各乡镇，各有关部门和单位：

为有力有序推进我区集贸市场复商复市，统筹做好疫情防控和主副食品市场供应，区经委牵头研究制定了《关于坚决守牢疫情防控底线推动我区集贸市场有序复市工作方案》，现根据相关工作部署安排，将该文件印发给你们，请认真抓好组织实施。

特此通知。

            上海市崇明区经济委员会

                          2022年5月24日

关于坚决守牢疫情防控底线

推动我区集贸市场有序复市工作方案

根据市防控办《关于坚决守牢疫情防控底线推动我市农贸市场有序复市工作方案》和区防控办《关于崇明区持续巩固疫情防控成果有序恢复正常生产生活秩序的总体方案》相关要求，为严格落实疫情防控措施，有力有序推进我区集贸市场（含农产品批发市场和菜市场）复商复市，统筹做好疫情防控和主副食品市场供应，制定如下方案。

一、工作目标

按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”要求，坚持“少聚集、少交叉、少接触”原则，集贸市场要压紧压实复商复市“四方责任”，坚决守牢集贸市场疫情防控底线，优化经营方式、优化场地布局、优化作业流程，实行“一市场一方案”，分类分批推进集贸市场复商复市，切实保障主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民，更好满足市民群众消费需求。

二、复市安排

1.批发市场稳步复市。城桥镇三沙洪市场（疫情前主要承担崇明岛内一半左右集贸市场的蔬菜批发功能）需稳妥推进复商复市。近期要抓紧完成环境评估、优化场地布局、优化作业流程，加快落实复市准备。同时，结合全区乡镇集贸市场的复商复市节奏，以及市民群众对主副食品多样化和丰富度的要求，做好相关复市工作。

2.地产农产品批发无接触交易。近期我区各集贸市场参照社区套餐集采集供方式供应地产农产品，由蔬菜龙头企业、本地合作社和区内保供企业提供。采用无接触交易方式开展批发业务，各乡镇、各单位做好场地、车辆、环境和货品消杀，并对场地实施分区管理，以减少不同区域人员和车辆的流动。

3.集贸市场网点有序恢复。近期有条件的乡镇集贸市场可逐步恢复线下营业。5月31日之前，每个乡镇确保有1家集贸市场线下营业，并设置1个以上地产农产品的直供平价专柜。6月1日之后，其他集贸市场有序恢复线下营业。

4.集贸市场经营控摊限流。集贸市场开展集中采购，线下营业的要控制开摊率，实行错峰、限流入场。近期开摊率不超过原有摊位的50；客流总量不超过最大承载量的50。6月1日之后，合理控制开摊率和客流量。

三、防控措施

1.加强人员管理。集贸市场应建立管理人员、经营人员、搬运人员、服务人员信息库，动态更新。5月31日之前，集贸市场人员原则上实施集中居住、闭环管理。对新返岗人员设置2天静止期。6月1日之后，按全市复工复产复市统一要求执行。每日开展“1次核酸+1次抗原”检测。如其他重点岗位人员另有规定的，按其规定进行检测。在岗人员正确佩戴口罩、面屏、手套等“三件套”，做好自我健康管理。批发市场人员按岗位风险等级穿防护服。

2.严格入场查验。集贸市场划设进出通道，做好人员分流，设置“数字哨兵”，核定场内车辆和人员最大容纳数，有序安排车辆和顾客入场，控制场内人员密度。做好进门查验，扫“数字哨兵”，持有“健康码”绿码和48小时内核酸阴性证明，测量体温无异常（＜37.3℃）后入场，确保人员信息可查询、可追踪。批发市场还应按分区划块设置“场所码”，对司乘人员加做1次抗原检测；集贸市场顾客入场佩戴口罩，保持合理社交距离。对于不使用或不会操作智能手机的老年人等特殊群体，可通过身份证、手机号等信息或同行家庭成员出示“亲属随申码”进入集贸市场，集贸市场应做好人工服务引导。

3.做好日常消毒。集贸市场应在恢复经营前，按照《农贸集市预防性消毒技术要点》等相关文件对场所环境开展一次全面的预防性消毒，对重点区域逐一开展消毒，做到不留死角、应消尽消。恢复经营后，应每日至少两次做好环境卫生和清洁消毒，强化市场内公共场所消毒，并做好消毒记录。批发市场聘请第三方专业机构或安排经培训上岗的工作人员对进出车辆进行全方位消毒，由第三方专业机构定期开展环境监测。

4.强化货物管理。集贸市场做好货物进场索证索票和食品安全管理。严格按要求落实进口冷链食品“三专、三证、四不得”等疫情防控措施，做好台账记录。

5.做好废弃物处理。加强集贸市场垃圾分类存放管理，按规定配置好分类容器、规范标识，由环卫部门负责组织清运。发生疫情时，核酸或者抗原检测异常人员、密接人员等在隔离转运前的垃圾由属地乡镇按照医疗废物收集管理；次密接人员在隔离观察期间产生的生活垃圾和疫情防控相关人员的卫生防护用品作为专项生活垃圾应单独装袋、单独存放、落实消毒，由环卫作业单位按照“定人、定点、定时、定车、定线”规定直送焚烧厂即到即烧无害化处理。

6.加快应急处置。集贸市场应制定应急预案，健全应急处置机制，加强应急物资储备和应急演练。集贸市场发现相关人员核酸检测或者抗原检测异常，“健康码”红黄码时，第一时间报告属地防控办，并给异常人员佩戴KN95或N95口罩，将其就地安排至临时隔离观察区。对于核酸检测或抗原检测异常的，由属地防控办会同集贸市场按照有关流程将相关人员转运至指定医院隔离排查或在临时隔离观察区落实复采复检；对于“健康码”红黄码的，集贸市场报告属地防控办等做好后续处置。集贸市场内出现确诊病例、无症状感染者、核酸检测异常人员等时，属地防控办、集贸市场等相关单位按照有关规范共同做好流行病学调查、密切接触者等风险人员排查、区域管控、核酸筛查、环境消毒等应对处置工作，必须最大限度控制疫情扩散和外溢，确保防疫安全。

四、加强保障

1.建立复市联审机制。建立区经委、区卫生健康委、区农业农村委、区市场监管局、区供销社、乡镇政府、市场主体协同工作机制，指导集贸市场抓紧完成场地清理、环境消杀评估和安全检查等复市准备工作，确定复市“一图一表一名单”，形成“一市场一方案”，并做好复市审核工作，成熟一个开放一个。

2.强化复市服务保障。各乡镇要做好集贸市场核酸检测资源和防疫物资储备保障，为批发市场提供核酸检测驻点服务，安排流动检测车为集贸市场提供就近服务。提前协调公安、城管、村居和志愿者等队伍，合理配置力量，做好现场人员和车辆引导、进场限流、入场查验等工作，维护市场交易秩序。

3.加强日常督导检查。各乡镇要强化集贸市场常态化疫情防控和安全生产的督查检查，并在复市前组织集贸市场开展一次全覆盖场所安全检查。同时，要抓好区域内路边摊贩整治，加强农民自产自销交易设施布局服务。各集贸市场要主动落实企业主体责任，开展日常巡查检查，发现问题及时整改，确保复商复市平稳有序。

崇明区经济委员会

2022年5月24日