2019年教育局主办的人大代表建议共8件，分别为13日、14号、44号、62号、64号、67号、111号、146号。我们历来高度重视人大建议办理工作，一直强调要将办理工作作为一项政治任务加以落实，同时将办理工作作为推动教育发展的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，不断提高办理工作质量。

一、主要做法

1．注重节点程序，确保办理的规范性。每年区召开办理工作会议后，教育局随即由主要领导牵头召开局办理工作会议，对办理工作提出明确要求，做到思想统一，任务明确，责任落实。会上学习区人大、区政府制定的办理工作实施办法，明确办理工作的五步走程序，以书面形式明确每一步骤的时间节点，要求严格落实；逐件研究重点建议的办理方案，确定落实办法。随后局主要领导多次在班子会议上专题了解办理工作进程，反复要求提前高质量完成办理工作。

2．注重沟通协调，确保办理的满意率。一是注重与代表沟通。按照程序切实做到与代表的两次见面沟通，了解建议的具体意图，及时沟通办理情况，提高办理满意率。对于教育系统内的代表，还利用开会等见面机会多次汇报办理的进程，听取意见。二是注重部门沟通。副区长王菁亲自召开协调会，听取所有建议的办理情况，督促会办单位积极配合主办单位，努力提高各项建议的解决率。并对其亲自办理的建议（13号）亲自组织当面答复。今年111号建议是教育局与交通委共同主办，为此教育局分管领导和科室负责人多次与交通委沟通商量，确保办理结果的一致，最后还联合进行了答复。

3．注重延伸落实，确保办理的高效益。教育局注重利用代表建议办理的机会推动教育工作发展，努力开拓思路，进行延伸落实。譬如在办理62号建议时，我们考虑到与农业基地合作不但有利于保障学生食品原料的供给，还可以丰富学生课外活动资源。为此，我们决定到时与基地合作开发自然教育、生态学农等系列活动课程，进一步提升学生对生态农产品种植管理的深切体验。又譬如在办理111号建议时，我们考虑到城区学校体育、科技等课外活动场所缺乏，基于设施利用效益的最大化的原则，在建造地下停车库的同时，充分利用地下空间，开发学生辅助教育功能，满足更多功能上的需要。\

二、各项建议办理情况

8件建议的办理结果为：2个已经解决；1个正在解决；4个计划解决；1个留作参考。目前所有建议均已答复完成。对办理结果，一位代表表示理解，一位代表不同意，其它都表示满意。具体办理情况如下：

1．13号建议陆军代表提出的关于“崇明区教育系统教职工体检安排在市三甲医院的建议”。

该建议的办理结果是“计划解决”。

崇明区教育系统教职工体检改革始于2016年5月。为规范教育系统体检工作，为在职、退休教工提供优质优价的体检服务，在教育局党委要求下，教育工会通过财政公开进行招标，当初参与投标的单位有8家，其中7家为民营机构、1家为三甲医院，最后中标的有瑞慈、瑞美、慈铭三家体检机构，唯一一家三甲医院由于报价太高未中标。随后我们要求从2016年5月25日起，各基层单位教工体检，须从三家中标机构中选择一家实施，体检费用总价不得超过1000元，体检项目按照要求不得任意删减；体检前，体检项目、价格等信息必须向全体教工公示。

此项工作实施三年来，教工对三家体检机构总体的满意率较高，普遍认为三家民营机构的服务态度好、体检设备优、性价比高，负面意见则较多集中在从医人员的水平上，希望下一轮的招标中一定要把三甲医院纳入其中。

此项工作的第一轮服务期将于2019年5月到期，4月份，我们已经启动了第二轮招标工作。本着全心全意为职工服务的宗旨，根据群众的意见和建议，此轮招标将对前来投标单位的资质、规模以及从医人员的水平作重点评估，并全力动员知名三甲医院前来应标，以满足体检服务的多元要求。本次我们的招标价是每人1600元，但是三甲医院的起步价都比较高。我们希望能有三甲医院中标。

