第一部分  2018年工作总结

2018年，教育局紧紧围绕区委、区政府年度工作重点及工作要求，认真落实上海市教育综合改革要求，以“改革+创新”“均衡+优质”“质量+特色”为目标，科学谋划、锐意进取、真抓实干，努力办公平而有质量的教育。

一、主要工作完成情况

（一）加强党组织建设，促进政风行风进一步改善

1.落实基层党建责任制。开展“十九大精神”学习培训工作，推进“两学一做”教育常态化制度化，开展“大调研”工作，实现调研对象和调研主体全覆盖。开展生态保护党员志愿服务专项行动，提高党员干部生态保护意识。开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”活动。全面检查局党委2015年1月至2018年8月以来发展的党员，组织支部书记进行业务培训，开展自查整改工作。

2．加强党风廉政建设。细化做实“一岗双责”的“四责协同”责任落实机制，印发《崇明区教育局全面从严治党“四责协同”告知书》；梳理党风廉政建设责任清单和问题清单，形成《教育系统党风廉政建设和反腐败工作分工安排表》；召开全区教育系统党风廉政建设工作会议。

3.开展文明创建系列活动。抓好新一轮全国文明城区创建工作，制订三年创建规划和年度工作计划；发挥好“小手牵大手”作用，组织开展3次创城全面督查，积极配合区创城办做好静态指标创建专项行动；开展新一轮文明单位（文明校园）的申报评估工作；结合“生态崇明?我先锋 两学一做?我践行”主题实践活动，启动志愿特色服务活动。

4.挖掘师生典型，弘扬正能量。开展了“为人、为师、为学”先进典型评选，7名教师、3个团队获得2018年崇明区“为人、为师、为学”先进典型荣誉。

（二）深化未成年人思想道德建设，培养师生道德情操

1.抓好创城契机，形成德育工作新动力。一是以创建全国文明城区为契机，深化未成年人思想道德建设。开展教育系统分学段培训会、创建全国文明城区未成年人工作动员部署会、学校和乡镇未成年人工作督查。二是以深化教育综合改革为动力，推进德育内容和工作体系的一体化建设。积极参与教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，开展中小学校优秀教师“特色示范课堂”建设暨2018年“学科德育精品课程”推荐。开展第三届崇明区中小学学科德育优秀论文与案例征集评比，深化学科德育协同研究中心建设，开展中小学德育工作典型经验征集。

2.培育核心价值观，做好德育常规工作。一是加强中华优秀传统文化教育。开展“中国系列”课程征集活动，开展崇明区中小学中华优秀传统文化教育暨非遗进校园展示推进会，开展2018年度区中小学“十佳百优”新时代好少年（美德少年）评选、表彰、宣传，竞存小学被评为第五批上海市中华优秀传统文化研习暨非遗进校园优秀传习基地。二是推进区域心育工作的创新发展。申报新一轮上海市心理健康教育合格校评估复验，组织开展崇明区第七届心理健康教育活动月活动，举办2018年上海市学校心理辅导教师培训班。

3.推进德育队伍发展，增长德育工作合力。一是推进区域德育队伍专业发展建设。举办新班主任培训班和中小学班主任暑期全员培训；组织开展崇明区第五届“十佳”班主任评选表彰和学习宣传；组织开展小学、初中、高中区星级班集体评估工作。二是持续推进学校-家庭-社区“三位一体”育人机制建设。开展市、区家庭教育示范校创建，实验小学等8所中小学、幼儿园被评为2018上海市家庭教育示范校；继续推进“千名教师访万家”“家庭教育社区行”“家庭教育校园行”项目。

4.进一步构建未成年人安全保障体系。实施和完成上海市2017年未成年人核心指标测评项目；制定实施2018年中小学禁毒教育工作实施方案；组织开展中小学生法制教育、公共安全教育、未成年人违法犯罪预防教育工作，重点做好寒暑假工作。

