一、2019年工作总结

    2019年，本区经济工作根据区委、区政府的部署要求，在各乡镇、园区和企业的大力支持下，围绕“创新驱动、转型发展”，积极应对严峻的外部经济形势，强服务、重落实、求实效，各项目标任务有力有序推进。

    （一）1-12月主要经济指标完成情况

    1.岛内工业生产明显增长。1-12月，全区实现工业总产值434.8亿元，同比增长8.3%，完成年度预期目标的107.4 %。其中海洋装备产业实现产值310.1亿元，同比增长12.9%。规模以上工业万元产值能耗同比下降13.27%。综合能源消费量13.2万吨标煤，同比下降1.27%。

    2.消费市场持续增长。1-12月，全区完成社会消费品零售总额134.48亿元，同比增长7.0%。其中零售业实现115.78亿元，同比增长7.0%，占零售总额的86.1%，继续保持绝对主导地位；批发、住宿、餐饮行业分别实现零售额6.04亿元、5.00亿元和7.65亿元，同比分别增长7.1%、6.4%和7.8%。元旦、春节、五一、中秋、国庆市场监测企业销售额分别为1724万、4317万、2109万、1203万、3963万，同比分别增长5%、3%、3%、3%和1%。预计全年完成社会消费品零售总额143.8亿元。

    3.外商投资快速增长。1-12月，全区共备案外资企业事项499个其中新设立项目222个，增资项目27个。 合同外资8.83亿美元，同比增长21.46%，实到外资2.3亿美元，同比增长317.6%。

    4.对外贸易逆势增长。1-12月，全区完成外贸进出口总额86.9亿元，同比增长53.3%。其中出口额48.2亿元，同比增长84.3%；进口额38.8亿元，同比增长26.8%。

    （二）重点工作扎实有序推进

    1.中小企业服务全心全意。在产业转型发展上，主持编制《上海长兴岛军民融合发展重点区域建设方案》，已经市委市政府通过。考核本区相关104区块转型升级工作，上报2018年我区工业区转型升级考核指标。编制2019年《上海投资服务指南（崇明篇）》,更新园区产业用地信息。在中小企业服务上，制定发布《关于扶持民营实体企业的实施意见》。发布2018年度红榜企业562家，2017年度区红榜企业评价应用265家次，扶持金额累计4123万元。2家企业获市级专项资金500万元。2家企业获市级企业技术中心认定。终审2018年度区促进绿色工业发展专项资金项目43个，补贴资金691万元。4家企业申报2019年上海市中小企业发展专项资金补贴175万。企业服务官方旗舰店、市企业服务云提供服务192家次，企业服务微信公众号发布信息261条。举办中小企业培训10次，培训企业负责人1000余人次。累计培育市“专精特新”中小企业37家。

    2.工业经济运行和节能降耗力度加大。在工业运行上，分解落实乡镇园区2019年度工业总产值预期目标。每月、季度、年度分析预测工业经济运行情况。完成国家、市和区级各专项企业调查12次。完成国营加油站点油罐改造，调处排查涉非法加油案件3起，开展成品油经营企业2018年度年检初审，油库、加油站安全生产落实到位。在节能降耗上，组织重点用能单位参加市级宣介2次。华润大东、中远海运淘汰高耗能电机近100多台。备案能源管理单位26家。永利输送、华润大东2家企业开展能源管理体系建设，其中永利公司通过市级评审。推进企业节能改造项目14个，年节约标煤约880吨。工业园区、富盛开发区循环化改造方案通过市级评审，共投资1亿余元完成项目6个。2019年申报清洁生产审核企业46家，企业获市、区财政补贴500余万元。锅炉改造前三季度完成65台，完成率72.2%，预计至年底完成市里下达的90台目标任务。4家合同能源管理企业实施光伏发电项目，投资额400余万元，节约标煤2000余吨。节能宣传周活动圆满完成。举办节能工作培训3期。

