2016年，是全力推进生态岛建设的重要一年，也是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要按照县委、县政府的部署和要求，正确认识和把握经济发展新常态，落实重点工作推进措施，全力推动2016年经济工作上新台阶。
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会、中央经济工作会议精神，根据县委、县政府的决策部署，围绕“创新驱动、转型发展”要求，紧扣生态岛建设总目标，积极应对产业发展最新趋势和要求，将生态优势转化为发展优势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力消除瓶颈障碍，营造良好市场环境，加强部门自身建设，抓住发展机遇，坚持稳中求进，努力做到“五个聚焦”，“五个突破”：聚焦规范化服务管理，在推动岛外企业加快发展上实现突破；聚焦服务各类企业，在提高中小企业服务成效上实现突破；聚焦工业区建设，在促进工业区升级、改造、转型上实现突破；聚焦产业结构优化调整，在推动中小企业健康持续发展上实现突破；聚焦扩内需促消费惠民生，在发挥市场作用、提升商务发展能级上实现突破。
（二）主要目标
1.岛外企业税收120亿元左右，同比增长10%左右；引进企业1.5万户，同比增长10%左右。
2.工业总产值372亿元左右，同比持平，其中海洋装备产业258亿元左右，同比增长1%左右。工业投资18亿元左右。
3.启动实施产业结构调整项目5个。规模以上工业企业能耗总量控制在16万吨标煤以内，万元产值能耗同比持平。
4.社会消费品零售总额107亿元左右，同比增长10%左右。
5.实到外资2000万美元左右。
（三）主要任务
1.加强岛外企业服务管理，进一步提高招商工作成效
根据国家、市税收政策，结合我县岛外企业实际，完善企业扶持政策。确定年度税收指导目标并分解落实到各乡镇、园区。加强招商年度工作考核，协调招商主体严格遵守各项规章制度，加强专项扶持资金管理，进一步规范招商行为。主动为企业申报国家级、市级各类扶持资金项目，以优质的服务取信企业。结合本县产业发展定位，主动出击，引导乡镇园区围绕产业链招商，努力吸引优质税源和带动力强的龙头项目。积极创造条件，引导有基础的招商小区探索总部经济、楼宇经济、产业招商和品牌招商等新的发展模式。加强税收统计分析，为领导决策提供依据。举办各类业务培训，提高招商人员的整体素质。利用“瀛洲商缘”，以及开展企业家“下午茶”、走访重点企业等活动，加大招商政策宣传力度，协调帮助企业解决难题。
2.强化产业支撑体系建设，促进实体工业转型发展
提升经济运行监测水平。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗头性问题，提高预测预警的及时性。加强对年产值亿元以上工业企业的监测，及时反映行业、企业运行中的共性问题，为企业营造超前的预控环境。加强对专精特新、小微企业以及困难行业和困难企业的运行监控，加强对影响本县工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测，及时收集、通报相关情况，针对存在问题，协调落实应对措施。
推动工业区转型升级。根据《关于推进我县工业转型发展的指导意见》，结合市对县工业区转型升级的考核要求，加快我县工业区的提升、转型和调整，加大对我县工业用地节约、集约利用的考核力度。会同各产业园区落实产业项目全过程监管机制，全力推进已准入项目和在建重点项目建设，妥善处置闲置工业用地，推动项目尽快开工及投产速度，提高园区整体产出水平。
深入推进结构调整和节能降耗。聚焦铸造件、纺织等产品或行业，启动实施产业结构调整项目5个，预计降耗折合标煤约1000吨，减少产值2500万元，可腾出土地约50亩。发挥乡镇主体作用，妥善解决好人员分流、土地利用等难点问题。协调有关部门加大对产调企业乃至劣势企业的执法检查力度，配合开展生态环境综合整治区域内的产业结构调整。制定并分解乡镇、园区节能降耗目标。做好年用能1000吨标煤以上企业节能降耗工作，推进重点能耗企业节能工程项目，重点加强年用能5000吨以上企业的监督管理。开展工业企业固定资产投资项目节能评审。推进重污染高能耗企业清洁生产审核，完成审核3家以上。
加强产业投资管理。提高对内外资重大项目的服务质量，实施分类管理和实时跟踪，推动项目建设速度。进一步规范对企业投资项目的备案行为，提高审批透明度和审批效率。推动产业区块外现状工业用地转型发展，加强政策宣传和指导，避免项目“未批先建”；积极引导符合条件的企业申请纳入市级目录管理重点企业名单，并按照“一事一议”要求，支持重点企业转型改造升级。鼓励企业实施技术改造，研发新工艺、新技术、新产品，引导企业申报国家、市级技术改造专项资金项目，提高企业市场竞争力。
3.主动服务中小企业，全力为企业发展创造条件
