区节能减排工作领导小组办公室：

根据区节能减排办统一部署，教育系统积极开展节能减排工作，现将2019年节能工作总结及2020年工作计划汇报如下：

一、2019年工作情况

（一）积极开展日常管理，加强能源统计和节能基础工作。

区节能办要求本区教育系统“十三五”年能源消费总控制量不突破9000吨标煤，我局根据“十二五”能耗实际情况自定了能耗总量控制目标，并为每个下属单位确定了分年度控制目标。

教育系统用能单位“十三五”能源消费情况表

(单位：吨标煤)

教育系统各单位严格执行年度控制目标， 2018年教育系统实际总消费7424吨标煤，比目标减少138吨标煤；根据2019年上半年统计，教育系统实际消费3874吨标煤。预计本系统2019年度总消费7800吨标煤，肯定不会突破年度控制目标8022吨标煤。

1.领导重视，成立领导机构落实节能责任。

为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我局成立了节能领导小组，由分管局长担任组长，办公室、计财科、审计科等相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织协调，检查落实工作，形成“全局齐动、上下一体”的节能管理体系，将教育系统每一位师生员工都纳入管理体系中来。局节能领导小组还多次召开节能工作专题工作会议，结合本系统实际情况研究部署节能工作，制定目标责任制和考核评价制度，量化指标，分解落实。对我局节能工作进行部署和指导，明确了我局节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我局节能工作的开展实施提供了体系保障。

基层学校采取校长负责制，各校由能源专管员具体负责，落实日常能源消费管理。抓好能源消费统计工作，落实相关单位参与能源消费网上直报，所有单位实施系统内能源消费年报的统计制度。做好学校能源统计工作指导，包括各能源品种的均价提示，综合能耗提示和各期统计数据的综合台账分析，让统计数据更好地反映消费实际，更好地反映出单位使用过程中的存在问题，更好地为学校节能减排工作服务。

2．积极推进，落实2019年度节能目标。

随着教育设施设备现代化装备水平的不断提高，学校能源消耗也随之不断增长，对节能减排工作的开展提出了更高更新的要求。教育局节能领导小组高度重视，责成有关职能部门积极落实相关工作。并专门下发《崇明区教育系统公务用车管理使用办法》，要求各单位积极贯彻《公共机构节能条例》、《上海市公共机构节能管理办法》的相关规定，落实节能减排工作。

（二）积极推进实施合同能源管理项目加强节能工作

2018年4月，为加强对校舍合同能源管理建设项目（包括：屋顶分布式光伏发电、太阳能供热等）管理，保障工程质量及后期维保，以打造“质量有保证、服务有保障”为目标，通过市场主导、政府引导，稳步推进我区学校的合同能源管理项目建设，配合国际级生态岛的建设。经公开招标，上海市节能减排中心有限公司等三家公司入围崇明区教育系统2018年—2020年合同能源管理项目技术服务单位，并在崇明教育网专门发布通知请有意向实施合同能源管理建设的相关单位，在三家中标入围供应商中选择一家作为技术服务单位。并根据2017年9月我局下发的《关于加强合同能源建设项目管理的通知》精神，再次强调以下规范要求：一是相关基层单位必须先向教育局办理书面报批手续，先进行预审并提供相关备案材料；二是项目实施必须纳入本系统建设工程项目管理体系，必须经教育局批复同意后才能实施，并由相关单位根据国家规定择优选择实施企业；三是相关实施企业须进行项目网上备案，并经区发展和改革委员会进行项目规模确认；四是相关单位与企业必须签订协议或者合同，且必须包含不低于国家等相关标准；五是项目原则上在暑期实施，并确保施工质量安全；六是教育局基建设备管理站做好监督、指导工作。

（三）大力开展教育宣传工作，积极推广节能理念加强节能意识

教育局利用各种宣传阵地，通过多种宣传形式，加大力度进行节能减排宣传，使师生能认识到开展节能减排工作的重要性，增强节能减排的意识；做到领导带头、人人参与；建立规章制度、进行定期检查评比；落实能源专管员制度，建立节能减排的长效机制；搞好各品种能源消费管理，规范能源消费；行成以节约为荣、浪费为耻的良好风尚；搞好学校能源统计工作，让正确的统计数据反馈于节能减排工作、服务于节能减排工作。

（四）积极开展市民低碳行动

教育局认真根据《上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等十七部门制订的<上海市2013年市民低碳行动方案>的通知》（沪府办发〔2013〕16号）精神，积极围绕“低碳生活方式的形成”，通过宣传教育、倡导践行、树立典型等多种方式，积极引导全教育系统形成合理消费、适度消费、共享式消费等节能低碳消费观念和生活方式。