    3.产业结构调整和工商投资更加深化。在产业结构调整上，实施产调项目3个，降耗折合标煤465吨，腾出土地100余亩。开展城镇低效用地再开发实施情况调查。调查上报产业结构调整后腾出土地再开发情况和再开发利用典型案例。在工商投资上，1-12月，核准备案工商领域投资项目24个，总投3.18亿元。全区共完成工业投资1.83亿元、研发总部类项目投资约8亿元。5个租赁厂房项目准入富盛开发区，总投资约5000万元。支持产业园区内老企业技改提升项目5个，总投资约1亿元。实施7块产业用地带方案出让。专项跟踪产业园区内拟建在建项目30个。处置中央环保督查信访24项，并上报专项整改情况。认定园区战略预留区内市级、区级优质项目各1个。三江精密锻造设备技改搬迁项目通过专家验收评审。中期督查本区在建市级重点技改项目。完成《关于推动本区产业园区转型发展的调研报告》。

    4.商务、粮食市场平稳有序。在商业市场上，商业加强单用途预付消费卡管理，制定信息对接工作方案，牵头排摸发卡企业203家，备案8家，处理投诉6起。回收废弃农药包装物132吨，外运处置116吨。回收交解电子废弃物7100件。开展商务领域安全生产大检查。推荐2家老字号企业申报市重点商标保护名录。创建绿色餐厅15家。办理中央和市级生态环保督察交办信访事项28件。上海购物节崇明活动成功举办。出具商业地块产业征询意见28份。推荐1952老玖坊文创生活广场申报夜上海特色消费培育试点项目，指导其举办2019上海艺术商圈活动。制定本区进一步优化供给促进消费增长的实施方案。

    在粮食工作上，制定秋粮收购方案，收购稻谷13万吨。指导粮油购销企业与天猫超市合作，扩大大米销售力度，全年大米销量1.8万吨，同比增长20%。副补发放总额29.3万元，供应帮困大米食油1269万元。节粮爱粮宣传周活动圆满完成。政策性粮食库存、粮油食品质量安全检测、粮食系统国有资产使用情况等专项检查结果良好。补贴150万元支持企业配置除杂设施提高入库质量。调研粮食仓房现状，制定仓房“2+6”改造规划。制定区级储备粮轮换方案。开展物资储备管理基础工作，排摸本区应急物资储备品种450余个。完成2018年度粮食安全区长责任制考核，部署2019年度考核工作。

    在外资外贸上，牵头开展全区进博会宣传、信息反馈、供需对接、城市保障、联络官选拨、成交统计等工作。组织381家单位的专业观众2567人有序观展。组织49家企业参加进博会城市推介大会，对接42家进博会参展商了解投资需求。推荐横沙渔港申报第二届进博会交易服务平台。每月外贸样本企业运行监测上报率100%。审核第一批中小企业国际市场开拓资金项目11个，拨付资金15.4万元。组织企业申报国家及市级扶持资金4次。审核服务贸易合同63份。调研中美经贸摩擦对本区企业影响。

    5.集贸市场、窗口行业创城工作不断推进。召开创城推进工作会议，表彰12家“市民最满意集贸市场”、30个“市民最满意服务窗口”。制定生态集贸市场建设实施意见、管理指南、验收流程和绩效考核办法。完成生态市集标识征集。推进新河、向化、陈家镇3家生态市集重点项目建设。绿海路菜场正式开业，天峰、湄洲菜场基本完成改造，三沙洪、健源菜场实施对标补缺。开展集贸市场双月督查3轮。14家标准化菜市场肉菜追溯系统平稳运行。加强活禽交易管理，16家零售点予以授牌。以22家集贸市场为样本，加强生鲜猪肉市场供应情况监测，报送分析报告11期。推进“净菜上市”和菜场湿垃圾就地处理设施建设。落实2018年度1家标准化菜市场建设项目市级补贴资金20万元，申报2019年度标准化菜场市级资金补贴项目3个。完善窗口点位测评标准。开展4场、共300余人参加的创建工作培训。开展集贸市场双月督查4轮。开展窗口“啄木鸟”督查3轮。落实各类窗口督查、点位梳理、测评整改和创城宣传。

    6.本部门自身建设进一步加强。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。“两学一做”学习教育常态化制度化工作扎实开展，委领导班子及全体党员干部党性修养、理想信念和服务意识等进一步加强。坚持把作风建设引向深入，委领导下基层、企业调研走访同比增加30%左右。机构改革人员转隶顺利完成。协同办公平台登录利用率明显提高。严格落实中央八项规定精神，公务接待费同比继续下降，公务用车未发生违规使用情况。

