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公开主体:
上海市崇明区经济委员会
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成文日期:
发布日期:
2019-04-15
生效日期:
失效日期:
对区一届人大五次会议
第38号代表建议的答复
办理结果:已经解决
刘希超等代表:
你们提出的关于“关于进一步优化民营企业发展营商环境的建议”的代表建议收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
一、关于营造民营企业良好社会环境,加大宣传力度
我区为全力优化营商环境,全面提升民营经济活力,积极研究出台《关于扶持民营实体企业发展的实施意见》(沪崇经〔2019〕13 号),大力培育龙头和骨干企业,促进生态岛民营实体企业健康发展,实现稳定增长、增加就业、改善民生、促进创新。同时,为引导企业走诚信守法、生态保护、资源集约、绿色发展之路,制定了《崇明区红榜企业制度实施办法》(沪崇府办发〔2018〕1号)和《崇明区红榜企业制度实施细则》(沪崇经〔2018〕3号),实行对企业评价、政策激励和社会响应相联动,遴选出一批符合生态岛建设产业发展要求、能对未来生态岛发展作出积极贡献且生产经营诚信守法的企业并落实红榜企业制度,使之成为全区经济建设和生态文明建设的标杆和示范,优化资源配置和产业布局,凸显全区产业生态引领、创新发展的战略要求,营造绿色、诚信、智造的社会氛围。2018年评选出2017年度崇明区红榜企业名单共497家,通过新闻媒体、网站、微信公众号发布并宣传,形成良好舆论氛围。
二、关于建立和完善与民营企业的联系制度,加强服务与指导,提升企业自主创新能力
在建立与民营企业联系制度方面,为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,坚持“两个毫不动摇”,把构建亲清新型政商关系落到实处,按照《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》要求,我区结合实际,制定崇明区关于建立联系服务民营企业工作制度的方案。方案明确,联系服务主体为区党委、人大、政府、政协领导班子成员,联系服务对象为区内30家重点企业,通过每人定点联系服务重点民营企业,采取到民营企业调研、与民营企业家座谈、与民营企业家谈心谈话、走访慰间民营企业家等方式开展联系服务活动。联系服务内容主要包括:推动企业政策落实、协调解决问题、关心民营企业家成长等。
在提升企业自主创新能力方面,《上海市崇明区人民政府办公室关于转发区经委制定的崇明区关于加强招商统筹促进产业发展的指导意见的通知》(沪崇府办发〔2018〕3号)明确,鼓励企业向园区集中,支持企业有条件地转型发展。同时,《上海市崇明区人民政府办公室关于转发区经委制定的关于促进崇明区绿色工业、文化创意和体育健康产业发展的若干政策意见的通知》(沪崇府办发〔2018〕2号)文件中,对于企业科技创新、技术改造、节能减排、争创品牌等方面也制定了相应的扶持标准,鼓励优质企业转型发展、提质增效,鼓励多吸纳本地用工。我区严格落实文件精神,对于符合相关扶持要求的企业,将根据相应的扶持标准给予奖励,同时,加强政策的宣传力度,开展政策培训会议,完善服务,优化营商环境,鼓励民营企业转型发展、提质增效,促进民营加快发展。
三、关于积极为民营企业提供智力支持
我区为满足企业人才需求,一是积极搭建各类平台,组织更多优质的民营企业参加本区人力资源招聘会或赴市区及外省市开展招聘活动,努力解决人才需求;二是我们已在智慧岛数据产业园筹建上海崇明世界级生态岛人才服务园,积极引进各类猎头公司等人力资源企业,并制定相应扶持机制,推进本区人力资源服务业发展,鼓励和支持企业通过市场化途径引进人才;三是进一步推进崇明籍大学生回乡工程建设,充分发挥崇明籍大学生暑期回乡实习活动,鼓励优质民营企业提供更多的实习岗位,组织大学生到民营企业实习,为崇明民营企业提供和储备优秀人才资源。
四、关于更好落实民营经济发展的相关政策
一是大力减轻企业负担。全面落实国家减税降费政策;聚焦统筹财政扶持创新创业等中小企业(民营企业)政策,如融资担保、免费代理记账、加大中小企业上市挂牌扶持力度等,切实减轻企业负担;推动各项扶持企业资金落地落实。二是支持提高服务水平。硬件方面,加大财政投入,支持城乡智能管理平台建设,在全区积极推进“一网通办”。同时,安排预算用于支持行政服务中心东部分中心建设,后期还将根据这些项目具体情况保障运行经费,将公共行政服务领域向全岛延伸。软件方面,区财政将进一步完善金财工程企业扶持资金系统,不断提高企业扶持资金拨付效率。三是加大对红榜企业和民营实体型企业的扶持力度。对规模以上的红榜企业和民营实体型企业按其区级贡献的一定比例予以财政扶持,同时积极与市融资担保中心合作,加大融资扶持力度。
五、关于不断改进政府部门的工作作风
在提高办事效率方面,一是崇明区行政服务中心加快对接市统一受理平台建设。整合建设统一的发照区、材料预检区和引导服务区,继续完善中心叫号系统升级,推动全面实现“生态投资建设”、“不动产交易登记”、“民生事务”等分领域设立跨部门综合窗口,有效提高服务能级。二是积极发挥区大数据中心作用。主动对接市大数据中心“电子证照库”建设,尽快在本区实现申请人身份证、营业执照等七个类别证照的电子化提交,进一步方便申请人办事,提升用户体验。同时,强化统筹协调,会同本区内相关部门,将本区自建自管信息系统的数据归集到崇明区公共数据资源目录中。
在扩大服务范围方面,一是深入推进“两集中、两到位”,有效推进政务服务事项应进则进驻中心服务大厅受理大厅,对受理大厅物理空间进行改造升级,做好相关未进事项进入中心前的工位、办公场所统筹和信息化系统接入准备。二是落实办税相关事项进入大厅。按照市、区的要求,近期牵头协调税务部门发票申领窗口进驻中心,3月底前在中心受理大厅企业市场准入区域内设置线下开办企业“一窗通”窗口,实现开办企业营业执照与发票“一窗发放”。三是进一步协调和推进区行政服务中心东部分中心建设,加快推进新招录人员岗前培训和应知应会实操实练工作,争取上半年实现东部分中心正常受理和运行。
在完善窗口服务规范考评考核机制方面,一是强化考核考评工作,按照本区窗口服务规范“一意见、两办法”的具体要求,加大对面上窗口单位和窗口工作人员“一口说清制”在内的十项基本政府服务制度的考核管理力度,切实减少企业在办事过程中的不必要的来回奔波。二是进一步完善第三方政务服务评价考评机制,围绕本区窗口服务规范“一意见、两办法”的宣贯落实,通过第三方力量对进驻部门和人员以及区级部门在中心服务大厅外的办事大厅开展考核,切实提升窗口工作人员服务意识,有效转变窗口作风。
2019年4月15日