成员单位、乡镇、学校贯彻执行好有关法律法规，开展优化未成年人成长环境、维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪等工作。开展对在职教职工、保安人员、临聘人员违法犯罪信息查询工作，完善并落实相关人员的准入和解聘机制。通过强化法治宣传教育、毒品预防教育、公共安全教育、特殊未成年人帮教等工作，严格控制刑案发生率。做好一年一度特殊家庭未成年人调查摸底和日常关爱帮教工作，指导监护人切实提高监护意识和能力，提高家庭保护成效。精心设计规划、组织落实、检查指导寒暑假期工作。

28.抓好语言文字工作。依法加强学校语言文字工作规范化建设，开展社会语言文字应用监督监测，推进语言文字工作法制化规范化。举办“中华经典诵读大赛”“古诗文大会”“亲情中华•魅力汉语”青少年语言文字应用能力比赛等活动。加强“书香校园”建设，开展“少年绘演说”“情境化阅读”等阅读推广系列活动，提升师生阅读素养。继续推进工程技术管理学校、崇明卫校、江南造船集团职业技术学校中职生普通话培训测试工作，做好汉字应用能力水平测试工作。开展第24届全国推普宣传周活动，不断提升语言文字工作队伍业务能力。开展崇明童谣征集、传唱活动，传承地方文化。

八、深化体制机制改革，推进教育治理能力现代化

29.加强党对教育工作的全面领导。坚守立德树人根本，加强思想政治领导，巩固拓展“四史”学习教育成果，守牢意识形态工作底线，使教育领域成为党领导的坚强阵地。充分发挥教育党工委的核心统领作用、党建共同体的承接协调作用、基层党组织的战斗堡垒作用，健全学区化党建共同体建设机制，夯实基层党组织建设。组织开展庆祝建党100周年系列活动，进一步树牢党员“四个意识”,增强干事创业凝聚力。做好2021年基层党组织换届工作，配齐配强党组织班子成员队伍。开展校（园）长三年任期考核工作，牢固树立正确选人用人导向，拓宽选人用人视野，调整选拔一批学校领导干部。深化校长职级制度改革，进一步优化校长职级评审、晋升、分配机制。树牢纪律规矩意识，持续深化细化“四责协同”机制建设，落实2021年度教育系统领导干部党风廉政建设责任清单，强化“党政同责”“一岗双责”。健全教育党工委巡检工作规范化制度，加强巡检队伍建设，开展第九轮至第十二轮巡检工作。深化“清廉学校”创建行动，通过“互查互学互促”整体提升创建水平。强化警示教育和履责约谈，健全系统内党员领导干部、教职工党纪、政务处分通报机制，努力构建风清气正的教育生态环境。

30.深化教育督导体制机制改革。依法落实区教育督导机构设置和力量配置，全面落实教育督导三大法定职能。完善中小幼职学校综合督导指标体系。更加注重对学校的指导服务，加强责任区挂牌督导责任督学队伍建设、管理和指导工作，提升教育督导工作有效性。做好16所中小幼职办学水平综合督导评估工作。继续做好“强初工程”学校的专项跟进性督导，做好9所中小幼职学校督导回访工作。做好乡镇和政府有关职能部门2021年度履行教育职责目标修订完善、目标责任书签约、中期汇报交流、督政考核等工作，重点关注乡镇教育工作过程性监督工作。建立区域教育发展状况和各级各类学校教育质量常态化评估监测制度。完成崇明区政府申报国家级“县域义务教育优质均衡发展区”工作，做好上海市学前教育普及普惠合格区申报工作。