此外，信访工作坚持注重调查核实，抓住重点，全力确保一方平安。截至目前，处理群众来信150件次，其中区信访转交办初信8件，网信2件，举报信1件，抄告信17件，自办信件122件次。区信访办转来的初次信访件同比大幅下降，越级非访和群体性集访为零，信访工作总体平稳。按时答复12345市民热线24件。坚持本系统安全生产例会制度，与基层签订安全生产责任书和承诺书，开展安全生产大检查6次，全系统安全生产形势总体平稳。及时完成人大代表建议和政协提案的办理答复，其中主办12件，会办14件，办结率、满意率均为100%。

    在努力做好各项工作的同时，我们也清醒地看到，当前产业发展中还存在一些问题和不足。如园区闲置低效工业用地和乡镇工业集体建设用地管理有待进一步加强，工业投资困难依旧；中小企业发展面临融资困难、成本上升、需求下降等瓶颈，服务企业发展办法还不够多；集贸市场整体建设水平较低，常态长效管理机制还需加强固化。

    二、2020年工作要点

    2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标收官之年，也是崇明世界级生态岛建设深入推进之年。我委将根据区委、区政府的部署要求，正确认识和把握经济发展新常态，落实重点工作推进措施，全力推动经济工作上新台阶。

    （一）指导思想

    深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导经济工作，根据区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣世界级生态岛建设总目标，全面贯彻新发展理念，将生态优势转化为发展优势，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，加强部门自身建设，抓住发展机遇，加快建设现代化经济体系，努力做到“四个聚焦”“四个突破”：聚焦服务实体企业，在服务质量和企业扶持上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在乡镇工业集体建设用地转型发展上实现突破；聚焦工业区转型发展，在处置园区闲置低效工业用地上实现突破；聚焦扩内需促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商务发展能级上实现突破。

    （二）主要目标

    1.工业总产值435亿元左右，同比持平。其中海洋装备产业310亿元左右,同比持平。工业及总部类投资15亿元左右。

    2.实施产业结构调整项目3个。规模以上工业企业能耗总量控制在15万吨标煤以内，万元产值能耗同比略降。

    3.社会消费品零售总额同比增长7%左右。

    4.实到外资5000万美元左右。外贸进出口总额82亿元左右。

    （三）主要任务

    1.提升工业产业能级，促进实体工业转型发展

    加强工业运行监测。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。完成国家、市级各项调查任务，分解下达2020年工业生产预期目标。加强对专精特新、小微企业以及困难行业和困难企业的运行监控，加强对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时收集、通报相关情况，针对存在问题，协调落实应对措施。

    推动工业区转型升级。制定实施《关于扶持民营实体企业的实施意见》操作细则，推动经济“脱虚向实”。结合市对区工业区转型升级的考核要求，加快我区工业区的提升、转型和调整，加大对我区工业用地节约、集约利用的考核，指导园区转型升级。会同各产业园区落实产业项目全过程监管机制，全力推进已准入项目和在建重点项目建设，推进项目尽快开工投产。完成上报“十四五”海洋装备产业发展规划基本思路。推进长兴重点区域建设。

推进产业结构调整和工业节能降耗。结合198区域建设用地减量、环保整治和生态岛建设要求，实施产调项目3个。制定重点工业行业空气重污染应急工作方案，确定工业企业应急响应名单和措施清单，并督促协调落实。制定并分解乡镇、园区节能降耗目标。推进重点能耗企业节能工程项目建设，日常重点监督管理5000吨以上用能企业。推进重点能耗企业节能工程项目建设。推进2019年度名单企业清洁生产审核工作，验收拨付2018年度补贴资金。开展2020年全国节能宣传周崇明系列活动。推进工业园区和富盛开发区循环化改造。加强成品油经营企业的管理。推进锅炉提标改造。