我们要求各单位在重要节点，根据国家市区举办“地球一小时”、“世界地球日”、“节能宣传周”、“全国低碳日”、“世界无车日”等主题宣传活动，开展“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”、“上海青少年低碳环保行动”、“我为节能减排做贡献”等形式多样、内容丰富的实践活动，倡导绿色低碳生活方式和消费模式。如：西门小学、明珠小学和东门中学被评为上海市节水型学校。学校通过举行专题升旗仪式、聘请校外辅导员开设讲座、给家长发放一封信、开展主题班会、环保知识竞赛、 “我为环保献一计”亲子征集等活动，帮助学生掌握环保、健康和交通安全知识，不断提升保护环境、锻炼身体和安全出行的意识和能，努力培育“从我做起，从小事做起”的社会责任感和“说到做到”的诚实守信等良好品德。结合这些活动，表彰、鼓励一批践行低碳的典型单位和个人，发动更多的师生员工响应践行“低碳生活”，在全社会逐步形成了解低碳、崇尚低碳和践行低碳的风尚，使得低碳理念深入人心。

（五）存在问题

1．能源消费管理水平的高低是生均能耗落差大的最根本的原因。学校对节能减排工作的重视与否、工作开展力度如何，直接影响能源消费水平的高低，形成校际之间生均能耗上的落差。

2．学校能源统计上的偏差很容易造成生均指标高低不一。能源统计不够重视导致不认真收集统计数据，对上报数据也不加以认真分析、核实，这些都直接导致了错误数据的产生。如：学校基建用水电和校外借用水电不应统计在学校能耗消费中，但部分学校把这部分水电消费统计在了学校能耗中；使用了错误的单价来推算使用量，导致消费量错误；统计方法上的错误，不同的品种，统计的方法也有所区别，如统计汽柴油时，把冲卡金额直接当作当期的消费金额导致错误。

3．部分学校原有规模大，近年来生源持续下降，形成校舍及场地面积大，能源消耗无法与生源下降同步，导致生均能耗增大。生活质量的不断提升使住宿学生对水电煤消耗数量也不断增加，有住宿生的学校生均能耗大；部分民办学校办学条件相对落后，学校耗能总量相对不高，且生源多、班额足，导致生均耗能较低；学校汽车和其他设施设备的拥有情况不同，都使生均耗能指标产生差异。

4．基础设施陈旧老化问题也是高能耗的一大原因。部分学校设备陈旧、自来水网管老化，出现跑冒滴漏现象；效能低下的老旧电器设备浪费了电能。

二、2020年工作打算

1．第一季度：继续加大宣传力度，从思想上重视节能减排工作。

教育局要求各单位利用学校的各种宣传阵地，通过多种宣传形式，加大力度进行节能减排宣传。要求各单位回顾2019年度的节能减排工作，制定2020年度的节能减排工作计划，提出切合自身实际的生均控制目标。

2.第二季度：加大改造力度，从硬件上保障节能减排工作。

教育局在2020年财政性建设资金固定资产投资项目计划中安排1200万元为向化幼儿园等8所学校的部分校舍进行水电改造、更换校舍门窗等节能改造。

3.第三季度：积极开展并协助做好节能执法监督检查等工作。

教育局积极组织开展本系统节能专项检查，督促各项措施落实，严肃查处违法违规行为。积极协助有关部门加大对重点用能单位的执法检查力度，加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、以及节能产品质量和能效标识的监督检查力度，加大对国家、上海市地方强制性节能标准和已备案的节能企业产品标准的执行情况进行监督检查。依法查处违法用能行为，对严重违反节能法律法规，未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。

4．第四季度：重点关注，加强重点用能单位管理。

根据本区教育系统各单位用能规模，继续加强对崇明中学和上海市工程技术学校2个单位重点用能单位的管理，根据《教育系统重点用能单位“十三五”能源消费分年度控制目标》进行考核。具体内容是：重点用能单位能源利用状况基本档案；重点用能单位设立能源管理岗位并及时备案；重点用能单位按规定报送能源利用状况报告；监测重点用能单位年度节能指标完成情况、“十三五”节能目标完成进度以及能源消耗发生重大变化等情况；监督检查重点用能单位执行节能法律法规的情况以及单位内部节能管理制度、岗位责任制的落实情况；推动重点用能单位进行经济技术可行的节能技术改造项目等。                        

上海市崇明区教育局

                              2019年10月16日