一、2017年工作总结

2017年，本区经济工作根据区委、区政府的部署要求，在各乡镇、园区和企业的大力支持下，围绕“创新驱动、转型发展”，积极应对严峻的外部经济形势，强服务、重落实、求实效，较好地完成了各项目标任务。

（一）主要经济指标达到预期目标

1.招商税收目标提前完成。全区28个招商主体实现税收183.6亿元，同比增长30.2%，占税收总额200.1亿元的91.8%，完成年度目标的115.8%，提前2个月完成任务。其中，18个乡镇实现116.2亿元，同比增长48.2%；6大园区实现54.7亿元，同比增长8.6%；其它招商主体实现12.7亿元，同比增长4.1%。招商形成的区级财政收入53.3亿元，占全区的87.2%。全区累计引进企业36131户，同比增长55.6%。

2.岛内工业生产形势好转。全区岛内实体工业企业实现工业总产值394.7亿元，同比增长4.6%。其中，海洋装备产业企业实现269.6亿元，同比增长2.3%。规上工业综合能源消费量12.8万吨标煤，同比下降0.9%；万元产值能耗0.0983吨标煤，同比下降2.3%。

3.消费市场继续平稳有序。实现社会消费品零售总额116.9亿元，同比增长9%。其中，零售业100.6亿元，同比增长9%，占总额的86.1%；批发业5.3亿元，同比增长9.1%；住宿业4.4亿元，同比增长9.1%；餐饮业6.6亿元，同比增长9.4%。

4.个别企业实到外资骤增。共审批外资项目252个，均为非生产型项目。外商投资企业累计投资总额5.3亿美元。实到外资0.96亿美元，同比增长254%，主要是7月份2家企业实到外资达0.93亿美元。

5.对外贸易保持相对稳定。本区共有277家外贸企业开展对外贸易活动,完成外贸进出口总额39.0亿元，同比增长6.3%；其中，进口额17.3亿元，同比增长54.2%；出口额21.8亿元，同比下降14.7%，主要是华润大东订单减少业绩下滑。

（二）重点工作扎实有序推进

1.岛外企业管理服务得到强化。在区级层面，分解落实乡镇、园区2017年招商税收指导性目标并签订目标责任书。新增交税的37个岛外招商窗口实现税收超10亿元。5次联席会议审定110家企业财政专项扶持资金3.6亿元。富盛开发区绿色金融小镇正式成立。完善企业人才发展等扶持政策，加大招商宣传推介力度。举办工商、税务、招商政策等业务培训6期300人次。拟定关于表彰奖励招商工作先进集体和个人的评选办法。加强企业迁移和投资管理类企业监管，区内迁移企业105家，未发生违法违纪行为。走访招商小区和重点企业，为企业排忧解难。在我委招商工作上，1-12月，企业服务部实现2.21亿元，同比增长1%；工投公司实现1.27亿元，同比增长18.6%。

2.中小企业服务全力以赴。在统筹产业转型上，关于加强招商统筹促进产业转型发展的指导意见、关于加强产业园区闲置低效工业用地的实施意见、关于加强乡镇工业集体建设用地管理的指导意见、智慧岛产业园扶持政策以及生态产业正面、负面清单和产业准入评估办法由区府办转发。完成生态产业发展调研报告。市对区工业区转型升级考核指标年内完成。在企业服务上，红榜企业制度实施办法经区委同意并制定操作细则，指导乡镇、园区组织企业申报。终审2016年度区促进工业企业发展专项资金项目54个，补贴资金510.3万元，新一轮扶持政策正式发布。指导帮助43家岛内外企业获市级专项扶持资金3120万元，主要涉及文化创意、技术改造和清洁生产等项目。区中小企业服务平台一期项目顺利完成，二期建设启动。“1+24+N”模式的区中小企业服务体系基本形成。推荐4家企业申报市专精特新中小企业，复审企业40家。认定区级企业技术中心3家。举办区级中小企业培训5期。组织29家企业参加6期市级培训。

3.经济运行监测和节能降耗不断深化。在经济运行上，分解落实乡镇园区2017年度工业总产值预期目标。每月、季度预测分析工业经济运行情况。开展油库、加油站安全检查，加强成品油管理。在工业节能降耗上，完成37家重点用能单位能源统计、管理岗位备案。2016年度10家企业清洁生产审核争取年内完成，上报2017年度39家。5家企业节能改造项目基本完成，年节约标煤约768吨。对9家企业固定资产投资项目开展节能评估审查。审定新能源汽车补贴97辆次，共补贴103.7万元。对6个乡镇园区作出节能预警提示。推进工业园区、富盛开发区循环化改造。节能宣传周活动圆满完成。完成4家锻造企业达标验收。

