2021年，本区经济工作根据区委、区政府的部署要求，在各乡镇、园区和企业的大力支持下，围绕世界级生态岛建设目标任务，积极应对国内外疫情影响和严峻的外部经济形势，各项目标任务有力有序推进。

一、2021年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

1.工业生产稳步增长。1-12月，本区实现工业总产值507.5亿元，同比增长2.6%，完成年度目标480亿元的105.7%。其中海洋装备产业352亿元，同比下降0.5%。规上工业综合能耗23.37万吨（不含3号线），同比增长10.7%，万元产值能耗0.0989吨标准煤/万元，同比增长14.3%。

2.商业市场欣欣向荣。1-12月，本区实现社会消费品零售总额143.5亿元，同比增长11.8%。商品销售总额（全口径）318.5亿元，同比增长0.6%。集市贸易成交额37.6亿元，同比增长9.8%。

3.外资外贸稳中有忧。1-12月，新设立外资企业368家，同比增长16.5%。外资企业累计总额7.93亿美元，同比增长94.6%。实到外资1.5亿美元，同比增长19.8%。进出口总额135亿元，同比增长19.2%，其中出口额50.6亿元，同比下降33.5%；进口额84.3亿元，同比增长128%。

（二）重点工作扎实有序推进

1.规划政策编制立足实际。编制本区制造业、商贸服务业“十四五”发展专项规划、商业发展规划，并形成八一路步行街转型提升的初步思考，完成制造业、商业、外资外贸发展等5个调研报告、本区产业地图以及加油站规划。出台《崇明区促进制造业高质量发展若干政策意见》《关于促进商业发展的若干意见》《关于支持早餐工程建设的实施意见》《崇明区红榜企业制度实施办法》《关于推进新一轮生态市集建设的实施意见》。

2.中小企业服务全力以赴。指导企业获市、区两级扶持资金5618.9万元。1家企业入围国家级专精特新“小巨人”，累计培育市级专精特新中小企业60家。2家企业获市级工业设计中心。认定市、区两级企业技术中心11家和优质项目3个。657家企业获评2020年度崇明区红榜企业。建立全区150名中小企业服务专员机制。“崇明企业服务”公众微信平台发布信息228条。崇明企业服务官方旗舰店上架服务产品18个，服务企业686家（次）。举办中小企业企业培训9次。

3.实体产业发展统筹力度加大。准入产业园区新项目10个。建立实体项目信息库，每月更新项目进度，促进项目早落地、早开工、早投产。编制产业空间地图集，按照规划、已储备、已出让、闲置低效地块对产业园区土地进行分类上图。起草《关于崇明区产业园区发展情况的报告》《关于推动崇明区实体经济绿色高质量发展的工作方案》，优化完善产业扶持政策，着力为实体企业高质量发展提供支撑。

4.工业经济运行和节能降耗继续深化。召开成品油保供、加油站和油库规划工作会议，开展加油站和油库安全生产检查。推进工业企业节能技改项目11个。完成28家重点用能单位能源统计、管理岗位备案。组织53家企业开展2019和2020年名单企业清洁生产审核，获区级清洁生产扶持资金590万元。召开重点用能单位节能低碳宣介会。指导崇明工业园区成功创建市三星级绿色园区。完成节能宣传周系列活动。崇明工业园区和富盛开发区通过园区循环化改造市级验收。5家重点用能企业通过能源管理体系认证。编制碳达峰碳中和工业领域工作方案。

5.工商投资和产业结构调整进一步加强。全区完成工商领域备案立项24个，总投资13.4亿元。完成工业投资23.3亿元，同比增长24.7%，其中，制造业投资12.9亿元，同比增长23.3%。办理工业企业住所登记证明70份。9个落后产能项目设备处置基本完成，核拨区级产调扶持资金41.93万元。完成810家工业企业资源利用效率评价指导。指导长兴产业基地成功创建市级特色园区。建立重点船舶企业疫情防控检查专班及驻厂专班工作机制，实时掌握重点船舶企业疫情防控，实施船企闭环管理，防控措施严格落实。军民融合工作有序推进。