（三）全面总结学前教育经验，提高幼儿园办园水平

1.优化学前资源配置，建立托育管理网络。一是加强民办三级园业务指导，配合长兴镇政府，做好长兴地区看护点的取缔和340名符合条件的幼儿分流工作。二是建立区托幼联席会议制度，开展区域托育服务指导需求的调研并制定《崇明区3岁以下幼儿托育服务工作实施方案》，增设了区托育服务指导中心，目前已设立竖新社区托育点。三是组织实施常规性托育工作。组织免费早教指导、“亲子嘉年华”“科学育儿加油站”“亲子阅读分享会”等系列公益活动。

2.提升保教质量，促进均衡发展。一是全面总结“学前教育三年行动计划”实施的经验，完成市综合督政小组的督查工作，组织专家对幼儿园新三年规划的制定与实施进行评审与指导。二是制定优质园创新规划，顺利完成5所幼儿园的一级复验工作和3所幼儿园上等级评审工作。三是开展保教队伍梯队建设，结合“区域保教质量提升项目”和“专用室建设项目”的推进，提升保教队伍岗位实践能力和专业化水平。四是开展幼儿园课程与教学改革质量评估工作，强化园所质量管理意识，促进保教质量的有效提升。

（四）完善教育资源管理，推进义务教育优质均衡发展

1.实施学区化办学全覆盖，促进学校均衡发展。建立崇明区学区化办学联席会议制度、学区和集团共建共享机制。制订《崇明区教育局关于全面推进学区化办学工作的实施意见》《崇明区学区化办学组织机构设置及相关工作职责》等文件。建立专家指导制度、经费保障制度和人事保障制度，初步构建学区化办学网络工作平台。形成了一批以实施生态德育、生态课程、生态课堂、生态管理等为特色的学校研究成果。

2.实施“一校一品”建设工作，彰显学校办学特色。全面挖掘“中小学要办出各自的特色”和“生态教育”的内涵，增强“特色教育”“品牌教育”的核心竞争力，引导全区中小学、幼儿园深入推进“一校一品”建设。初步拟定《崇明区中小幼“一校一品”建设工作指导意见》，制订“一校一品”评估参考指标体系。分学段组织专家，完成评估工作，形成一校一评估报告。各校“一校一品”方案根据专家意见修改后结题成册，开始进行实施阶段。

3.以问题驱动，扎实推进新优质学校建设。聚焦12个核心问题开展实践研究。聚焦“主动?有效”课堂的变革和乡土课程的开发与实践，在培养孩子的特长、激发孩子的自我成长之路、建设学校课程和文化等方面，探索出具有浓郁生态课堂、乡土特色的实践路径。年底前邀请市级项目专家进行诊断和指导。

4.深入推进城乡学校携手共进计划。八所第一轮精准委托管理学校和五所城乡携手共进学校，以学校携手为载体，以内涵建设为重点，以质量提升为目标，以机制创新为动力，通过各种平台和活动，充分移植和内化支援学校与机构的“核心技术”。完成8+5学校的中期评估工作。1+11云南普洱市援助的六个项目，线上线下积极开展帮扶共建活动，课程建设取得了新的突破。

5.加强义务教育阶段寄宿制学校建设。进一步完善寄宿制学校制度建设，保障确有需求的学生进入寄宿制学校就读。加强寄宿制学校的布点建设，今年新增竖新小学-三烈中学与汲浜小学-大公中学寄宿制试点单位，使寄宿制学校覆盖崇明所有学区，满足学生的需求。今年共有163名中小学生进入寄宿制学校就读。

（五）深化教育综合改革，提升基础教育品质

1.建设生态教育特色项目，发展崇明教育特色。编写、实验新的生态专题与综合实践课程，更新学段纵向课程系列。以各第二轮乡土课程实验学校为基地，开展了16次乡土课程工作坊研修活动。总结研究了2017年“生态小达人”活动的经验与教训。推进“上海市1+11基础教育互助成长计划”。参加长江流域生物多样性保护儿童环境教育联盟交流活动。出版《乡土课堂与教学实践创新案例集》。

