2019年是全面完成教育“十三五”规划的关键之年，也是全面完成市教育综合改革任务和实现教育现代化的关键之年，上半年，崇明教育在区委、区政府的领导和统筹下，进一步明确重点工作，发扬优势和亮点，立足问题，关注短板，提升均衡，努力打造与世界级生态岛相匹配的一流教育。

一、上半年工作推进情况

1.深化教育领域综合改革。一是分学区稳步开展中考改革系列培训。二是开展中考各项举措的试点工作。开展加强英语的听说能力、跨学科案例分析的教学试点研究，开展初中综合素质评价种子校试点工作，启动初中综合素质评价录入平台试运行、初中理化实验考的数据采样试点工作。三是全力保障高考改革顺利实施。围绕复习迎考、质量分析等方面，及时协调解决问题；组织学科专家编撰考前复习资料包；合理安排考点，优化考务管理。

2.提升义务教育优质均衡发展水平。一是深入推进“小而优”农村小规模学校创建项目。成立实验项目组，确定试验学校并制定方案，完成政协专题调研，形成《崇明“小而优”学校创建优化项目分解表》，邀请华师大专家现场指导，开展全区范围内的小班化教学讲座。二是深入推进构建紧密型学区化集团办学。召开专题研讨会，调整各学区的组织架构，优化教师柔性流动机制，收集学区化集团化办学典型经验和实验案例。三是深入推进城乡学校携手共进计划项目。完成了项目中期评估并报市评估院，完成了2020年第二轮精准委托管理学校的预报以及2020年市级教育转移支付项目的申报，强化市区优质校和区内学校的对口合作机制。四是推进加强初中建设项目。八对结对学校根据结对协议积极推进各项内涵提升项目，市、区两级专家现场指导，优先安排其英语人机对话专用教室建设。

3.推进各阶段教育课程改革。一是全面执行国家课程计划，深入推进国家统编教材的培训及使用，设计并组织2019年暑期上海市义务教育阶段统编三科教材培训工作。二是完成市三轮课程领导力的申报，莺莺幼儿园、东门小学、裕安中学和崇明中学等共四所学校成为第三轮项目申报试点学校。三是深化中小学教育质量评价改革。推进基础教育学业质量“绿色指标”评价，编制《崇明区以校为本质量评价体系的指导意见》。四是聚焦特色课程建设，推进高中多样特色发展。实施绎鼎生涯规划辅导电子数据平台项目，一体化管理学生模拟成绩、志愿填报等内容；城桥中学积极准备今年下半年的全市特色高中复评；堡镇中学稳步推进“新生态教育”项目；横沙中学积极开展第一轮精准委托管理和强校工作。

4.规范托育服务管理。一是完善托育管理网络，联合18个乡镇和相关委办局开展了3岁以下幼儿托育服务市场的排摸调研,对排摸到的2家不合规机构加强指导。二是依托1个中心和39个早教指导站，开展03早教指导活动，并启动新一轮早教合格（优秀）指导站复验工作。三是实施内涵发展项目及幼儿园双联工程，形成了幼小衔接指导意见园本化实施方案，积累了典型活动方案和案例。

5.继续开展教育人才培育、培养、引进工作。继续实施《崇明区教育局关于加强世界级生态岛建设人才发展与激励的实施方案（2017—2021）》和《关于开展崇明区教育系统创新创业人才培养工作的通知》等人才激励文件，为340多名教育人才申报了人才奖励。2019年引进新教师250多名，柔性引进名师工作室主持人和崇明教育发展改革指导专家21名。紧密结合市“双名工程”中“种子计划”项目与名师工作室项目。全面展开“十三五”师训工作，继续与行健职业学院开展了非学前教育专业毕业教师专业技能培训。开展新一轮与上师大合作的师范生定向培养。

6.加快推进相关教育资源建设。一是学前教育校舍建设。包括配建长兴元沙社区幼儿园、小学（长开办配建），9月1日正式投入使用；配建城桥新城17号地块幼儿园（区生态城投公司代建）；翻新新村幼儿园等。二是启动重点地区重点项目。继续推进长兴凤凰公路西侧配套小学项目（长开办配建）；推进新建新城向明初中项目（建投公司代建），上半年完成三层结构施工，底前完成土建施工；新建区生态体验馆；启动相关崇西、陈家镇、长兴等学区体育馆、游泳馆等建设项目设计方案等前期工作等。

7.做好市教育督导及国家级项目创建工作。一是配合市督导室工作要求，做好综合督导及回访工作。二是贯彻落实健康促进工程，推进创建“足球区”相关工作。建立常态化的学生体质监测、体质状况公告制度；继续组织精英训练营、联盟联赛和教练员培训工作，邀请全国校园足球专家对我区校园足球开展工作进行诊断。三是继续推进“高雅艺术进校园”“人人会乐器”活动，进行新一轮（2019-2021）艺术特色学校、特色项目学校、特色艺术团队申报评审认定工作。四是进一步完善终身教育体系，加强社区教育四级网络建设，上半年新增培育建设“市级居村委示范学习点”8个、社会学习点5个。五是积极落实好创建国家卫生区各项工作，从人力、财力、物力和行政措施上予以保证。

二、亮点工作及体会

（一）寄宿制学校试点工作

2018年实现本岛寄宿制学校全覆盖以来，各校进一步完善精细化、人性化管理制度，完善寄宿生学习生活环境，以结对活动、“一生一档”、分层教育等多种形式关爱寄宿学生，并以立德树人为核心，开展德育教育。建成并启用寄宿生关爱平台，运用信息化平台来辅助做好寄宿生管理工作，精准全面记录信息，上半年投入使用。