加大央企服务力度。根据商务部对我县国家船舶出口基地的考核意见，加强出口基地管理，协调好企业与政府的关系。会同有关部门做好海洋装备企业来沪人员的管理和服务。加强张江高新区崇明园政策的宣传，鼓励企业用足用好政策，共度市场低迷难关，并帮助企业申报2016年度市外贸公共服务平台项目。
提高对中小企业的服务质量。走访调研中小企业，针对企业需求与困难，采用点上协调、向上争取和面上形成工作机制的方式，提高诉求解决率，为企业排忧解难。按照“1（县中小企业服务中心）+24（乡镇园区中小企业服务工作站）+9（社会化服务机构）”组织构架，加强队伍建设，丰富服务内涵，重点加强对初创微小型企业、规模以上重点企业、专精特新中小企业的服务频率和质量，真正把服务触角延伸至中小企业身边。借助微信群、互动平台等载体，加大各级扶持政策的宣传力度，缓解信息不对称现象，引导中小企业申报国家、市级各类专项扶持资金项目，10月底完成2015年度县级扶持企业发展专项资金项目的审核工作。鼓励有研发能力的企业加快技术创新，引导企业申报市级企业技术中心，新认定县级企业技术中心3-5个。加强政银沟通，开展银企对接活动。积极培育“专精特新”中小企业，协调新闻媒体加强宣传报道。举办中小企业管理提升培训。支持中小企业参加各类展会活动。
4.加大指导督查力度，确保窗口单位、集贸市场等创建工作取得新成效
强化集贸市场建设和管理。推进集贸市场规划建设和区域专项整治行动，对照与各乡镇签订的目标责任书，跟踪掌握集贸市场建设和整治时间节奏，推进基础设施建设，努力确保项目建设在年底前基本完成。加强指导、服务、督查，不定期开展集贸市场检查评比活动，并督促乡镇开展自查自纠。合理布局新城菜市场，关注新城6号地块新菜场建设的进展情况。开展农贸市场以环境卫生整治为重点的各项创建活动。指导督促标准化菜市场确保追溯系统正常运行。
提升窗口服务水平。会同各乡镇和成员单位拟定2016年创建工作思路，细化推进措施，确保创建工作有新提升、有新实效。总结宣传2015年度“优质服务示范员”先进事迹，发挥引领示范作用，提高窗口服务人员的整体素质。开展2016年度“优质服务标兵”评选活动，激发从业人员创建热情。建立常态督查机制，每季度对窗口进行循环督查，坚持对标创建，使窗口服务网点规范化服务常态化，让服务对象满意。
5.优化商务发展环境，促进市场繁荣有序
加强商业市场管理。推进“文明餐桌”、商业领域“低碳行动”和商贸流通企业“履约守信”等县级文明城市主题创建活动。严格办理来沪家政从业人员的灵活就业证明。加强商业经济运行分析。规范处置废弃农药包装物和电子废弃物。关注陈家镇现代服务业集聚区、百联崇明新城、绿地新都会、旅游景点等重点地区和项目建设进展情况，切实服务好企业。加强临时设摊集中疏导点、单用途商业预付卡、再生资源回收利用等工作管理。开展商业领域“促消费、保增长”活动。
确保粮食流通安全。在粮食市场购销倒挂不断加剧的情况下，认真做好粮食购销协调工作，确保全年粮食工作平稳有序。加强夏、秋粮收购市场监管。协调主渠道企业及时足额轮换2.5万吨县级储备粮。督促购销公司履行政府承诺，及时完成与市粮储购销分公司签订的粮食产销合作事项，切实保护种粮户利益。开展粮食库存、军粮供应等检查活动。指导乡镇社区事务受理中心做好副食品价格补贴发放工作。
确保酒类消费安全。开展节日期间酒类市场大检查活动，重点检查大型超市、酒店以及农家乐的酒类商品质量、随附单使用等情况。加强乡镇酒类市场巡查。加大酒类知识宣传和培训力度。抽样监测酒类商品。适时开展酒类流通追溯系统试点工作。
强化外经贸管理。加强2015年度中小企业国际市场开拓资金项目的审核。利用服务贸易政策，推动服务外包产业发展。组织外贸企业参加对外商务活动。做好外派劳务补贴项目的审核工作，指导劳务公司申报外派劳务经营资格，及时处理劳务人员的投诉和举报。鼓励企业在境外投资建设营销网络和研发机构。
6.加强部门自身建设，提升开展经济工作的能力和水平
加强作风建设。严格执行八项规定，落实会务接待、公务用车等制度，严格控制行政经费，确保零增长。坚持深入基层、深入企业开展有的放矢的调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。加强委内各科室协调配合，强化大局意识、团队精神，形成工作合力。提高化解各类信访矛盾纠纷的能力。以开展安全生产大检查为抓手，确保一方平安。
加强队伍建设。以岗位需求为导向，通过公开选拔、招录选调、轮岗交流等形式优化完善队伍结构，注重选拔引进德才谦备、实绩突出的干部。以提高能力为核心，拓宽培训渠道，整合培训资源，进一步加强干部培训工作。以年度考核为重点，建立健全科学的干部评价考察、监督管理等长效机制，发挥正向激励作用，促进干部健康成长。
加强廉政建设。落实《崇明县党政机关及其工作人员问责办法》有关规定，加强对重点岗位和关键环节的监督管理，规范行政权力，增强为社会和企业服务的意识。加强领导班子廉洁自律，坚持自省、自警、自律、自控、自励，警钟长鸣。加强反腐倡廉宣传教育，紧紧围绕反对“四风”问题，切实增强党员干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，为做好经济工作创造良好氛围。