2.深化高考改革，聚焦多样化特色化发展。围绕复习迎考的教育教学工作、模拟志愿填报、模考及质量分析、遇到的问题及下阶段工作部署等方面交流反馈，发现问题及时协调解决。组织学科专家编撰考前复习资料包，提升全区高中考前的信息量和复习效率。合理安排考点，排查一切隐患。落实落细落小，优化考务管理。

3.扎实推进主动有效课堂工程，提升课堂教学品质。结合“一师一优课”活动，聚焦课堂教学、变革教学行为，完善了具有区域特色的“主动?有效课堂”学科评价观察点、细化了教学常规五环节要求、促成了一批“主动?有效课堂”学科教研成果。逐步形成了多路径的工作模式。完成学科德育精品课的拍摄和上报工作。同时启动“主动?有效”课堂模型攻坚阶段的研究。

4.深入推进“绿色指标”改进和“快乐活动日”工作。针对市绿色指标测试报告，各校认真分析寻找对策，完成学校改进方案，积极整改。根据第三轮《今天行动计划实施方案》，进一步完善推进机制，将“今天行动计划”“快乐活动日”“快乐拓展30分”“放学后看护”进行有机整合。确定3所学校为深化推进“今天行动计划”之“创玩项目”的试点学校，从课、课题、平台应用等方面全面深化推进“创玩项目”。完成了14个创玩小站的建设，向全区学生开放。

5.加大教育信息化建设力度。开设崇明区青年教师信息化应用能力提升培训班，上半年培训了5批460人。完成了崇明区教育无线网络建设、崇明区中考外语听说测试标准化考场建设、崇明区视频监控扩建与整合项目等9个信息化项目方案的制订和申报。

6.推进国内外教育合作项目。积极开展与英国、美国、德国、韩国等国家和地区的师生交流访问活动。10名校园长赴台湾参加学术论坛交流活动。暑期，组织美国马里兰州理查德蒙哥马利高中8位老师来崇明开展2期浸润式英语听说夏令营活动，共有200多名高中学生参加，学生不出国门就体验了原汁原味的美国课堂教学。

（六）做好体卫艺科及语言文字工作，促进学生全面成长

1.贯彻落实“足球区”的总体方案，积极推进校园足球工作。一是加强校园足球队伍建设。委托上海市足协，举办了崇明第二期“D” 级足球教练员培训班，另外建立了1000多名足球运动员的信息库。二是完善精英训练营队伍。在原精英训练营队伍的基础上，又组建了U13女子组精英训练营。目前我区共有三个年龄段8支精英训练营队伍，6个精英训练营地，涉及学生近200名。三是开展合作交流活动。组织师生赴俄罗斯进行国际青少年校园足球的交流学习。有4所学校被国家教育部命名为第四轮“全国校园足球特色校”，目前我区共计19所学校被评为“全国校园足球特色校”。

2.推进全国农村学校艺术实验县、全国中小学生艺术素养实验区工作。一是组织开展“2018学生文化艺术节”系列活动，打造“高雅艺术进校园”“人人会乐器”“校园电影放映厅”等文教结合项目。二是推进乡村学校少年宫建设，加强乡土文化进校园、民族文化培训工作。

3.积极推进科技教育工作。成功举办了第五届幼儿科技嘉年华，组织丰富多彩的科技普及和教育实践活动。组队参加了六项全国科技竞赛，共获得154个名次，其中冠军33个，亚军18个，季军10个；在市级竞赛获得1320多个等第奖，其中一等奖365个。

4.做好语言文字工作。全面实施普通话普及攻坚工程，组织开展推普周系列诵读活动，积极推进普通话、汉字培训测试，加强语言文字工作督导评估。

（七）推进职业教育和成人教育发展，提高服务社会能力

1.顺利完成国家级职成教示范县创建工作。区创建办各成员单位、各乡镇人民政府及其很多下属单位在“加强政府统筹，形成创建合力；坚持创新发展，建设长效机制；围绕区域发展，打造生态品牌”等方面进行了大量推进工作。开展涉农职业教育，推动了各部门在服务“三农”的意识和本领，加强了区内职成教示范点培育，归纳形成了可推广的经验和比较全面的总结材料。