2．14号建议陆军代表提出的关于“发放教育系统绩效工资应考虑学校教师编制”的建议。

该建议的办理结果是“已经解决”。

为鼓励缺编学校教师积极性，教育局从2014年起已经在绩效工资分配时根据学校编制情况，对缺编单位以缺编人数为计算单位相应给予缺编奖励。

3．44号建议乔杰代表提出的关于“关于完善学校防滑地砖设施的建议”。

该建议办理结果为“已经解决”。

根据上海市普通中小学、幼儿园建设标准，学校确实需要采用防滑效果好的地砖，确保师生安全。从2013年起，崇明新建学校地面室外采用火烧板毛石、室内采用PVC地板；在维修校舍时，我们也采用上述材质进行更新地面。截至目前，相关学校反响很好。据此，今后无论是新建学校，还是维修校舍，必须采用防滑效果好的材质。在区财政保障的前提下，尽早更换学校防滑效果较差的地砖。同时，加强安全宣传教育，确保师生安全。

4. 62号建议沈红妹代表提出的关于“为学校食品安全营造良好环境”的建议。

该建议的办理结果为“计划解决”。

主要计划从三个方面落实建议：

一是全力与农委协作，支持开展农校对接活动。据农委提供的资料显示，全区农业经营主体主要有“三场一社一龙头”几种类型，规模化运营的主体约800家，绝大多数已经参与绿色食品认证，可以提供优质地产农产品的供应配送服务。教育局将联合农委积极为学校遴选最放心、最优质的生产经营主体资源，并加强源头把控，实施供应商审核评价和退出机制，确保配送的食品原材料新鲜、安全。农委也会重点指导强化对接基地的安全生产行为，力促基地供应的大米、蔬菜、水果产品优质平价。区教育局和区农委将积极倡导学校与对接生产基地的互动，进行延伸合作，共同开发自然教育、生态学农等系列活动课程，并努力为生产基地提供品牌宣传平台和机会，为崇明生态产品扩大影响。

二是联合市场监督管理局指导督促学校做好食堂内部食品安全管理工作。要求各学校食堂严格按照规定从正规的供应商采购原材料，把好采购关；将纳入食品安全信息追溯的原料信息详细录入“上海市食品安全信息追溯平台”，做到“批批入、日日清”，确保信息可查询，来源可追溯，接受社会监督；加强食品安全专业培训，督促学校从业人员规范操作；结合“明厨亮灶”工程，做好食品原材料供应商、合格证、加工操作环节等相关信息的公示工作，保障广大师生的消费知情权。

三是加强部门协作，信息共享，共同做好学校食堂食品原料配送单位的监督管理。对代表提出的绿色有机食品原料的采购，农委要加大对蔬菜农药指标的检测，保证入校园的蔬菜农药不超标；区教育局将依托市场监管局，对各供应商及相关学校开展联合督查，确保进入校园的食品原材料在量的供应、质的保障和价格的承受力方面均符合要求。

   5. 64号建议沈建红、王世俊代表提出的关于“上海市实验学校附属东滩学校扩大陈家镇本地生源”的建议。

该建议的办理结果为“正在解决”。

上海市实验学校附属东滩学校是一所隶属于崇明区教育局、由上海市实验学校委托管理的九年一贯制学校。学校是在市政府、市教委和上海市实验学校大力支持下办成的。2017年1月，时任副市长翁铁慧主持召开上海市实验学校附属东滩学校招生工作专题会议。会议决定，上海市实验学校附属东滩学校小学和初中各招6个班，2/3在崇明区内招生。鉴于支援校上海市实验学校面向全市招生，由其托管的东滩学校1/3向其它部分区招生。崇明区内招生在划区范围内全纳，如有空余学额向崇明全区招生。