4.产业结构调整和工商投资力度加大。在产业结构调整上，市下达我区2017年产调项目5个，已启动实施6个，预计需专项补贴资金100万元，降耗折合标煤1000吨，腾出土地60余亩。经排查我区未发现涉“地条钢”生产企业。在工商投资上，核准备案工商领域投资项目70个，总投资15.3亿元。全区共完成工业投资15.4亿元。备案光明田缘旧厂房改造项目2个，瀛丰五斗体验园项目已经市发改委同意。每季度专项督查园区16个在建项目。申报市产业转型升级发展专项资金项目2个，并中期检查2个在建项目。

5.商务粮食工作平稳有序。在商业市场上，回收废弃农药包装物136吨，拨付2016年度处置资金260万元，拟定暂停处置期间应对措施。加强商业预付卡管理，备案4家，处理投诉5起。完成“双打”工作考核。“两法衔接”有序推进。再生资源回收与生活垃圾清运体系“两网协同”2个试点小区运作正常。商务领域安全生产形势良好。4家食品流通企业列入市级追溯系统示范项目。回收交解电子废弃物6673件。办理家政服务灵活就业证明27份。2017上海购物节崇明活动成功举办。出具商业地块产业征询意见4份。上报早餐示范工程门店2家。

在粮食工作上，2016年市对我区粮食安全区长责任制考核为优秀，2017年自评情况报区政府。收购小麦1万吨、菜籽500吨，收购稻谷10.5万吨。危仓老库维修改造工程11月底完成。制定并启动区级储备粮轮换方案。粮食清仓查库、军粮供应等专项检查结果良好。副补发放总额近30万元，供应帮困大米食油近1360万元。节粮爱粮宣传周活动圆满完成

在酒类专卖上，延续换发酒类零售许可证2043份。开展酒类商品执法检查14次，检查酒类企业637户，抽检酒类商品质量42批次合格率69%，调处投诉举报27起，立案处理违规经营行为4起，收缴罚没款1万多元。举办酒类经营者业务培训5次。

在外资外贸上，155家外资企业通过年报审核。开展外资融资租赁行业企业风险排查。每月外贸样本企业运行监测上报率100%。核发加工贸易企业经营状况及生产能力证明54份。审核2016年度中小企业国际市场开拓资金项目25个，拨付资金22.9万元。组织3家企业参加广交会。1家企业入选市百家新贸易企业。

6.集贸市场、窗口行业创城工作扎实推进。召开创城推进工作会议，评选出10家先进集贸市场、10家进步集贸市场和99个“优质服务示范窗口”，并连续8期在崇明报宣传报道。全区52家集贸市场全部完成改建。3家政府实事项目标准化菜场完成建设。核拨乡镇集贸市场专项整治30%部分的“以奖代补”资金375万元和专项补贴资金800余万元。开展集贸市场双月督查5轮，窗口“啄木鸟”督查3轮，各类测评整改基本落实到位，窗口面貌焕然一新。

7.本部门自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化制度化工作扎实开展，委领导班子及全体党员干部党性修养、理想信念和服务意识等进一步加强。坚持把作风建设引向深入，委领导下基层、企业调研走访同比增加30%左右。微调了机关中层和工投公司班子，工作干劲和活力进一步增强。行政服务中心办理窗口每月综合考评均为满分。协同办公平台登录利用率明显提高。严格落实中央八项规定精神，公务接待费同比继续下降，公务用车未发生违规使用情况。

此外，信访工作坚持注重调查核实，抓住重点，全力确保一方平安。截至目前，处理群众来信共29件，其中，初信初访11件，答复办结10件，涉及诉求类的信件均已化解；重信类18件，不予受理和抄告件各9件，均为涉法涉诉和三级终访类信件。按时答复12345市民热线38件。为做好本系统安全生产工作，坚持例会制度，与基层签订安全生产责任书和承诺书，开展安全生产大检查5次，全系统安全生产形势总体平稳。及时完成人大代表建议和政协提案的办理答复，其中主办11件，会办11件，办结率100%、满意率100%。

在努力做好各项工作的同时，我们也清醒地看到，当前产业发展中还存在一些问题和不足。如招商工作还需谋求突破，招商小区之间存在同质化竞争现象，缺乏亮点特色；园区闲置低效工业用地和乡镇工业集体建设用地管理有待进一步加强；中小企业发展面临融资困难、成本上升、需求下降等瓶颈，工业投资困难依旧；集贸市场内外乱设摊、乱停车、乱堆放等问题还没有彻底解决，常态长效管理机制还需加强固化。

