一、2018年工作总结

2018年，本区经济工作根据区委、区政府的部署要求，在各乡镇、园区和企业的大力支持下，围绕“创新驱动、转型发展”，积极应对严峻的外部经济形势，强服务、重落实、求实效，各项目标任务有力有序推进。

（一）1-12月主要经济指标完成情况

1.招商税收目标提前完成。1-12月，全区29个招商主体实现税收249.4亿元，同比增长35.8%，占全区税收总额260.5亿元的95.7%，完成年度税收目标203.6亿元的122.5%。招商形成的区级财政收入72.8亿元，占税收总额形成区级财政收入78.6亿元的92.6%。引进企业57498户，同比增加21367户，增59.1%。

2.岛内工业生产基本平稳。1-12月，全区实现工业总产值401.6亿元，同比增长1.7%，其中海洋装备产业实现271.4亿元，同比增长0.7%。规模以上工业万元产值能耗为0.0960吨标煤，同比增长0.3%，综合能源消费量为13.1万吨标煤。

3.消费市场继续保持增长。1-12月，全区实现社会消费品零售总额125.7亿元，同比增长7.5%。其中，零售业实现108.2亿元，同比增长7.6%；批发业实现5.7亿元，同比增长7.2%；住宿业实现4.7亿元，同比增长7.1%；餐饮业实现7.1亿元，同比增长6.8%。

4.实到外资下降明显。1-12月，本区共备案外资企业事项430个。外商投资企业累计投资总额14.9亿美元，同比增长183.9%，注册资本8.2亿美元，合同外资7.3亿美元，实到外资5513.6万美元，同比下降42.4%。

5.对外贸易逆势增长。1-12月，完成外贸进出口总额56.7亿元，同比增长45.3%。其中出口额26.1亿元，同比增长20.1%；进口额30.6亿元，同比增长77%。

（二）重点工作扎实有序推进

1.新兴企业管理服务继续加强。在区级层面，完善扶持新兴企业发展意见、招商工作考核细则。通过汇编产业政策、接待考察团、举办招商推介会，持续加大宣传推介力度。3次联席会议审议企业财政专项扶持。举办数字新媒体优质项目路演会暨招商推介，协助解决企业融资难题。召开区民营企业座谈会和产业营商环境综合服务管理平台项目对接会，推动优化营商环境。举办工商、税务、招商政策等业务培训4期500人次。加强企业迁移和投资管理类企业监管，全年审核新设类金融企业21家、迁入88家，区内迁移企业152家，未发生违法违纪行为。加强招商窗口管理，累计设立招商窗口124个，其中形成税收88个。走访招商小区和重点企业，为企业排忧解难。在我委招商工作上，1-12月，本委实现招商税收3.2亿元，同比下降7.5%。其中企业服务部2.2亿元，同比增长0.1%；工投公司1亿元，同比下降21.4%。

2.中小企业服务全心全意。在产业转型发展上，拟定《崇明区全力打响“上海制造”品牌拓展崇明生态制造内涵三年行动计划》和《关于本区产业园区项目履约专项资金管理办法》。分解落实乡镇、园区闲置低效用地管理工作方案，推动落实基准租金价格机制。拟定《关于推动我区工业转型发展的实施办法》《关于推动崇明区存量工业集体建设用地发展休闲农业和乡村旅游项目的实施办法》，制定工业厂房用作企业住所登记的方案。分解落实市对区工业区转型升级考核目标，基本完成市级各项考核指标。在中小企业服务上，落实区红榜企业制度，发布2017年度红榜企业497家。制定区促进绿色工业发展操作细则，终审2017年度区促进工业企业发展专项资金项目22个，补贴资金308万元。39家企业共获市级扶持资金5836.4万元。拟定九硕集团2个重大产业项目扶持意见。开展实体民营工业企业扶持情况专题调研，提出对龙头和骨干民营工业企业奖励建议上报区政府。“崇明企业服务官方旗舰店”上线运行，发布信息26条，提供服务247家次。“崇明企业服务微信公众号”正式推送。排摸组织区内拟上市企业交流学习，发放《上海市中小微企业融资索引》宣传单页。累计培育“专精特新”中小企业37家，今年新申报10家、复审2家。指导6家企业申报市级企业技术中心、市中小企业发展、市级高端智能项目、市产业转型专项资金项目。年内认定区级企业技术中心8家。举办区级中小企业培训8期，培训企业负责人近600名。组织12家企业参加6期市级培训。

