各乡镇、集团、园区：

现将《区经委2021年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，细化推进措施，努力完成各项目标任务。

上海市崇明区经济委员会

                  2021年3月9日

区经委2021年工作要点

2021年，是中国共产党成立100 周年，是“十四五”规划的开局之年，也是第十届中国花卉博览会的举办之年。本区工业商务经济工作要根据区委、区政府的部署要求，正确认识和把握经济发展新常态、新形势，坚定信心、迎难而上，全力推动经济工作再上新台阶。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导经济工作，根据一届区委十次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣世界级生态岛建设总目标，全面贯彻新发展理念，将生态优势转化为发展优势，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，抓住发展机遇，加快建设现代化经济体系，努力做到“六个聚焦”“六个突破”：聚焦加大实体企业招商力度，在推进实体经济高质量发展上实现突破；聚焦服务中小企业，在服务质量和企业扶持上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在工业企业资源利用效率上实现突破；聚焦工业区转型发展，在处置闲置低效工业用地上实现突破；聚焦扩内需促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商务发展能级上实现突破；聚焦粮食安全和进博会，在粮食安全区长责任制考核和进博会企业采购上实现突破。在常态化疫情防控前提下努力实现经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、主要目标

1.工业总产值480亿元左右，同比增长1%，其中海洋装备产业355亿元左右,同比增长2%。工业投资8亿元左右。

2.规模以上工业企业能耗总量控制在15万吨标煤以内，万元产值能耗同比略降。

3.社会消费品零售总额同比增长8.5%左右。

4.实到外资5000万美元左右。外贸进出口总额80亿元左右。

5.新增早餐网点23家，提升改造28家，其中创建早餐示范点20家以上。

6.新改建生态市集4家。

三、主要任务

1.加大实体项目招商力度，推动经济提质增效

推进实体经济高质量发展。加强以海洋装备产业为重点的产业链招商，开展现代农业、旅游休闲、健康服务、文化体育等领域的精准招商，力争引进一批大企业、大项目。拟定出台《关于进一步加强实体产业招商推进实体经济高质量发展的工作方案》及相关扶持政策、奖励考核办法等措施，从政策层面出实招、闯新路、破难题，推动优质实体项目落地。完善工作机制，加强实体招商队伍建设，建立首谈报备和快审机制。统筹招商资源，摸清资源底数，梳理汇总形成招商政策包，建立招商载体及招商信息资源库。举办实体经济项目投资推介、项目集中签约、集中开工等活动，为引进优质实体产业项目搭建平台。

2.提升工业产业能级，促进实体工业转型发展

加强工业运行监测。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。加强对专精特新、小微企业以及困难行业和困难企业的运行监控，加强对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时收集、通报相关情况，针对存在问题，落实应对措施。

淘汰落后产能推进节能降耗。持续开展产业结构调整淘汰落后产能工作，计划实施产调项目5至7个。推进重点能耗企业节能工程项目建设，重点监督5000吨以上用能企业。推进2020年度名单企业清洁生产审核工作，验收拨付2019年度补贴资金。开展2021年全国节能宣传周崇明系列活动。验收生态企业集团和长兴企业集团循环化改造项目。加强成品油经营企业的管理。申请核拨锅炉提标改造补贴资金。

3.持续优化产业结构,统筹园区转型促进绿色发展

推动工业区转型升级。根据本区制造业发展“十四五”规划，制定2021年目标任务，推进园区实施高端发展和特色发展。根据《崇明区开展工业企业资源利用效率评价工作实施意见》，对现状工业企业实施资源利用效率评价。完善104区块转型升级工作考核机制，更加注重工业用地节约、集约利用的考核绩效，指导园区绿色发展。

加强产业投资管理。规范开展投资备案，提高行政审批透明度和效率。会同园区落实产业项目全过程监管机制，全力推进已准入项目和在建重点项目建设。落实一地一策、分类帮扶举措，督促低效企业改造提升。做好优质项目认定，对信息化、智能化水平较高的项目进行政策倾斜，认定3个以上区级优质项目。鼓励支持园区内企业技术改造，推荐企业申报2021年市级产业转型升级专项资金项目，扶持优质企业良性发展。

4.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件

促进中小企业健康发展。深化走访联系企业制度，及时解企业所忧、帮企业所难，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。认定市、区级企业技术中心。评选公布2020年度红榜企业。收集2020年度中小企业数据，优化完善中小企业数据库。修订新一轮产业扶持政策，进一步加大政策宣贯力度，组织中小企业申报国家、市级各类专项扶持资金项目。加强中小企业服务工作专员队伍建设，点对点、面对面服务好企业。举办中小企业管理人员、车间干部培训。注重培育市级“专精特新”中小企业。

