一、2019年上半年工作总结

今年以来，本区经济工作根据区委、区政府的部署要求，在各乡镇、园区和企业的大力支持下，围绕世界级生态岛建设目标任务，主动应对严峻的外部经济形势，积极补短板、重服务、抓落实，各项工作有力有序推进。

（一）1-4月主要经济指标完成情况和上半年预测

1.工业生产基本平稳。1-4月，全区实现工业总产值124.2亿元，同比增长2.6%，完成年度预期目标405亿元的30.7%。其中海洋装备企业实现产值84.9亿元，同比增长3.6%。规模以上工业综合能源消费量4.1万吨标煤，同比增长0.4%；万元产值能耗为0.0973吨标煤，同比下降1.2%。预计上半年全区实现工业总产值186亿元，同比增长3.3%，完成年度预期目标的46%。

2.消费市场有序增长。1-4月，本区实现社会消费品零售总额44.3亿元，同比增长7%。其中，零售业实现38.2亿元，同比增长7%；批发业实现1亿元，同比增长6.3%；住宿业实现4亿元，同比增长4%；餐饮业实现2.6亿元，同比增长7.2%。元旦、春节和五一市场监测企业销售额分别为0.2亿元、0.4亿元和0.2亿元，同比分别增长5%、3%和3%。预计1-6月，全区实现社会消费品零售总额67.5亿元，同比持平。

3.外资外贸一降一升。1-5月，本区共备案外资项目181个，外商投资企业累计投资总额5.6亿美元，注册资本4.6亿美元，合同外资4.2亿美元，实到外资44.5万美元，同比降低98%。1-4月，完成外贸进出口总额19.8亿元，同比增长15.7%，其中出口额8.3亿元，同比增长27.2%；进口额11.5亿元，同比增长8.6%。

（二）重点工作扎实有序推进

1.中小企业服务。在工业区转型发展上，初步完成《上海长兴岛军民融合发展重点区域建设方案》，推动建设长兴岛军民融合发展重点区域。考核本区104区块转型升级工作，完成2018年我区工业区转型升级考核指标。编制上报2019年《上海投资服务指南（崇明篇）》。组织各产业园区开展开发区年度综合评价培训、2018年度统计年报检查、园区综合评价年报和产业用地信息更新。在中小企业服务上，制定发布《关于扶持民营实体企业的实施意见》，提升扶持企业的力度和精准度。组织乡镇和园区申报2019年区促进绿色工业发展专项资金项目，共有20家企业申报24个项目，申请扶持资金500万。指导6家企业申报市级中小企业发展、生产性服务业发展专项资金等项目。组织企业申报2019年度文化创意产业财政专项资金项目，截止2月15日，全区网上申报项目105个，提交成功85个。2017年度全区红榜企业共获区级扶持资金4123万元。举办红榜企业申报系统培训，评选公示2018年度崇明区红榜企业538家。“崇明企业服务”公众微信平台发布信息211条。“市企业服务云”“崇明企业服务官方旗舰店”累计服务企业192家次。崇明企业服务子平台2019年信息化项目评审立项。举办中小企业培训4期，培训企业相关负责人300余名。组织6家企业参加市级培训。大调研走访企业280家。

2.工业经济运行和节能降耗。在经济运行上，确定乡镇园区2019年度工业总产值预期目标，加强月度、季度预测分析。开展经济调查8次。对区内2个油库和部分加油站点安全检查2次。推进国营加油站油罐改造工作，预计6月底前全部完成。在节能降耗上，分解落实2019年度乡镇园区节能降耗目标。推进区内工业企业节能技改项目14个。完成26家重点用能单位能源统计、管理岗位备案。29家企业启动清洁生产审核。受理2018年度工业节能减排扶持项目15个。节能宣传周系列活动圆满完成。5家企业通过市级铸造和热处理达标验收。8家企业通过清洁生产市级验收评估。推进全区锅炉改造，组织锅炉改造工作培训。组织开展重点用能单位节能环保先进技术和产品推介。崇明工业园区和富盛开发区循环化改造方案通过市级评审。

3.产业结构调整和工商投资。在产业结构调整上，启动实施产业结构调整项目3个。调查城镇低效用地再开发实施情况工作，调查产业结构调整后腾出土地再开发情况，挖掘上报再开发利用典型案例。在工商投资上，核准备案工商领域投资项目12个，总投资1亿元。完成工业投资约0.4亿元，同比下降51%。开展区政府重点课题推动本区产业园区转型发展调研，形成调研报告。引导工业向园区集中，审核通过1个乡镇优质项目搬迁至富盛开发区，备案企业增资技改项目4个。工业向园区集中联席会议审议智慧岛数据产业园、长兴基地7块产业用地出让事宜。三江精密锻造设备技改搬迁项目通过专家组验收。召开船研所市级重点技术改造项目对接会，听取项目2019年工作计划。开展长江经济带生态环保审计问题整改落实情况“回头看”，督促园区一企一策落实处置。初审战略预留区内优质项目3个。