3.工业经济运行和节能降耗力度加大。在工业运行上，分解落实乡镇园区2018年度工业总产值预期目标。每月、季度分析预测工业经济运行情况。完成国家、市和区级各专项企业调查约16次。开展油库、加油站安全检查，加强成品油管理。在节能降耗上，分解节能降耗考核目标，完成30家重点用能单位能源统计、管理岗位备案。2017年度清洁生产名单企业通过市级验收7家、通过市级评估18家。推进7家企业节能改造项目，年节约标煤约1100吨。排摸区内燃气（油）锅炉，2019年一季度启动锅炉提标改造。审定新能源汽车补贴13辆次，共补贴15万元。推进工业园区、富盛开发区编制完成循环化改造方案。节能宣传周活动圆满完成。4家重点用能单位通过市级能源审计，推荐新业锅炉申报国家“能效之星”。

4.产业结构调整和工商投资更加深化。在产业结构调整上，推进产调项目18个，补贴专项资金467万元，降耗折合标煤4675吨，腾出土地600亩。指导乡镇对4个砖瓦企业实施产业结构调整。配合开展长江经济带环境保护专项审计。在工商投资上，核准备案工商领域投资项目51个，总投20.92亿元。全区共完成工业投资5.1亿元。审议通过5个项目准入，总投资约16.8亿元，同意欣元食品装配式建筑方案调整，15个乡镇优质项目搬迁至产业园区。制定本区推进技术改造三年行动方案，督查在建市级重点技改项目。2家企业获2018年市产业转型升级发展专项资金4590万元。

5.商务、粮食市场平稳有序。在商业市场上，制定崇明区全力打响“上海购物”品牌三年行动计划。回收废弃农药包装物125吨，外运处置18吨。区再生资源回收集散场项目建设正式开工，预计年内土建部分基本完成。临时站点回收废旧玻璃299吨，已全部外运处置，回收交解电子废弃物7849件。加强商业预付卡管理，备案7家，处理投诉20余起。创建绿色餐厅13家。云南省临沧市特色商品展销会、上海购物节崇明活动成功举办。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作、节日市场监测分析工作有序推进。商务领域安全生产形势良好。办理家政服务灵活就业证明16份。出具商业地块产业征询意见14份。

在粮食工作上，区粮食应急预案正式发布。收购稻谷10万吨。粮食烘干除尘设施建设10月底完成。制定并启动区级储备粮轮换方案。粮食清仓查库、军粮供应等专项检查结果良好。副补发放总额41万元，供应帮困大米食油1430万元。节粮爱粮宣传周活动圆满完成。9家经销商试点建设粮食追溯系统。

在酒类专卖上，延续换发酒类零售许可证327份。开展酒类商品执法检查30次，检查酒类企业400家，抽检酒类商品质量72批次、合格率88%，调处投诉举报10起，立案查处销售假冒酒5起、无证经营5起，收缴罚没款2万余元。举办酒类经营者业务培训4次。

在外资外贸上，牵头组织全区进博会宣传、采购意向排摸、外国政要团和经贸团接待、成交统计等工作，组织专业观众2021人、社会观众近4000人有序观展。宣传落实外资企业备案登记“一口办理”要求，编制外商投资企业联合年报运营报告。每月外贸样本企业运行监测上报率100%。核发加工贸易生产能力证明53份。审核第一批中小企业国际市场开拓资金项目24个，拨付资金17万元。组织企业参加外贸展会4次。1家企业获外贸转型项目资金17.5万元。全覆盖式调研中美贸易摩擦涉及企业。

6.集贸市场、窗口行业创城工作不断推进。召开创城推进工作会议，表彰12家“市民最满意集贸市场”、30个“市民最满意服务窗口”，并在《崇明报》报道。完成生态集贸市场调研报告、建设管理指南和“一镇一策”等报告。3家政府实事项目标准化菜场建设基本完成。开展集贸市场双月督查5轮。落实2017年6家标准化菜市场建设市级补贴资金105万元，并申报2018年市级补贴项目。组织19场、共608人参加的窗口服务提升行动专题培训。开展窗口“啄木鸟”督查3轮。落实各类窗口督查、点位梳理、测评整改和创城宣传。

7.大调研、大体验活动较好完成。牵头推进全区调研走访企业单位专项工作，成立专项工作组，摸清5大类别企业单位12.2万家，分类制定调研计划和调研方式，并于5月底全部完成调研走访，处理、督促解决问题578个，年内完成长效机制和四张清单。本委完成4类共计69个单位调研任务，自行调研新兴企业1100家，走访新河镇石路村农户1024家，办理问题119个。牵头开展全区政务服务窗口“大体验”专项行动，全区51家涉及政务服务事项的单位共开展体验活动4169次。本委开展大体验活动71次，同时做好行政审批事项梳理、大学习、大排查等优化营商环境大整改工作。