从这两年上海市实验学校附属东滩学校实际录取学生的情况看，面向崇明区招生学生中陈家镇生源占多数，且总体呈上升趋势。我们也希望在现有的招生规则的前提下，更多陈家镇地区的学生到东滩学校学习。

6. 67号建议黄立昌、陆瑜代表提出的关于“关于调整崇明东滩老年大学出入口方向的建议”的建议。

该建议的办理结果为“留作参考”。

促进老年大学发展，前阶段，在陈家镇公司、区规划资源局等相关部门积极协调下，调整了将裕智路的出口（未建）向西边延伸横穿原裕安中学校区的规划，整体保留了东滩老年大学校区。至于代表提出“改朝西校门为朝东校门，并在规划新建但未建南北走向的喜鹊河上建一条夕阳红桥”的建议，陈家镇公司和规划资源局认为：一是保留西校门，可以确保学校镇区西部老年人就近入学；二是新开东校门，在喜鹊河上建一座夕阳红桥，由于涉及规划控制、道路交通路口设置、规范及投资等因素，无法实现。

黄立昌代表对此答复表示不同意。为此我们将启动对该建议的再办理程序，联合会办单位再次研究建议的办理。

7．111号顾德昌、蒋春蕾代表提出的关于“关于加强学校周边高峰期间交通管理的建议”。

该建议办理结果为“计划解决”。

为解决校园周边交通拥堵、停车难等问题，根据代表建议，我们计划为有条件的学校增设地下停车场，并配备地下接送系统。同时，结合教育综合改革要求，在考虑新建地下车库的同时尽量为有空间的学校配建地下体育活动场地等。根据基建项目立项程序，计划将东门中学、东门小学新建地下车库等项目列入2020年项目库，具体待2019年9月份踏勘后再定。

在项目实施建成前，将由区学校周边办协调各相关单位加强对东门中学、东门小学等学校周边交通秩序的管控工作，由学校落实错时放学政策，加强学生及家长文明交通的宣传教育，鼓励学生及家长低碳出行、绿色出行，减少私家车出行对学校周边交通拥堵的影响；由公安交警部门将停车、通行矛盾较为突出的学校周边列为重点，于上下学高峰时段落实辅助管理力量进行常态化管理，民警进行巡线管理，同时加强对车辆、人员交通违法行为的查处力度；由交通委根据各学校周边交通情况及学生公交出行需求，进一步优化学生上下学公交出行的线路、班次；由城管执法部门加强对流动摊贩、跨门经营等现象的整治，减少因此类问题引发的交通拥堵；由各乡镇学校周边办协调各村居委等单位针对辖区内各学校周边交通秩序特点安排志愿者、社保队员等力量加强对交通秩序的疏导管理工作，共同做好部分学校周边上下学时段道路通行压力的缓解工作。

8．146号蒋春蕾代表提出的 “关于设立崇明区教育基金会的建议”。

该建议办理结果是“计划解决”。

截至目前，上海各区仅崇明区尚未成立教育基金会。上海市教育委员会、上海市中小学幼儿园教师奖励基金会的有关领导对此项工作高度重视和大力支持，前期进行了相关业务指导，并提出了工作要求。为加快设立崇明区教育基金会步伐，崇明区教育局专门派出人员赴金山区、松江区教育局学习考察，并于近期组建崇明区教育基金会筹备工作领导小组，研究讨论设立奖励基金会相关事宜。

根据市社团局相关规定，设立非公募基金会原始基金不低于200万人民币，原始基金必须为到账货币资金，且须有关部门出具验资报告。筹备组根据兄弟区的相关经验，结合我区实际，已经要求区财政局将教育局于2015年上缴财政的“新蕾奖励基金”等314.82万元作为本基金会的原始基金。待原始基金来源落实后，我局将根据市社团局的有关程序及时办理相关手续。

下阶段，我们将把办理工作的重心转为落实工作，按照确定的计划，尽快推动各项建议的落实。