4.商务粮食工作。在商业市场上，持续推进打响“上海购物”品牌，加快建设生态消费功能功能区。回收废弃农药包装物13吨，拨付2018年度补贴资金，外运处置21吨。牵头推进单用途消费预付卡规范管理，成立区单用途预付消费卡联席会议制度暨信息对接专项行动工作小组，处理热线投诉8件。标准化菜市场肉菜追溯系统运行平稳。18个定点活禽零售点在规定期限内关闭和恢复。开展集贸市场创卫工作。回收交解电子废弃物2099件。创建绿色餐厅8家。出具商业用地出让产业征询意见9份。在粮食工作上，开展政策性粮食库存检查，本区粮食库存账实相符。军粮供应、粮食系统国有资产使用情况专项检查结果良好。副补发放总额近26.5万元，供应帮困大米食油近690万元。制定区级储备粮轮换方案并报区政府同意。落实区和乡镇救灾物资储备供应。完成2018年度粮食安全区长责任制考核。在外资外贸上，274家外资企业参加年度经营信息联合报告。审核2018年度第二批中小企业国际市场开拓资金项目23个，拨付资金25.7万元。审核服务外包合同34份。选拔报送第二届进博会外国政要团组联络官崇明区推荐人员。反馈上海交易团崇明分团人员信息。推荐横沙渔港申报进博会交易服务平台。

5.集贸市场、窗口行业创城工作。推进向化、新河、陈家镇生态集市重点项目建设。制定生态集贸市场建设实施意见和绩效管理考核实施办法。开展生态集市标识征集活动。厘清城桥镇集贸市场资产。开展集贸市场双月督查和窗口“啄木鸟”季度专项督查各1次并落实整改。安排2019年集贸市场、窗口重点工作项目。评选2018年“市民最满意的服务窗口”30个、“市民最满意的集贸市场”12家。排查督促农工商超市落实29家门店迎评工作。

6.本部门自身建设。完成机构改革人员转隶，整体平稳有序。扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，持续推进思想建党、组织建党、制度建党。创新完善抓基层党建组织架构，建立“党委—机关—总支”党建联络员制度，优化机关党支部组织架构，选派机关优秀年轻干部担任下属公司党支部负责人，提升基层党建规范化水平。以大调研活动为契机，坚持把作风建设引向深入。严格执行八项规定，公务接待费同比继续下降，公务用车未发生违规使用情况。

此外，信访工作坚持注重调查核实，抓住重点，全力确保一方稳定平安。截至5月底，处理来信18件次，其中初次信访12件次，网信1件，抄送4件，重信不再受理1件。初次信访办结化解率100％，网上信访回复率100％。办信周期为9天2小时，在委局中排名第四。本系统安全生产工作坚持例会制度，与基层签订安全生产责任书和承诺书，开展安全生产大检查3次，全系统安全生产形势总体平稳。及时完成人大代表建议和政协提案的办理答复，其中主办12件，会办13件，办结率100%、满意率100%。

在努力做好各项经济工作的同时，我们也清醒地看到，当前本区产业发展还存在一些问题和不足。一是工业产业发展迟缓。工业固定资产投资乏力依旧，实体项目落户意愿不足，低效闲置土地转型乏力。二是商务发展水平不高。区内商业设施能级不高、业态布局不完善，与人民群众的需求和期待还有较大差距，特别是集贸市场常态长效管理机制还需加强固化。

二、2019年下半年工作要点

下半年，我们要按照区委、区政府确定的目标任务，坚持稳中求进的总基调，聚精会神抓落实，脚踏实地抓推进，努力确保完成全年目标任务。

（一）全年经济发展主要预期目标

1.工业总产值405亿元左右，同比增长1%。其中海洋装备产业275亿元左右,同比增长1.5%。工业投资5亿元左右。

2.实施产业结构调整项目5个，降低能耗500吨，腾出土地100余亩。规模以上工业企业能耗总量控制在13万吨标煤以内，万元产值能耗同比持平。

3.社会消费品零售总额134亿元左右，同比增长7%左右。

4.实到外资5000万美元左右。外贸进出口总额45亿元左右。

（二）主要任务

1.提升工业产业能级，促进实体企业转型发展

加强经济运行监测。加强对宏观趋势、产业运行以及市、区二级工业生产预测分析，加强对专精特新、小微企业以及对影响本区工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。排摸2020年工业生产目标。完成2018年度成品油经营企业年检初审，加强加油站管理。