8.本部门自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化制度化工作扎实开展，委领导班子及全体党员干部党性修养、理想信念和服务意识等进一步加强。坚持把作风建设引向深入，委领导下基层、企业调研走访同比增加30%左右。微调工投公司班子，工作干劲和活力进一步增强。协同办公平台登录利用率明显提高。严格落实中央八项规定精神，公务接待费同比继续下降，公务用车未发生违规使用情况。

此外，信访工作坚持注重调查核实，抓住重点，全力确保一方平安。截至目前，处理群众来信共35件，其中，初信初访16件，网信16件次，抄送件3件次。初信初访（网信）办结率100%、化解率97%。自办系统内信访件37件次。全年平均信访周期由原来的45天/件缩短至16天/件，名列全区第三。按时答复12345市民热线67件。坚持本系统安全生产例会制度，与基层签订安全生产责任书和承诺书，开展安全生产大检查6次，全系统安全生产形势总体平稳。及时完成人大代表建议和政协提案的办理答复，其中主办7件，会办12件，办结率、满意率均为100%。

在努力做好各项工作的同时，我们也清醒地看到，当前产业发展中还存在一些问题和不足。如招商工作还需谋求突破，招商小区之间存在同质化竞争现象，缺乏亮点特色，个别招商主体管理有待规范；园区闲置低效工业用地和乡镇工业集体建设用地管理有待进一步加强，工业投资困难依旧；中小企业发展面临融资困难、成本上升、需求下降等瓶颈，服务企业发展办法还不够多；集贸市场整体建设水平较低，常态长效管理机制还需加强固化。

二、2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是崇明世界级生态岛建设深入推进之年。我委将根据区委、区政府的部署要求，正确认识和把握经济发展新常态，落实重点工作推进措施，全力推动经济工作上新台阶。

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导经济工作，根据区委、区政府的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣世界级生态岛建设总目标，将生态优势转化为发展优势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，加强部门自身建设，抓住发展机遇，坚持稳中求进，努力做到“六个聚焦”“六个突破”：聚焦加强招商服务管理，在推动产业经济提质增效上实现突破；聚焦岛外招商窗口监管，在拓宽招商新渠道上实现突破；聚焦服务实体企业，在服务质量和企业扶持上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在乡镇工业集体建设用地转型发展上实现突破；聚焦工业区转型发展，在处置园区闲置低效工业用地上实现突破；聚焦扩内需促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商务发展能级上实现突破。

（二）主要目标

1.新兴企业税收基础目标277亿元，同比增长11.1%；奋斗目标287亿元，同比增长15.1%。

2.工业总产值405亿元左右，同比增长1%。其中海洋装备产业275亿元左右,同比增长1.5%。工业投资5亿元左右。

3.实施产业结构调整项目3个。规模以上工业企业能耗总量控制在13万吨标煤以内，万元产值能耗同比持平。

4.社会消费品零售总额134亿元左右，同比增长7%左右。

5.实到外资5000万美元左右。外贸进出口总额45亿元左右。

（三）主要任务

1.加强新兴企业服务，进一步提高招商工作成效

与乡镇园区签订招商引资目标责任书，落实招商工作任务，建立督查和激励机制，形成“比、学、赶、超”良好氛围。修订完善新兴企业扶持意见，聚焦生态产业和实体企业，优化调整扶持比例。关注重点招商税源，创新宣传方式，提高招商引资质量。举办专题培训考察，提升招商人员业务水平。定期走访招商小区和重点企业，协调解决问题困难。继续做好类金融企业监管服务，加强招商窗口管理考核和监督检查，全面清理未经审批的招商窗口，强化优胜劣汰机制。制定招商工作经费管理办法，力争3年内实现对我区招商主体审计全覆盖，确保财政资金使用规范、安全和高效。

2.提升工业产业能级，促进实体工业转型发展

加强工业运行监测。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。加强对专精特新、小微企业以及困难行业和困难企业的运行监控，加强对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时收集、通报相关情况，针对存在问题，协调落实应对措施。

推动工业区转型升级。制定本区实体企业扶持政策，推动经济“脱虚向实”。结合市对区工业区转型升级的考核要求，加快工业区的提升、转型和调整，加大对工业用地节约、集约利用的考核力度，指导园区转型发展。会同各产业园区落实产业项目全过程监管机制，全力推进已准入项目和在建重点项目建设，推进项目尽快开工投产。

推进产业结构调整和工业节能降耗。结合198区域建设用地减量和环保整治等工作，实施产调项目3个。制定并分解乡镇、园区节能降耗目标。推进重点能耗企业节能工程项目建设。推进2018年度企业清洁生产审核工作，验收拨付2017年度补贴资金。开展固定资产投资项目节能评估审查。开展2019年全国节能宣传周崇明系列活动。推进工业园区和富盛开发区循环化改造。加强成品油经营企业的管理。推进锅炉提标改造。