2.推进职业教育、社区教育稳定发展。推进职教集团建设，探索职教特教班的办学模式。深化校企合作，与中国商飞集团成为人才培训合作单位。进一步整合区域内各类终身教育资源，推动崇明东滩老年大学建设。基本完成市教委委托的学习型乡村项目试点和老年教育示范辐射项目实验。完成市教委布置的企业职工培训等提升学力政策的相关任务。新一轮三类学习点建设完成即将接收市老年教育工作小组办组织的验收。

（八）加强师资队伍建设，深化人事制度改革

1.努力提升师资引进质量。2018年共引进教师186人，其中研究生学历42人，占总数的23%，本科学历140人，占总数的75%。师范毕业的占到70%，新教师的质量逐年在提高。制定并落实教育系统生态岛建设人才激励政策，对4名“名校+新校”校长、10名柔性引进的名师工作室主持人、25名创新创业人才根据标准实施了人才奖励。

2.多途径培养教育人才。第四轮20个名师工作室先后开展了中期展示活动，开展了第四轮市双名工程申报工作，组建了“强校工程教育教学管理名师工作室”，聘请专家指导崇明区教育改革与发展。

3.开展绩效管理，完善人事制度。完善绩效工资操作要求，下发了新的绩效工资操作16条；推进了成人学校队伍建设进程，规范了成人教育阶段教师薪随事转的薪酬制度；进一步规范了教师流动（调动）工作。

（九）加快校舍设施建设，推进城乡义务教育一体化

1.推进和启动一批重点地区重点项目。完成裕安社区配八幼儿园二次装修工作，配合新海镇政府推进迁建新海幼儿园项目，加快推进江帆幼儿园项目建设，继续配合长开办推进元沙社区1所小学和2所幼儿园项目，积极推进新建新城向明初中项目，努力完成2018年基建项目施工，完成2019年30万元以上基建项目库申报工作。

2.积极推进城乡义务教育一体化项目建设。改造完成7所学生剧场，完成41所中小学（47个校区）的校园网整体无线网络全覆盖，至2018年底计划全部完成义务教育阶段63所学校（校区）的校园网整体无线网络全覆盖。提前完成互动式多媒体教室、教师移动终端设备配备。

（十）规范办学管理，不断改善政风行风。

1.做好内部审计工作。完成领导干部经济责任、基建修缮项目竣工决算审计工作；开展《崇明区教育系统公办基层单位2017年度差旅费支出情况》审计调查项目、《崇明教育系统公办基层单位2017年度在职人员福利费使用情况》的专项审计调研；完成崇明教育系统新一轮（第五轮)兼职审计员聘任工作；从2018年开始，建立审计发现问题清单并实行对账销号。

2.做好督导工作。全年完成9所中小幼学校的办学水平综合督导评估工作，对上年度接受综合督导的15所学校进行回访；常态落实和以"x+1"模式创新性开展中小学校8个责任区的挂牌督导工作；进一步完善中小幼学校综合督导的指标体系；完成上海市政府教育督导室对崇明区的综合督政工作及整改工作；完成组建崇明区幼儿园责任督学队伍并挂牌上岗。

二、问题和建议

1．教育城乡差别依然存在，需要采取综合措施逐步加以改善。农村小规模学校招生依然比较严峻，在一个长远的时期内农村学校规模处于萎缩状态。农村学生教师向城乡流动的趋势难以改变，需要有关部门联合研究更加有效的农村教师支持机制。农村留守儿童占比很高，加强留守儿童的关心和管理需要进一步研究有效的政策。

2.教师队伍整体素质和动力有较大的提升空间，需要采取切实举措加以优化。教育队伍缺乏具有跨学科素养的教师，队伍的老龄化和结构性矛盾依然存在，需要做好精准预测并努力打破现有编制限制，提前储备和培育。教师的流动受到岗位设置、绩效工资等多种因素限制难以推行。绩效工资体系需要进一步完善，学校校长的自主权需要进一步落实，以便更好地激发一线教师的动力。

