上海市教育委员会：

根据贵委相关通知要求，现送上《崇明区基础教育“十三五”基本建设规划中期评估报告》，请予审核。

附件：崇明区基础教育“十三五”基本建设规划中期评估报告

上海市崇明区教育局

2018年10月31日

附件

崇明区基础教育“十三五”基本建设规划中期评估报告

一、项目实施总体情况

“十三五”期间，崇明区列入《上海市基础教育“十三五”基本建设规划（沪教委发[2016]198号）》项目27个，其中新建项目11个、迁建项目2个、改扩建项目14个，新增用地面积26.07万平方米、建筑面积20.15万平方米，总投资15.65亿元。截止目前开工率100%，其中：竣工项目22个，占81%；在建项目5个，占19%。

新增幼儿园班级120个、学位3600个；新增小学班级30个、学位1200个；新增初中班级24个、学位960个；新增九年一贯制学校班级54个，学位2160个；新增中职校班级44个，学位1760个。

由于“十三五”期间崇明区人口没有出现较大的波动，且上述规划项目均能顺利推进，故本规划不作调整。

二、工作亮点和经验

在区委区政府和市教委正确领导下，崇明教育局不断完善教育决策、执行和监督机制，明确主体责任，强化政府公共管理职能，深入推进城乡一体的教育公共服务体系建设。会同发改委、财政局等部门制定了《崇明区基础教育“十三五”基本建设规划》，明确了“十三五”学校建设项目清单和年度计划，建设项目有序推进。

（一）科学规划、完善机制，推进城乡教育一体发展

1．科学编制规划和年度计划。区委、区政府高度重视城乡义务教育一体化项目，明确将基础教育“十三五”基本建设项目纳入《崇明区教育改革和发展“十三五”规划》，并结合崇明区及各学校实际情况，在全面排查、统筹兼顾、科学规划设计的基础上，编制专项规划，拟定年度计划，确定实施项目，明确工作思路。

2．健全优化四项工作机制。在推进基础教育“十三五”基本建设过程中，崇明区逐步建立健全了四项工作机制：一是组织机制。成立了崇明区基础教育“十三五”基本建设工作小组，由区教育局局长担任组长，区发改委、科委、财政局、人保局、建管委、规土局、体育局和编办等其他政府职能部门协同落实的责任制度。工作小组下设办公室，由区教育局分管局长任组长，具体负责项目的规划和实施。二是协调机制。推进部门联动，健全政府主体责任制度，建立以教育局为主、其他政府职能部门协同落实的责任制度，完善教育、发改委、财政、人保等部门协作推进的工作机制，加大各项目实施中的协调推进力度。三是保障机制。建立了建筑装饰装修施工质量验收规范、在建项目安全文明施工管理制度、学校建设装饰项目实施管理办法、学校建筑技术规程、学校新建建筑装修装饰标准等制度；统筹安排市级下达资金及区县级财力，确保基础教育“十三五”基本建设经费投入分年、足额落实到位；加强教育督导，相关项目作为年度中小学校综合督导评估的指标内容，激发学校积极主动推进各项目的实施。四是信息报送机制。为提高协调办公效率，及时报送崇明区基础教育“十三五”基本建设项目进展情况，明确年度工作目标计划，每半年进行一次阶段性总结，在市教委专网上填写项目进展情况，了解各个项目推进的情况，利用信息技术协同推进各项建设工作。

（二）科学布局、优化资源，不断提升学校建设水平

1．优化学校建设发展规划。一是在“十一五”期间制定了《崇明县教育事业“十二五”规划和2020年远景规划纲要》。二是结合崇明生态岛建设规划布局的调整优化，根据社会经济发展状况和区域人口流动等情况，于2015年8月制定了《崇明县基础教育“十三五”基本建设规划（2016-2020 年）》，对学校建设规划进行了及时调整和修改，由区教育局报区政府、市教委审定后实施。三是2017年3月，制定了《崇明区教育改革和发展“十三五”规划》，明确了中长期崇明教育基本建设的发展规划与思路。

2．加快学校配套建设。自2010年以来，崇明区按照住宅与公建配套“同步规划、同步建设、同步投入使用”的原则，2014年县政府专门转发县教育局、县住房保障房屋管理局制定的《本县住宅小区配套幼儿园建设管理实施细则》（崇府办发〔2014〕15号），完善了教育公建配套建设和管理的具体措施，确保规划项目的顺利实施。“十三五”期间，新建公建配套学校5所，新增用地面积5.55万平方米、建筑面积3.43万平方米，有效缓解了城桥镇、陈家镇和长兴镇等地区的入学供需矛盾。

3．推进学校标准化建设。“十一五”末，《上海市普通中小学建设标准》（DG/TJ08-12-2004）（以下简称“04 标准”）和《上海市普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）（以下简称“05 标准”）先后颁布实施。“十三五”期间，共新建学校13所，这些新建的教育设施标准都符合现有标准要求。

4．加强教育资产保护。一是做好确权补证工作。根据上海市普教校舍管理信息系统上报的数据，崇明区教育系统共有130家单位（含教学点），应有产证130张。截止目前，新证、旧证办结的教学点合计有94个，权证办结率为76.9%（其余学校由于历史原因不能办证）。二是规范教育资产管理和保护。先后制定《崇明区教育系统固定资产管理办法》《崇明区教育局关于中小校房屋土地资源保护管理办法》，同时运用上海市行政事业单位资产管理信息系统、上海市普教校舍管理系统、上海市教育装备管理运行平台等三个项目管理系统，及时、准确、规范地进行数据维护更新工作，随时掌握教育资产的变动情况。三是做好校舍维修工作，按照“学校申请-基建设备管理站踏勘-教育局审核-统筹实施”的程序，每年安排资金维修校舍。2015年至2017年，崇明区校舍维修资金投入分别为6956万元、5523万元、6521万元，维修资金保障投入，消除了学校的安全隐患，极大改善了办学环境。