二、2018年工作要点

2018年是我国改革开放40周年，也是崇明世界级生态岛建设深入推进之年。我委将根据区委、区政府的部署要求，正确认识和把握经济发展新常态，落实重点工作推进措施，全力推动经济工作上新台阶。

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导经济工作，根据区委、区政府的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣世界级生态岛建设总目标，将生态优势转化为发展优势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，加强部门自身建设，抓住发展机遇，坚持稳中求进，努力做到“六个聚焦”“六个突破”：聚焦加强招商资源统筹，在推动产业经济提质增效上实现突破；聚焦岛外招商窗口监管，在拓宽招商新渠道上实现突破；聚焦工业区转型发展，在处置园区闲置低效工业用地上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在加强乡镇工业集体建设用地管理上实现突破；聚焦服务中小企业，在提高服务质量上实现突破；聚焦扩内需促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商务发展能级上实现突破。

（二）主要目标

1.岛外企业税收200亿元左右，同比增长11%左右；引进企业4.2万户左右，同比增长16%左右。

2.工业总产值395亿元左右，同比持平。其中海洋装备产业270亿元左右，同比持平。工业投资11亿元左右。

3.实施产业结构调整项目15个。规模以上工业企业能耗总量控制在15万吨标煤以内，万元产值能耗同比持平。

4.社会消费品零售总额125.6亿元左右，同比增长7.5%左右。

5.实到外资3000万美元左右。外贸进出口总额39亿元左右，同比增长5%左右。

（三）主要任务

1.推动新产业政策落地，确保取得实质性成效

根据关于加强招商统筹促进产业发展的指导意见，落实产业准入正面、负面清单和评估办法，通过统筹产业布局、土地应用、企业准入、工业发展、资源信息、服务管理等，加快推动产业项目注册和落地，形成产业发展新局面。根据关于加强产业园区闲置低效工业用地管理的实施意见，指导园区制订盘活利用闲置低效用地的工作方案，认定园区闲置低效工业用地，逐步推进相关处置。根据关于加强乡镇集体建设用地管理的指导意见，指导各乡镇排摸工业集体建设用地情况并制订工作方案，重新签订规范的租赁合同，并严控195、198区域工业企业发展规模，配合土地减量化工作有序推进。加强对本区促进工业、生产性服务业和文化创意产业发展暂行办法的宣传解释，制定实施细则,争取在10月底前完成2017年度扶持项目的审定工作，确保政策措施落到实处，推动岛内外企业转型发展。

  2.加强岛外企业服务，进一步提高招商工作成效

与乡镇园区签订招商引资目标责任书，落实招商工作任务，建立督查和激励机制，形成“比、学、赶、超”良好氛围。统筹招商资源信息，建立全区统一的招商信息库，提高资源利用率。统筹招商服务管理，完善招商引资扶持管理办法，明确扶持对象、统一扶持标准、规范扶持平台。加强招商窗口监管，实施优胜劣汰制度，做强、做大、做好招商窗口。关注重点招商税源，创新宣传方式，提高招商引资质量。组织举办专题培训考察，提升招商人员业务水平。协调推进富盛开发区绿色金融小镇建设。加强类金融企业监管。定期走访招商小区和重点企业，协调解决问题困难。

3.提升工业产业能级，促进实体工业转型发展

加强工业运行监测。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。加强对专精特新、小微企业以及困难行业和困难企业的运行监控，加强对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时收集、通报相关情况，针对存在问题，协调落实应对措施。

推动工业区转型升级。结合市对区工业区转型升级的考核要求，加快工业区的提升、转型和调整，加大对工业用地节约、集约利用的考核力度，指导园区转型发展。会同各产业园区落实产业项目全过程监管机制，全力推进已准入项目和在建重点项目建设，推进项目尽快开工投产。

推进产业结构调整和工业节能降耗。结合198区域建设用地减量，城桥新城、陈家镇等城镇建设和乡镇生态廊道、郊野单元的建设，启动实施产业结构调整项目15个。制定并分解乡镇、园区节能降耗目标。推进重点能耗企业节能工程项目建设。力争使2017年度90%以上企业通过清洁生产审核评估和审核，验收拨付2016年度补贴资金。开展固定资产投资项目节能评估审查。开展2018年全国节能宣传周崇明系列活动。组织评审工业园区和富盛开发区循环化改造方案。

