2023年,区经委以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为引领,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕法治政府建设目标任务,细化举措、精准服务,扎实推进依法行政工作,以法治之力护航我区经济社会高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

(一)加强组织领导,压实法治建设责任

健全完善工作机制,成立由主要负责人担任组长,分管领导任副组长,科室负责人任成员的法治建设领导小组,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的法治建设推进机制。坚持刀刃向内,突出问题导向,明确职能分工,压紧压实责任链条,确保法治政府建设工作落到实处。

(二)坚持依法行政,推进重点任务落实

1.开展粮食流通监督检查

从严从实抓好粮食领域执法检查,维护粮食收购市场良好秩序。为6家企业办理粮食收购备案,对储备粮入库、储备粮库存、帮困粮油供应质量、粮油统计等环节开展执法检查,共抽查14次,检查市场主体24家。加强粮食安全质量监管,全年采集稻谷及政策性供应粮油样品68份进行检测,完善各个环节粮食质量与原粮卫生监管,严防不合格、不达标粮食流入口粮市场,守护群众“舌尖上的安全”。

2.规范单用途商业发卡售卡行为

坚持多管齐下,进一步加强我区单用途预付消费卡管理,净化单用途预付卡市场,切实维护好消费者的合法权益,本年度共完成商贸企业网上对接8家。一是积极督导备案企业做好网上信息季度更新工作,严格规范发卡售卡行为,助力企业依法依规稳健发展。二是下发《关于加强本区商贸领域单用途预付消费卡风险防控》通知,协同相关部门对我区2家备案信息对接企业开展“双随机、一公开”执法检查,实现“双随机一公开”监管常态化。三是做好宣传引导,提升市民群众对单用途预付消费卡的认知,加大对发、售卡乱象的打击力度,努力营造优良的消费环境。

3.优化进出口技术合同登记管理

主动靠前一步,探索进出口技术合同登记管理新模式,全年完成技术进出口合同审核共计18件。一是服务助企。建立通联机制,组建信息联络群,打通企业发展信息“堵点”,畅通政企沟通渠道,及时对接企业合同登记、变更等申请内容,促进企业健康发展。二是政策惠企。在公众号及时发布2023年度国家外经贸发展专项资金申报通知,为3家企业成功申请2023年技术出口贴息,共计95.2996万元。三是平台为企。积极组织企业参加市商务委举办的服务贸易人才培训班共5期,为企业提供优质、专业、贴心的培训服务。推荐企业参加第二届全球数字贸易博览会,为企业搭建更多促进投资和交易的平台,推动我区技术进出口贸易提质增效。

4.加强成品油零售经营监管

进一步提升成品油零售经营许可审批质效,推动成品油市场规范化发展,完成成品油零售经营许可证新办、信息变更、到期换证业务共计7件,开展领导帮办服务3次,服务业务办理4件。印发《崇明区成品油市场应急保供工作方案》,确保本区成品油应急保供机制畅通。严查安全隐患,全年开展加油站、油库安全检查共4次,检查14家。加强部门协同合作,联合区税务部门对本区加油站开展成品油经营企业年检工作,全区共计46家加油站通过年检。

(三) 强化普法宣传,助力营商环境优化

一是深入推进“法律进机关”工作。加强本单位干部职工法律法规学习教育,重点学习《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《行政许可法》、《行政复议法》、《保密法》等内容,定期邀请专家学者开展依法行政专题法治讲座,切实提升全体工作人员的法治理论素养和依法履职能力。二是扎实开展“法律进企业 ”活动。深入开展《民法典》、《劳动法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律法规宣传,细划领域、精分类别,为企业“量体裁衣”,贴心定制一对一政策解读服务包,不断提升企业政策知晓率,把政策红利和优质服务积极转化为企业发展能效。三是持续完善线上普法矩阵。充分发挥新媒体普法易获取、覆盖广的优势,及时做好微信公众号、门户网站等平台惠企政策、相关法律法规的更新推送服务,切实保障助企纾困政策落到实处,全面提升企业依法经营管理水平,进一步优化法治化营商环境。

二、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一是深学细悟主动学。本单位主要负责人始终把学深悟透习近平法治思想作为提升日常工作质效的内在动力。一年来认真学习《宪法》、《民法典》、《粮食安全保障法》、《行政许可法》等法律法规,切实把依法依规办事理念厚植在脑海里,将法治思维、法治方法灵活运用于工作中。通过以学立本、以练固本,不断适应经济发展新形势、新要求,坚持整体把握、融会贯通、学以致用,做到常学常新,常悟常进。  

二是以上率下带头学。充分发挥领导干部“关键少数”的“头雁效应”作用,由单位主要负责人和其余班子成员带头学法、讲法、用法,重点学习同经委日常工作密切相关的《食品安全法》、《外商投资法》、《合同法》等内容,不断夯实法治理论基础,牢固树立法治思维、制度意识,自觉养成遵纪守法、依法行政良好习惯,切实提升运用法治方式解决问题的能力水平,在打造本区法治化营商环境上持久发力、久久为功。

三是凝心聚力集中学。这一年来,单位主要负责人始终秉持先学一步、学深一层、知行合一的理念,全面提升机关干部依法决策意识和依法行政能力,推动法治政府建设不断走深走实。通过召开年度工作部署会议,制定全年学法计划,严格落实中心组学法制度,将学习习近平法治思想作为重点纳入学习内容,坚持全面系统学、原原本本学、联系实际学,全年召开中心组学习会议共计12次。此外,通过普法宣讲、法治专题培训、法律知识竞赛等一系列集体学法活动,狠抓盲点、补齐短板,不断灌输法治理念入脑入心,为主责主业开展精准注入“法治”活水。

三、存在问题及原因分析

在努力做好法治建设工作的同时,我委也存在着一些问题和不足:一是学用结合不到位。学习宣传习近平法治思想不够深入,部分人员存在着理论学习片面化现象,自觉学法用法意识不强,灵活运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是法治宣传力度不够。重经济建设、轻法治教育的思想有待转变,法治宣传工作开展有时浅尝辄止,重形式轻效果,造成普法内容不够丰富,实用性和针对性不强。三是普法形式缺乏亮点。大多采用的是发放宣传折页、电子屏播放等传统普法形式,法治阵地建设覆盖面不广、辐射力不强,线下宣传渠道仍有待拓展完善。

四、2024年法治建设工作计划

2024年,区经委将进一步落实习近平法治思想,突出重点,开拓思路,努力提升法治政府建设水平,重点抓好以下工作:

一是加强习近平法治思想的学习贯彻。聚焦法治政府建设目标任务,坚持先人一步、深学一层,把深入学习践行习近平法治思想作为机关党建重点任务,发挥好领导干部领学带学促学的模范作用,牢固树立法治理念,把日常工作全面纳入法治轨道,不断夯实法治政府建设基石,为推动我区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

二是全面提升依法履职能力。聚焦推动经济高质量发展的新部署、新要求,进一步把准工作方向,强化责任担当,提升全系统依法行政、依法办事能力水平,将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,坚持将经济社会发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。

三是扎实推进法治宣传活动。重点梳理企业在生产经营过程中可能存在的法律风险,广泛开展企业法治培训、法律咨询等活动,切实提升企业风险防控意识,消除潜在违法隐患,延伸为企服务触角,打通护企安商“最后一公里”,助力企业依法依规发展,为营造良好的法治化营商环境注入新动力。