推动工业区转型升级。完成《关于推动本区产业园区转型发展的调研报告》，并根据区政府要求转化落实。组织企业申报2019年第二批市级产业转型升级专项资金，扶持优质企业良性发展。协调指导马腾新型材料厂在建市级重点技改项目申报延期竣工验收。组织专家组验收评审2019年底竣工的重点技改项目。对已出让的工业项目实施绩效评估并建档立案。通过帮扶提升一批、兼并重组一批、倒逼规范一批、合作转移一批、依法关停一批，采取回购、调整、置换、整合、鼓励原土地权益人产业转型发展等措施，大力推动园区低效用地土地收储。通过加快盘活、嫁接新项目、合作招商等措施，加快园区低效用地“二次开发”，提高产业园区土地综合效益。

推进产业结构调整。计划上报产调项目2个，预计全年完成产调项目5个。

深化工业节能降耗。继续推进重点企业节能技术改造，跟踪项目实施情况。实施合同能源管理项目，淘汰重点用能企业高耗能电机。加强重点用能单位监管。做好企业清洁生产审核评估验收和固定资产投资项目节能评估审查。跟踪预警乡镇园区能耗指标完成情况。推进锅炉改造。迎接市级年度工业节能考核。

加强工商投资管理。进一步优化战略预留区内优质项目认定流程，推动优质项目认定。加强事中事后监管，实施“有进有出”的项目动态管理，对发展水平落后、综合效益差、资源利用效率低、环保排污不合规的企业和项目，列入倒逼整治淘汰名录。

2.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件

制定《关于扶持民营实体企业的实施意见》操作细则，并组织实施。适时修订《崇明县企业技术中心认定办法》。走访调研中小企业，采用点上协调、向上争取和面上形成工作机制的方式，提高企业诉求解决率。公布2018年度红榜企业名单，整理汇总红榜企业享受政策扶持情况。继续做好崇明企业服务官方旗舰店、崇明子平台及微信公众号推广、建设和运营。借助各类微信公众号、微信群、互动平台等载体，加大各级扶持政策的宣传力度。引导中小企业申报国家、市级各类专项扶持资金项目，9月底前完成2018年度区促进绿色工业产业发展专项资金项目会审、公示和资金拨付。组织企业申报重大装备专项等专项资金项目。10月底前完成第七批区级企业技术中心认定。举办中小企业培训5期。

3.加大指导督查力度，推进窗口单位、集贸市场创城工作

对标创城创卫及建设生态集贸市场工作要求，指导督促城桥镇按年度计划推进集贸市场提标改造项目。召开2019年度集贸市场、窗口行业创城会议，表彰2018年度优秀集贸市场和窗口单位。开展集贸市场督查细则和商场超市创城专项工作培训。开展集贸市场双月督查3轮、窗口“啄木鸟”季度督查2轮。指导督促向化、新河、陈家镇3家重点生态集市项目按时间节点推进。开展2019年度评优活动。考核评价全区年度集贸市场管理工作。

4.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序

加强商业市场管理。会同有关部门落实“上海购物”工作计划，按照节点要求扎实有效推进。牵头召开单用途预付消费卡信息对接专项行动专题会议，力争在9月底全面完成我区预付消费卡发卡经营者信息对接。加强废弃农药包装物规范回收处置监管，督促落实外运处置，力争完成暂存农药包装物处置。加强中华老字号企业调研，指导企业完善“一品一策一方案”。召开绿色餐厅创建会议，争取完成全年15家创建任务。继续做好节日市场监测分析和来沪家政从业人员灵活就业证明等工作。

确保粮食流通安全。加强粮油市场监测。及时轮换区级储备粳谷。加强秋粮收购市场管理。抽检原粮卫生。完成粮食烘干除尘设施项目。完成2019年度粮食安全责任制考核基础工作。调研物资储备仓库建设情况。

   加强外资外贸管理。完成外商投资企业联合年报。抽查部分行业外资企业，强化事中事后监管。监测统计外贸运行数据。宣传落实外贸发展政策。组织企业申报2019年度中小企业国际市场开拓资金项目。协调企业参加对外商务活动。加强外派劳务市场监管。做好第二届进口博览会相关工作。

5.加强部门自身建设，提升做好经济工作的能力和水平

加强作风建设。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行八项规定，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。提高化解各类信访矛盾纠纷的能力，确保年度突出信访矛盾化解工作化解终结率达90%以上。以开展安全生产大检查为抓手，确保一方平安。

加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才谦备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，落实2019年公务员能力素质提升计划，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。

加强廉政建设。加强党风廉政建设责任制建设，认真抓好“二个责任”的落实。深化“两单一体系”工作格局，推动主体责任向基层党组织有力延伸。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。

崇明区经济委员会

2019年6月5日