    加强产业投资管理。加大产业园区实体项目引进力度。规范开展投资备案，提高行政审批透明度和效率。做好项目全过程动态监管，跟踪掌握项目进展情况、存在问题、后续措施和承诺竣工期限。全力推进已准入的新项目和在建重点项目建设，重点关注2014年以来新取得土地项目、市级重点技改项目及当年计划投产亿元以上项目的建设进度。一地一策、分类帮扶低效企业改造提升。指导产业园区按照2035规划确定的发展定位，探索建立二次开发协调推进机制，逐步腾退低效、落后产能，引进优质产业项目，推进园区二次开发和转型升级。按计划组织永利输送、群力汽车、马腾新材料市级技改项目加快建设和竣工投产，引导符合条件企业申报国家及市技改项目，鼓励企业研发新工艺、新技术和新产品，提升装备水平。

    2.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件

    全面提升民营经济活力。大力培育龙头和骨干企业，促进生态岛民营工业企业健康发展。修订完善《崇明县企业技术中心认定办法》，认定市、区级企业技术中心。落实区红榜企业制度，评选公布2019年度红榜企业名单并加强宣传报道。组织中小企业申报国家、市级各类专项扶持项目，组织申报2019年度区促进工业、生产性服务业产业发展专项资金项目。发挥24家中小企业服务工作站作用，建立联动机制，协同服务企业。整合社会服务资源，举办中小微企业管理和技术人员培训。加强重点企业运行监测，培育专精特新企业。支持中小企业参加各类展会活动。加强政银沟通，开展银企对接活动。深入中小企业调研，了解企业诉求，协助解决问题。

    3.加大指导督查力度，确保集贸市场、窗口单位等创城成功

    加强集贸市场建设管理。按照文明城区创建要求，督促落实区生态集贸市场建设管理指南和“一镇一策”。牵头推进集贸市场标准化建设和生态市集建设，尤其关注3家重点生态市集项目建设。开展集贸市场绩效考核，评选市民最满意的集贸市场。开展集贸市场双月督查和创卫检查，督促乡镇落实整改。加强定点活禽零售交易点管理和肉菜追溯系统建设运行。

    提升窗口服务水平。发挥窗口行业和乡镇的主体作用，落实文明城区创建各项工作。开展2019年度优质服务示范窗口评选活动。建立常态督查机制，每季度开展“啄木鸟”专项督查以及领导带队督查，提升窗口服务能级。

    4.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序

    加强商业市场管理。关注岛内废弃农药包装物专业处置企业的技改进度，督促落实规范处置。加强单用途消费预付卡管理法规宣传，规范备案信息对接和检查。开展绿色餐厅创建活动，力争2020年再完成15家。关注商业重点地区和重点项目建设。加强节日市场和商业经济运行监测。

    确保粮食流通安全。做好2个粮食和物资中心储备库及6个粮食收纳库重改建准备，力争尽早开工建设。做好粮食收购工作，确保本区粮食收购平稳有序。做好收购原粮、库存原粮及政策性商品粮的卫生质量安全检查。落实2019年度粮食安全区长责任制考核工作。

    确保粮食流通安全。做好2个粮食和物资中心储备库及8个粮食收纳库重改建准备，力争尽早开工建设。做好粮食收购工作，确保本区粮食收购平稳有序。做好收购原粮、库存原粮及政策性商品粮的卫生质量安全检查。落实2019年度粮食安全区长责任制考核工作。

    强化外资、外经贸管理。加强外资企业信息告知制度管理，掌握外商投资动态。做好第三届进博会区内宣传、组织等工作，推动外贸企业积极承接进博会溢出效应。开展外贸运行监测分析。审核2020年度中小企业国际市场开拓资金项目。鼓励出口企业拓展营销渠道、争创自主品牌和对外交流。支持企业境外投资。

    5.加强部门自身建设，提升开展经济工作的能力和水平

    加强作风建设。以永远在路上的决心，进一步加强作风建设、优化营商环境。严格落实中央八项规定精神，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。坚持深入基层、深入企业开展有的放矢的调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。提高化解各类信访矛盾纠纷的能力。以开展安全生产大检查为抓手，确保一方平安。

    加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才谦备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

    加强廉政建设。加强对重点岗位和关键环节的监督管理，规范行政权力，增强为社会和企业服务的意识。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

 崇明区经济委员会

2020年2月14日