第二部分  2019年工作思路

2019年是全面完成教育“十三五”规划的关键之年，也是全面完成市教育综合改革任务和实现教育现代化的关键之年，崇明教育将全面梳理“十三五”崇明教育发展的目标和任务，进一步明确重点工作，发扬优势和亮点，立足问题，关注短板，提升均衡，努力建设与世界级生态岛目标向匹配的一流教育。

一、目标和任务

以义务教育城乡一体化“五个统一”项目为主要抓手，全面改善农村学校办学条件；以落实世界级生态岛人才队伍建设项目为抓手，进一步充实高端人才队伍，做实各类教师队伍的培训和培养，改善师资队伍的质量；以深入推进义务教育优质均衡发展为抓手，进一步强化行政统筹作用，筑高底部，提升优质，全面抓实教育质量的基础，促进青少年儿童快乐健康成长。

二、工作重点和具体举措

（一）加强政治、组织建设，提高教育满意度

引导教育系统广大党员干部树牢“四个意识”；抓好《党章》的学习宣传,；认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度；以创新型党组织创建为抓手，实施“1+10+100”党建提升工程；深入开展生态保护党员志愿服务专项行动。加强党建课题研究，推动教育现代化背景下的党建工作新体系、新模式的理论研究和实践探索。继续加强财务管理和预算绩效管理。开展2019年度领导干部经济责任审计工作。做好年度常规审计项目及托管项目专项资金、基建和修缮工程竣工决算等专项审计工作。做好2019年对全区15所中小幼学校的办学水平综合督导评估工作、14个中小幼责任区的挂牌督导工作，完成崇明区参加市督学资格培训的专项工作。

（二）抓住创城契机，深化思想道德建设。

召开好崇明区学校德育工作会议,持续推进学校德育工作的创新发展。推进社会主义核心价值观“六进”机制, 培育打造一批“六进”品牌项目；开展“崇明区中小学社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育特色项目”展示研讨活动和成果汇编工作。以“一体化理念引领下整体推进区域中小学德育工作的生态优化”项目为抓手，进一步完善区域整体推进学科德育机制建设；深化实施生态文明教育，挖掘乡土课程的德育功能，激发学生乡土情怀。以上海市新一轮心理健康达标校示范校、达标校评估为抓手，进一步推动区域学校心理健康教育的规范化建设。以班主任为核心，继续整体提升德育队伍素养。以“双千一百”项目、家庭教育达标校和示范校创建、校外实践基地建设为抓手，深化“三位一体”育人共同体建设。

（三）推进实施学前教育三年行动计划

科学制定新一轮学前教育三年行动计划，完善托育指导服务体系，打造“立足实际，满足需求，普惠公益，优质均衡”的学前教育。进一步完善托育指导服务管理网络和监管制度，鼓励社会各方举办托育机构，推进托幼一体化的试点工作，鼓励有条件的公、民办幼儿园举办托班，满足家长多样化的入托需求。通过多渠道、多形式的公益早教指导活动，满足0-3岁婴幼儿家庭高质量的科学育儿指导的需要。继续推进优质园创建工作。

（四）提升义务教育优质均衡发展水平

组织开展“一校一品”建设案例评选，探索可复制、可推广的一校一品创新模式；围绕“1+2+3+N”与“1+7+X”项目深入推进公办初中强校工程；围绕创建精美农村小规模学校实验项目实施计划深入推进精美农村小规模学校创建；进一步完善义务教育寄宿制学校的制度建设，完成寄宿学生网络关爱平台建设。深入推进紧密型学区化集团化办学工作，激活人力资源共享机制，促进集团内部优秀的教育教学资源的优化发展；深化城乡学校携手共进计划，重点推动八所学校精准委托管理、实施五所城乡学校互助成长项目，实施“1+11”支援云南项目；区内辐射四所“名校+新校”的办学理念与优质资源，拓展跨区集团办学模式；进一步开展区域层面的教育综合改革的合作交流、崇明学校与静安黄浦等优质学校深度结对等合作项目，提升优质均衡水平。