6.商业市场精彩纷呈。围绕花博盛会，“五五购物节”“六六夜生活节”活动有声有色，并做好花博园内外餐饮企业服务和监测工作，园内外餐饮企业累计实现销售12301.87万元。完成新增早餐网点22家，提升改造26家，其中获评市级早餐示范点4家、区级36家。4家生态市集完工。崇明万达广场B馆开业，今年实现销售7.6亿元，月平均6344.5万元。奖励2020年度集贸市场37家，评选“市民最满意的服务窗口”30个、“市民最满意的集贸市场”19家。积极筹划万达夜市、连锁商企招引、特色街区创建方案。开展4轮集贸市场双月督查活动。开展商贸领域疫情防控落实情况检查3轮。完成2020年度集贸市场绩效考核，奖励37家。举办“诚信行业、诚信单位”专题培训2场。

7.粮食物资储备有序展开。粮食储备中心库于11月26日开工建设，同步启动粮库信息化项目建设，形成了7个粮食产后服务中心建设工作方案。粮食领域专项整治和巡察工作基本完成，各项问题整改扎实推进。完成2020年度粮食安全责任制考核。落实秋粮收购措施，制定2021年度区级储备粮轮换方案，第一批7500吨完成拍卖。开展“亮剑2021”和粮食流通纳统企业统计制度专项检查。粮食安全和爱粮节粮宣传活动圆满举办。帮困粮油结算拨付机制下沉至乡镇。与卫健委签订新一轮个人防疫物资动态储备协议。

8.外资外贸企业服务机制逐步完善。落实进博会专业观众单位412家，共计1288人。Pro-laser与冠甲电子、HOFSETH与盒成食品签约金额共计1900万美元，实现四届进博会以来零突破。审核服务贸易合同96份。2家企业获评2021年度市民营企业总部、贸易型总部。指导16家企业获2021年度市场多元化专项资金190.7万元。初审通过2021年度中小企业国际市场开拓资金项目23个，扶持金额27.9万元。指导9家企业申报国家外经贸发展、市服务贸易和双循环企业专项资金项目。建立经委、海关、乡镇三部门联合走访外资外贸企业机制。

9.本部门自身建设更加充实和强化。持续推进党史和四史学习教育，将学习、宣传、教育紧密结合，采取多种形式、通过多种渠道开展活动，深入推进我为群众办实事活动，确保学习教育取得实效。坚持主题党日活动、“三会一课”等制度，加强党员教育。落实党组书记抓党建责任任务清单，全面加强党的建设。开展2020年度党组织书记抓基层党建和基层党组织晋位升级，督促推动基层党建责任全面落实。开展2020年度领导班子、区管干部述职评议和选人用人报告评议，以真述见真绩、以真评促真干。落实区委对党政班子考察、公务员考核、干部人事档案审定、职务职级晋升等人事人才工作，规范有序激励干部干事创业热情。严格执行八项规定，公务接待费同比继续下降，公务用车未发生违规使用情况。及时完成人大代表建议和政协提案的办理答复，其中主办13件，会办12件，办结率100%、满意率100%。

在努力做好各项经济工作的同时，我们也清醒地看到，当前本区产业发展还存在一些问题和不足。一是统筹实体产业发展，吸引符合生态岛产业定位的实体企业来崇投资兴商，举措还偏弱、吸引力还不强。二是中小企业发展受疫情影响，面临资金紧张、订单下降等困难，服务企业发展办法还不够多。三是万达广场对老城区商业带来冲击，如何实现错位发展、促进消费，将是明年重点思考的问题。四是本区商贸生活性服务业小而散，如何发挥政策效应推进连锁品牌商业业态和特色商业街区建设，还需要积极探索实践。

二、2022年工作要点

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是推进“五新”生态产业发展的第一年。我委将根据区委、区政府的部署要求，正确认识和把握经济发展新常态，落实重点工作推进措施，全力推动经济工作再上新台阶。

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导经济工作，根据区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣世界级生态岛建设总目标，全面贯彻新发展理念，将生态优势转化为发展优势，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，加强部门自身建设，抓住发展机遇，加快建设现代化经济体系，努力做到“五个聚焦”“五个突破”：聚焦统筹实体产业发展，在建章立制和成功落户上实现突破；聚焦中小企业服务，在服务质量和企业扶持上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在推进传统工业企业转型发展上实现突破；聚焦促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商业能级上实现突破;聚焦粮食安全管理体制机制改革，在粮食安全区长责任制考核上实现突破。