加强产业投资管理。做好工商领域投资项目日常审批及统计上报，按规定公开相关事项。推进光明田缘旧厂房改造项目和瀛丰五斗体验园项目，促进项目尽快完成建设。统筹工业发展，加快104区块、195区域、198区域转型步伐。引导符合条件企业申报国家及市技改专项项目，鼓励企业研发新工艺、新技术和新产品，提升装备水平。

4.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件

加大央企服务力度。根据商务部对我区国家船舶出口基地的考核意见，加强出口基地管理，协调好基地内企业与政府的关系，指导企业申报国家及市级专项扶持项目。做好商务部在我区召开国家船舶出口基地年度工作例会的筹备工作。主动配合市经信委，做好涉及崇明世界级生态岛“十三五”规划2018年各项工作任务。

   提高对中小企业的服务质量。落实区红榜企业制度，公布首批红榜企业名单并加强宣传报道。发挥24家中小企业服务工作站作用，建立联动机制，协同服务企业。整合社会服务资源，举办中小微企业管理和技术人员培训。加强重点企业运行监测，培育专精特新企业。组织中小企业申报国家、市级各类专项扶持项目，认定市、区级企业技术中心，组织申报2017年度区促进工业、生产性服务业和文创产业发展专项资金项目。推荐企业申报2018年市级文创产业专项资金项目，跟踪验收正在实施项目。支持中小企业参加各类展会活动。加强政银沟通，开展银企对接活动。深入中小企业调研，了解企业诉求，协助解决问题。

5.加大指导督查力度，确保集贸市场、窗口单位等创城工作取得新成效

加强集贸市场建设管理。2018-2020年本区将创建全国文明城区，要针对集贸市场基础设施薄弱、常态管理不到位、信息追溯系统不健全、食品安全方面存在隐患，以及菜场周边管理难等问题，启动新一轮集贸市场标准化建设，形成与生态岛建设相适应的集贸市场改造和管理方案，改善集贸市场的设施条件、信息化水平、食品安全、环境卫生等，提升精细化管理水平。

提升窗口服务水平。发挥窗口行业和乡镇的主体作用，落实文明城区创建各项工作。开展2017年度优质服务示范窗口评选活动。建立常态督查机制，每季度开展“啄木鸟”专项督查以及领导带队督查，提升窗口服务能级。

6.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序

加强商业市场管理。协调落实“两网协同”后续中转站建设、管理和运维，全面实施两网协同工作方案。迎接市对我区“双打”工作考核，并针对考核意见落实应对措施，提升群众防假、打假意识。进一步规范处置废弃农药包装物。加强单用途商业预付卡管理。开展绿色餐厅创建活动。办理好来沪家政从业人员灵活就业证明。关注商业重点地区和重点项目建设。加强节日市场和商业经济运行监测。

确保粮食流通安全。完成好粮食安全区长责任制考核。掌握粮食购销动态，确保全年粮食市场平稳有序。加强夏、秋粮收购市场监管，执行市粮食收购最低保护价预案，处置好积余商品稻谷。完成粮食烘干除尘设施项目建设。及时足额轮换2.5万吨区级储备粮。开展粮食库存和质量卫生、军粮供应等检查。指导乡镇社区事务受理中心做好副食品价格补贴发放工作。

确保酒类消费安全。开展节日期间酒类市场大检查，重点检查超市和餐饮等流通企业的持证亮证、酒类商品质量等情况。协调相关部门和酒厂打假办开展酒类专项整治行动。抽样监测酒类商品。推进酒类流通追溯系统建设。加大酒类知识宣传和培训力度。

强化外资、外经贸管理。加强外资企业备案管理，掌握外商投资动态。完成2018年外资企业联合年报审核。审核2018年度中小企业国际市场开拓资金项目。加强服务贸易和服务外包政策宣传。鼓励出口企业拓展营销渠道、争创自主品牌和对外交流。支持企业境外投资。培育文化出口产业等新型业态。

7.加强部门自身建设，提升开展经济工作的能力和水平

加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。坚持深入基层、深入企业开展有的放矢的调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。提高化解各类信访矛盾纠纷的能力。以开展安全生产大检查为抓手，确保一方平安。

加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才谦备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

加强廉政建设。落实《崇明县党政机关及其工作人员问责办法》有关规定，加强对重点岗位和关键环节的监督管理，规范行政权力，增强为社会和企业服务的意识。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

崇明区经济委员会

2017年12月22日