（五）聚焦特色课程，推进高中多样发展

完成城桥中学申报全市特色高中的工作；引导其它高中学校以校本化、递进性、稳定性的原则，制订体现学校特色建设目标的整体发展规划。优化高中慕课质量；提高普通高中校长和教师队伍组织实施新课程新教材的能力，进一步增强教研机构和教研队伍的专业支撑能力。探索加强民族班思想政治教育和提高教育教学水平的途径和方法。

（六）继续深化课程与教学改革

深入推进中考改革，加强英语的听说能力的教学研究和英语教师专业素养的系列培训，加强物理、化学实验动手能力的培养与提升研究。启动初中综合素质评价的组织与管理工作。推进教育科研成果集聚和转化工作，建立区级基础教育科学研究基地；探索基础教育科研成果转化的监测评估；深入推进基于学生核心素养的“主动·有效”课堂；组织开展 “绿色指标”测试结果及改进计划，构建以“绿色指标”为基础，以区学籍管理、质量分析系统为支撑的学生综合素质评价系统；推进管、办、评职责分明的教育教学管理机制建设。深入研究生态教育资源对提升课堂品质、课程品质的意义，探索生态教育基础对提升学生跨学科能力、综合素养的举措。

（七）做好体卫艺科及语言文字工作

全面实施崇明区校园足球小学、初中、高中区本教材；组织开展校园足球合作交流和优秀足球运动进校园活动；年内建设20个区级（二星级）体育社团；打造体育与健康教育精品课程和示范课程1～2门。启动新一轮“医教结合”工作，推进区级健康教育互动体验中心建设；完善市级健康体检平台信息的录入及区级中小学生健康档案平台建设。举办崇明区第三届区青少年科技节、暑期科技夏令营活动。推进“乡土文化进校园”区域品牌项目建设，全面推进34所“彩虹”乡村学校少年宫建设；继续做好“全国农村学校艺术教育实验县”“全国中小学生艺术素质测评实验区”的研究工作。做好第四批市级语言文字规范化示范校的推荐申报、评估认定工作。

（八）推进职业教育和成人教育发展

推进社区教育发展，推进崇明东滩老年大学建设，促进区级老年大学辐射扶持乡镇基层老年学校的发展；完成老年学习场所倍增计划；推动区级市民体验基地建设和人文行走项目。

发挥职业学校国家级示范校作用，依托崇明职教集团规范化运作，加强职业教育服务地方经济发展的力度。继续推进扩展中本贯通项目，努力将上海工程技术管理学校长兴校区实训中心建设成中国商飞集团重点实训基地。探索区域涉农职业教育特色品牌的示范和推广。

推进落实教育培训机构管理资源整合，在巡查发现、规范整治、信息化管理等方面形成长效机制。以公平和均衡为基础，推进民办中小学校特色和品牌建设，争取2所中小学办学特色均有实质性突破，民办三级幼儿园均衡化项目得到推进。

（九）推进人事制度改革，加强人才队伍建设

积极应对教师退休高峰，做好师资储备工作，逐步缓解教师年龄结构老化问题。继续开展教师职后培训，不断完善教师培养体系。关注职初教师专业成长，实施2—5年成长期教师的培养计划，积极利用市区优质教育资源开展浸润式培训。继续开展“名师工作室”和“骨干教师”项目，加大管理力度，努力提升名师工作室辐射引领作用。积极推进义务教育城乡一体化和乡村教师支持计划。推进学区内师资共享，解决小规模学校紧缺学科师资问题。构建教育系统人员信息大数据平台，为教育教学管理、人事管理、队伍管理提供决策依据。

（十）推进校舍设施建设，改善学校硬件条件

加快推进学前教育校舍资源建设。推进新建新海幼儿园、长兴元沙社区幼儿园、城桥新城17号地块幼儿园项目。继续推进长兴元沙社区小学项目、新建新城向明初中项目、长兴凤凰公路西侧配套小学项目；按计划推进城乡一体化“一场一馆一池”建设项目，改造8所学校学生剧场；新建11所学校创新实验室、提升20所学校图书馆、新建29所学校安全教育场所，启动建设区安全教育共享场所，全部完成城乡一体化规划项目。

2018年11月7日