（二）主要目标

1.工业总产值预计在508亿元左右，同比略增。其中海洋装备产业产值同比持平。工业及总部类投资25亿元左右。

2.实施产业结构调整项目3-5个。规模以上工业企业万元产值能耗同比略降。

3.社会消费品零售总额同比增长7%左右。

4.创建生态市集3家。新增早餐网点12家，创建示范点12家。创建特色商业街区1-2条。引进连锁门店50家左右。

5.实到外资1.5亿美元左右。外贸进出口总额140亿元左右，同比增长3.7%左右。

（三）主要任务

1.深化产业统筹，加大实体产业企业的招商力度

对标其他区对工业、商业的扶持政策，进一步研究出台我区加强实体产业招商推进实体经济高质量发展的扶持政策、奖励考核办法等措施，从政策层面出实招、闯新路、破难题。探索招引与本岛产业发展定位明确的都市现代绿色农业、高品质旅游业、特色体育产业、大健康产业等相衔接的轻制造以及环境治理、保护和新能源发展的智能制造，实现产业互促，产业成链，产业强基。举办实体经济项目投资推介、项目集中签约、集中开工等活动，为引进优质实体产业项目搭建平台。对照本区制造业发展“十四五”规划，推动海洋装备、绿色农产品深加工、汽车零部件、日用不锈钢锅具等重点产业做大做强。根据《关于推动崇明区实体经济绿色高质量发展的工作方案》，统筹推进本区实体产业发展，完善实体招商统筹机制，加强实体招商人员队伍建设，制作本区实体招商政策宣传包。

2.提升工业能级，促进实体企业转型发展

加强经济运行监测。加强对宏观趋势、产业运行以及市、区二级工业生产预测分析，加强对专精特新、小微企业以及对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。分解落实2022年工业生产预期目标。加强加油站管理，完成2021年度成品油经营企业年检初审。

推动工业区转型升级。深化研究产业向园区集中的政策，鼓励优质企业新增产能和符合产业导向的195、198区域产业向园区集中。协同园区加快产业园区一园一策制定，实施产业地块集中对外推介，推进园区标准厂房招引优质项目，做强园区实体产业。开展2022年度工业企业资源利用效率评价，完成评分和定级。开展新一轮本区产业正负面清单修订。用好本区产业地图，加强对本区产业定位、主导产业、产业空间布局和资源信息的宣传。

推进产业结构调整。完成2022年产业结构调整工作任务，有序推进淘汰落后产能，促进产业结构不断优化升级。配合区生态环境局开展崇明区第八轮环保三年行动计划工作。整合崇明米酒生产资源，扶持一个年产量在1万吨级以上的龙头企业，制订统一的行业和质量标准，做大崇明米酒产业。

深化工业节能降耗。分解落实2022年规上工业节能降耗相关指标。加强重点用能单位监管。做好2021年度企业清洁生产审核评估验收和固定资产投资项目节能评估审查。推进重点用能企业开展能源管理体系建设工作。开展2022年度节能宣传周系列活动。推进产业园区和重点企业光伏发电项目。跟踪预警乡镇园区能耗指标完成情况。开展2022年度节能宣传周系列活动。研究拟订光伏发电扶持政策。推进产业园区和重点企业光伏发电项目。

3.主动服务企业，全力为企业发展创造条件

引导中小企业申报国家、市级各类专项扶持资金项目，主动对接，大力培育“专精特新”中小企业。开展新一轮《崇明区企业技术中心认定办法》修订，组织本区市、区级企业技术中心认定申报、认定工作。走访调研中小企业，加强调查研究，听取企业诉求，为企业发展解决实际问题。开展2021年红榜评审工作。继续做好崇明企业服务官方旗舰店、崇明子平台及微信公众号推广、建设和运营。落实服务专员工作常态化，借助各类微信公众号、微信群、互动平台等载体，加大各级扶持政策的宣传力度。举办中小企业培训6期。搭建企业交流和产品销售平台，成立崇明不锈钢锅具联盟，扩大市场占有率，打响“世界锅具崇明制造”的品牌。利用岛内智慧岛以及C77产业园的电商平台和网红资源，讲好“崇明制造”的品牌故事，进一步拓展产品销售渠道。