5.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序

全力推进“早餐工程”建设。“早餐工程”建设是市区两级政府实事项目，要积极协调乡镇全面排摸早餐网点和市场需求情况，及时开展供应盲点的补填新建。发展X+早餐服务，如菜市场+早餐、超市+早餐、便利店+早餐等模式，依托互联网行业，发展网订柜取、网订店取等新模式，为市民提供更便捷的早餐服务。协调各乡镇鼓励属地早餐网点开发单品新品种，为市民提供更丰富、更健康的早餐选择。

持续推进“生态市集”建设。年内完成新河（2家）、陈家镇、横沙（去年共结转4家）、新海、东平、长兴、竖新等8家生态市集建设任务。十四五期间，18个乡镇每个乡镇改新建不少于1个生态市集项目。摸清乡镇市场用地性质、房屋产权、经营形式等现状，着力解决部分菜场业态布局中存在的用地不规范等突出问题，安排好生态市集建设的节点任务和实施进度。按照我区生态市集一星级、二星级、三星级的标准要求，制定2021年-2025年生态市集建设“一乡镇一方案”规划。

积极做好促消费工作。培育商业消费新热点，拟定出台关于支持商业发展的若干政策，鼓励大型商业综合体、特色街、首店开业等建设，助推商业经济提质增效。借花博会东风，举办“五五购物节”活动，积极争取市商务委支持指导，引导光明、盒马等企业在花博会期间增设流动餐车，协调知名商企来崇开展促消费活动。协调崇明万达广场、老玖坊等重点商企，借节假日、文体赛事期间开展文创、美食嘉年华、夜生活聚集区等促消费活动。

加强商业市场管理。优化城镇商业布局，加快传统商业空间提档升级，改造升级便民商业网点，促进社区商业便利化，打造“便民生活圈”。继续开展集贸市场绩效考核，评选市民最满意的集贸市场。加强定点活禽零售交易点管理。继续开展肉菜追溯系统建设，保障肉菜食品安全。关注岛内废弃农药包装物专业处置企业的技改进度，督促落实规范处置。加强单用途消费预付卡管理法规宣传，规范备案信息对接和检查。继续推进绿色餐厅创建活动。关注商业重点地区和重点项目建设。加强节日市场和商业经济运行监测。

确保粮食流通安全。尽快完成本区粮食储备中心库项目方案设计、立项、工可和招投标等筹建工作，争取四季度项目开工建设。做好秋粮收购工作，确保本区粮食收购平稳有序。开展收购原粮、库存原粮及政策性商品粮的卫生质量安全检查。落实好2020年度粮食安全区长责任制考核工作。

强化外贸、外资管理服务。全力做好第四届进博会宣传、组织等工作，在外资、商贸企业中排摸意向采购商，争取实现零的突破，鼓励外资企业积极参展，承接进博会溢出效应。掌握外商投资动态，建立重点外资项目清单。加大中小企业国际市场开拓资金项目的宣传力度。鼓励出口企业拓展营销渠道、争创自主品牌，支持企业境外投资。

6.抓实抓细疫情防控，统筹好疫情防控和经济商务发展

加强商务领域疫情防控。落实集贸市场、商超、餐饮等重点行业防控技术指南要求，压实属地管理和市场主体责任。继续开展集贸市场、商超和餐饮单位疫情防控暗访检查，重点督查问题整改长效机制落实情况。配合做好冷链物流企业疫情防控工作。

落实船舶企业疫情防控措施。加强区内船舶企业的调研指导，引导企业承担起“六保六稳”责任担当，切实抓好稳增长各项工作，确保疫情防控新常态下生产经营平稳。协调船舶企业严格落实外来务工人员来崇后核酸检测、健康码等常规检查，按照设置标准备足备好隔离点房间，确保疫情防控万无一失。

保障物资稳定供应。综合运用多种渠道筹措防疫物资，确保供应平稳有序。掌握7家口罩企业目前、最大日产量和存在问题等情况，确保企业正常生产。按照市里要求，加强物资应急储备管理，制定落实本区应急物资储备方案，保障疫情防控物资足额到位。做好主副食品和生活必需品保供稳价工作。

7.加强部门自身建设，提升开展经济工作的能力和水平

加强作风建设。开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，加强党建引领，强化责任担当。严格落实中央八项规定精神，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。坚持深入基层、深入企业开展有的放矢的调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。加强科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才兼备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

加强廉政建设。加强对重点岗位和关键环节的监督管理，规范行政权力，增强为社会和企业服务的意识。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

附件：1.崇明区2021年度工业总产值、能耗预期目标

2.崇明区2021年度早餐工程建设任务表

崇明区经济委员会

2021年3月8日