加强产业投资管理。全力推进已准入的新项目和在建重点项目建设，重点关注工业园区研发总部大楼、富盛开发区创智园标准厂房二期、市级重点技改项目及当年计划投产亿元以上项目的建设进度。推进104区块升级、195区域转型和198区域减量，统筹工业发展。协调验收三江精密、永利输送市级技改项目，引导符合条件企业申报国家及市技改项目，鼓励企业研发新工艺、新技术和新产品，提升装备水平。

3.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件

全面提升民营经济活力。大力培育龙头和骨干企业，促进生态岛民营工业企业健康发展，发布对实体民营工业企业的奖励政策。主动配合市经信委，做好涉及崇明世界级生态岛“十三五”规划2019年各项工作任务。修订完善《崇明县企业技术中心认定办法》，认定市、区级企业技术中心。落实区红榜企业制度，评选公布2018年度红榜企业名单并加强宣传报道。组织中小企业申报国家、市级各类专项扶持项目，组织申报2018年度区促进工业、生产性服务业和文创产业发展专项资金项目。推荐企业申报2019年市级文创产业专项资金项目，跟踪验收正在实施项目。发挥24家中小企业服务工作站作用，建立联动机制，协同服务企业。整合社会服务资源，举办中小微企业管理和技术人员培训。加强重点企业运行监测，培育专精特新企业。支持中小企业参加各类展会活动。加强政银沟通，开展银企对接活动。深入中小企业调研，了解企业诉求，协助解决问题。

4.加大指导督查力度，确保集贸市场、窗口单位等创城工作取得新成效

加强集贸市场建设管理。按照文明城区创建要求，督促落实区生态集贸市场建设管理指南和“一镇一策”，进一步改善集贸市场的设施条件、信息化水平、食品安全、环境卫生和管理水平。推进3家菜市场标准化建设目标。开展集贸市场双月督查和创卫检查，督促乡镇落实整改。加强定点活禽零售交易点管理和肉菜追溯系统建设运行。

提升窗口服务水平。发挥窗口行业和乡镇的主体作用，落实文明城区创建各项工作。开展2018年度优质服务示范窗口评选活动。建立常态督查机制，每季度开展“啄木鸟”专项督查以及领导带队督查，提升窗口服务能级。

5.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序

加强商业市场管理。关注区废弃农药包装物外运处置和岛内专业处置企业的技改进度，进一步落实规范处置。推进“两网融合”，确保区级集散场项目规范运行。加强单用途消费预付卡管理。开展绿色餐厅创建活动，力争2019年再完成15家。迎接市对我区“双打”工作考核，并针对考核意见落实应对措施。办理好来沪家政从业人员灵活就业证明。关注商业重点地区和重点项目建设。加强节日市场和商业经济运行监测。

确保粮食流通安全。开展好全国政策性粮食库存大清查工作。认真做好粮食收购工作，确保本区粮食收购平稳有序。继续开展好标准化菜场粮食追溯系统建设。做好收购原粮、库存原粮及政策性商品粮的卫生质量安全检查。落实2019年度粮食安全区长责任制考核工作。

确保酒类消费安全。开展节日期间酒类市场大检查，重点检查超市和餐饮等流通企业的持证亮证、酒类商品质量等情况。协调相关部门和酒厂打假办开展酒类专项整治行动。抽样监测酒类商品。推进酒类流通追溯系统建设。加大酒类知识宣传和培训力度。

强化外资、外经贸管理。加强外资企业备案管理，掌握外商投资动态。完成2019年外资企业联合年报审核。做好第二届进博会区内宣传、组织等工作，推动外贸企业积极承接进博会溢出效应。审核2019年度中小企业国际市场开拓资金项目。加强服务贸易和服务外包政策宣传。鼓励出口企业拓展营销渠道、争创自主品牌和对外交流。支持企业境外投资。培育文化出口产业等新型业态。

6.加强部门自身建设，提升开展经济工作的能力和水平

加强作风建设。以永远在路上的决心，进一步加强作风建设、优化营商环境。严格落实中央八项规定精神，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。坚持深入基层、深入企业开展有的放矢的调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。提高化解各类信访矛盾纠纷的能力。以开展安全生产大检查为抓手，确保一方平安。

加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才谦备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

加强廉政建设。加强对重点岗位和关键环节的监督管理，规范行政权力，增强为社会和企业服务的意识。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

崇明区经济委员会

2019年1月9日