4.促消费稳增长，加大“早餐工程”“生态市集”建设力度

因地制宜抓好促消费。加大商业扶持政策的宣传解读力度，鼓励大型商业综合体、特色街、首店开业等建设，助推商业经济发展提质增效。抓早谋划和举办好五五购物节和六六夜生活节，发动万达、联华西门里等重点商圈，开展形式多样的促消费活动。结合崇明民宿业态快速发展和旅游文化体育产业加快发展的现状，发挥假日经济效应，建设上海礼物崇明品牌优选点和生态产品流动集市，特色商业街区，推动商业服务文旅、文旅赋能商业。启动万达-崇明夜间经济聚集区建设，点亮崇明夜间经济。推进八一路转型提升改造工程。

继续推进“早餐工程”“生态市集”建设。持续抓好早餐工程建设。重点布局乡镇菜市场+早餐门店模式的提升改造，并进一步研究完善早餐工程财政扶持政策，不断提升乡镇早餐环境、品质。持续推进生态市集建设。协调3个乡镇尽快落实人力和财力，拟定好生态市集建设举措，确保到2025年每个乡镇至少有一个一星级以上的生态市集的目标。重点谋划建设崇明农产品交易中心项目，力争年内启动建设。同时持续开展集贸市场双月督查、绩效考核、建立平价肉菜专柜。继续开展肉菜追溯系统建设，保障肉菜食品安全。  

5.加强市场管理，进一步做好内外贸服务工作

加快提升社区商业品质。谋划好东西两翼商业发展、规划布局、功能业态和大型商业项目引进等工作。联动乡镇、园区景区、商企举办商业品牌连锁企业招商推介会，探索推进连锁品牌商业业态和特色商业街区向社区、景区园区、向美丽乡村延伸，提升崇明社区商业品质，充分激活乡村消费潜力。推进15分钟社区生活圈建设，抓好城桥、长兴两家的创建。鼓励乡镇引进生活性服务业品牌连锁经营企业，促进社区商业便利化。优化城镇商业布局，试点实施1-2个乡镇特色商业街区环境的提升改造，加快传统商业提档升级。

抓好商业市场监测分析。分解年度指标任务，压实基层责任。实行每月动态监测，及时掌握限额以上65家批发零售企业、36家住宿餐饮企业、以及重点外资外贸企业的发展情况，并每季度召开商业领域稳增长例会。同时，按照区委区政府“三走三访”要求，指导乡镇园区积极为商业企业纾困解难。

加强外资外贸管理。梳理排摸注册型外资外贸企业，抓好与上海海关的合作签约，抓好个性化和定制式服务。组织企业申报市级中小企业国际市场开拓资金、市场多元化专项资金以及贸易型总部、民营企业总部等扶持项目。探索我区跨境电商发展路径，推动服务贸易示范基地和示范项目建设。鼓励出口企业拓展营销渠道、争创自主品牌，支持企业境外投资，推动内外贸一体化发展。

6.确保粮食安全，严格落实粮食安全区长责任制

制定本区粮食安全管理体制机制，成立粮食安全工作领导小组，拟定粮食安全全生命管理任务目标，拟定粮食安全责任制考核工作机制。按照时间节点，抓好工程进度和质量，年内完成粮食储备中心库项目建设。推进粮食储备中心库信息化项目建设，争取项目早日开工建设。做好粮食产后服务中心建设项目推进，及早完成项目启动。做好2022年度秋粮收购工作。做好粮食安全区长责任制考核工作，提升粮食安全责任制考核水平。适时开展7个粮食产后服务中心建设。培养、引进培养粮食经营管理人才、专业技术人才和后备人才。研究制定落实本区物资储备规划。

7.加强部门建设，提升做好经济工作的能力和水平

加强作风建设。启动开展庆祝建党101周年系列活动，引导广大党员干部继承发扬党的优良传统和作风。做好基层党组织换届和党员发展各项工作，深入推进“党史”学习教育活动。严格执行八项规定，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。深入开展“学思做”。

加强队伍建设。以岗位需求为导向，优化完善队伍结构，注重选拔引进德才兼备、实绩突出的年轻干部。以提高能力为核心，落实2022年公务员能力素质提升计划，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

加强廉政建设。加强党风廉政建设责任制建设，认真抓好“四责协调”机制的落实，推动主体责任向基层党组织有力延伸。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

崇明区经济委员会

2022年1月20日