（二）民族班教育教学工作

完善区民族教育联席会议制度，积极推进崇明民族教育事业发展。认真贯彻党和国家的教育方针和民族政策，进一步提高民族班德育、教研活动的针对性和有效性，探索加强民族班思想政治教育和提高教育教学水平的途径和方法。积极协调全区的社会资源，积极推进了民族班学生假期在崇明的综合社会实践活动。

三、存在问题

1.教育经费的扶持力度较弱。一是我区生均公用经费定额执行的是上海市2010年标准，目前为全市最低。二是内涵发展经费的减少影响了教育综合改革项目的推进。学区化集团化办学无法仅靠市级教育附加转移支付经费，区财政也要大力支持，2018年和2019年，我们向区财政申报专项资金为660万和780万，而实际批到的为每年80万。

2.学区集团办学的评价机制需优化。目前学区化、集团化办学项目，均由局组织评委进行绩效考核。为进一步激发学区和集团各成员学校的积极性与主动性，需要进一步探索捆绑式评价、过程性评价和发展性评价等方式，以多元评价促进可持续发展，进一步探索教育的管、办、评分离制度。

3.教师队伍建设存在瓶颈。一是由于地处远郊海岛，师资招聘还存在一定困难，近两年每年教师招聘只完成计划数的65%左右，语文、数学、体育、学前教育等一些紧缺学科教师引进比较困难。随着中高考改革的实施，历史、地理等学科教师存在不少缺口。二是农村学校教师培训针对性不强，让好教师多上课，上足课，不平摊工作量的岗位聘任机制未全面形成。三是农村小规模学校师生比失衡，教师年龄结构老化，教师内驱力不足，部分初中学校学科结构不平衡。四是教师的流动机制需要进一步优化。目前学区、集团内教师柔性流动仍然是以骨干教师、青年教师为主，且由于交通等成本的因素，流动的比例不高。对于部分高原期或职业倦怠期的教师的教育教学理念的更新及流动仍然缺乏机制体制的激发。

4.区域内校外教育资源匮乏。一是学生校外实践基地比较单一，以生态和农业基地为主，缺少文化类和科研类基地，不利于学生的全面发展。二是农村地区大部分学生的父母文化层次不高，家庭文化氛围不足，学生成长环境不理想。

四、下半年工作打算

（一）继续提升义务教育优质均衡发展水平

一是全面落实中考新政各项改革举措。做好跨学科案例分析、理化实验考试等中考改革新内容的专题教研，精准推进初中综合素质评价的组织、管理、运行，委托市、区校外联办协调相关部门共同为学生社会考察、校外探究学习等活动提供支持。二是深入推进“小而优”农村小规模学校创建。制订并完善《崇明区“小而优”学校建设指导意见》，推动农村小规模学校从制度到文化，从管理到研修，从课程到课堂，从学生到教师，学校办学品质整体提升。三是深入推进紧密型学区化集团化办学工作。充分发挥并整合各校的优质资源，激活学校自身的活力，坚持均衡优质的价值取向，加强学区化集团化办学理论研究，形成紧密型学区化集团化办学典型经验和崇明案例。积极推进示范性学区和集团创建工作。四是深化城乡学校携手共进计划。扩大城乡学校合作的范围和合作的方式，聚焦“精准”与“合作”，形成区内学校可持续发展的长效机制；进一步充分移植和内化支援学校与机构的“核心技术”，创新与丰富托管实践，形成城乡学校合作共进的新格局。五是进一步推进公办初中强校工程。组织强校工作区专家集中指导会、学业质量分析评价研讨会、中考新政听课学习研讨、校长论坛等活动，促进学校内涵发展。六是外引优质资源提升办学境界。进一步开展区域层面的教育综合改革的合作交流、崇明学校与静安黄浦等优质学校深度结对等合作项目，提升优质均衡水平。

（二）持续深化课程与教学改革

一是推进国家课程校本化研究与实施工作。编制《崇明区中小学国家课程校本化实施指南》；实验学校形成探索国家课程校本化实施的案例经验；构建学科课程校本化实施教育资源库建设的基本架构。二是深化中小学教育质量评价改革。推进基础教育学业质量“绿色指标”评价，指导中小学校建立以校为本、基于过程的教育质量评价制度；编制《崇明区以校为本质量评价体系的指导意见》。三是推进第三轮学校课程领导力行动。聚焦核心素养的培育、三“生”有“新”课程体系建设、中考改革中学校课程计划完善与实施、优化园本课程等内涵。四是深入推进“主动·有效”课堂工程。积极探索“主动·有效”课堂模型，鼓励项目学校和学科进行创造性的实践研究；积极推进“一师一优课、一课一名师”工作。五是推进高中聚焦特色课程建设。引导学校立足办学传统、文化积淀、师生特点以及办学资源等因素，积极整合校外资源，逐步形成学校特色课程群。

（三）推进职业、民办教育

进一步加强校企合作，加大“订单培养”力度，有效落实《上海市崇明区人民政府与上海飞机制造有限公司战略合作意向书》和上海航天控制技术研究所的具体合作项目。加大职业学校中高职贯通培养，特别是职业学校和上海交通职业技术学院《新能源汽车》专业中高贯通项目在实施上取得实质性效果。推进民办学校特色和品牌建设，完善民办培训机构审批与备案机制，加强教育培训市场行政监管与综合执法。

（四）加强师资队伍建设

完成新建和独立建制学校的机构组建和人员调配工作，为新校做好师资储备。不断完善师资引进政策，提高新教师师范生比例和专业化水平。继续完善见习教师规范化培训制度，加强教师专业发展学校建设，加大对非师范毕业教师的培训力度。应对中高考改革和小规模学校发展，开展教师专项培训工作。