2022年初，上海市崇明区将“崇明区公共停车设施建设规划”纳入区政府重大决策事项目录，近日区交通委正式发布《崇明区公共停车设施建设规划（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）并向社会公开征集意见建议。“征求意见稿”统计，截止2020年底，崇明区机动车保有量为17.4万，其中小汽车保有量为12.5万辆，每千人保有量为196辆。根据崇明区历年机动车保有量增长情况及未来发展目标预计：到2025年，崇明区小汽车保有量约16万辆，千人保有量约240辆；到2035年，崇明区小汽车千人保有量约250-300辆。

随着崇明区机动车保有量持续增长，区域停车供需矛盾突出，重点片区停车难、停车乱问题逐渐加重。“征求意见稿”从适应崇明区长远发展、优化停车资源配置等角度出发，结合区域实际情况，充分衔接区总体规划、核心片区国土空间规划等基础上编制形成，旨在深入分析停车供需关系和运行特征，理顺停车规划、建设和管理体制，实现“综合交通动静协调、静态交通供需平衡”的目标。

一、“征求意见稿”提出了哪些方式来解决市民的日常停车需求？

一是内部挖潜。即通过内部绿化、道路平面调整等方式挖潜新增泊位，如通过“美丽家园”完成老旧小区改造增加车位；在有条件有需求的医院、小区以及公建设施设置立体停车库等。

二是错峰共享。即围绕停车矛盾重点区域，盘活周边存量资源，继续推进开放共享。市交通委等7部门于2016年联合印发《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》，本市相关经验表明，通过将商业办公建筑配建泊位单向共享给居住区、医院，可有效缓解部分停车矛盾。

三是合理利用道路停车资源。即优化收费范围，将范围内位于行车道的不收费道路停车改为道路停车，白天收费标准不变，夜间实行不收费。同时在菜场、医院周边增加限时停车泊位，提高泊位周转率。

四是外部新建。即在停车矛盾突出地区的外围规划新建公共停车场（库），或采用配建增建的建设模式，根据实际情况灵活选用合适的途径，一般包括：结合广场绿地、学校操场地下新增，闲置土地设置临时停车场，结合地块综合开发，既有地面车位立体化改造等方式。

二、“征求意见稿”提出了哪些方式解决旅游景区的停车问题？

根据2018年对各旅游景点的停车需求进行统计可以看出，游客量排名前五的景点中，西沙湿地和东滩湿地在高峰日存在部分缺口，其余景区车位均能满足停车需求。西沙湿地及东滩湿地在高峰日期间有部分游客在路边停车。总体来看，崇明旅游景点在工作日、周末能够满足游客停车需求，仅在极端高峰日部分景点存在停车缺口。

区交通委运用停车分区思路，将包括东滩、北湖、明珠湖、长兴岛北部、横沙等旅游资源丰富的五片区列入“时段保障区”，一是深入挖掘各类停车资源；二是适当配置新能源车辆停车泊位，满足游客的停车需求。

三、结合交通枢纽建设，“征求意见稿”提出了哪些规划计划？

结合沪渝蓉高铁崇明站、轨交崇明线区内站点及对外交通枢纽规划“P+R”停车场，初设方案中共计约2200个停车泊位。

P+R（Park and Ride）停车场，即换乘停车场。早上驾车停进P+R停车场，然后去换乘地铁抵达工作单位，下班后再坐地铁到达停车场，驾车回家。以服务通勤出行为主，鼓励市民乘坐公共交通工具出行，缓解交通压力，达到减少通行成本，提倡绿色出行的目的。

四、“征求意见稿”向社会公开征集意见，有什么重要意义和作用？

一是深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念精神的要求。围绕《中共上海市委办公厅 上海市政府办公厅印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（沪委办〔2020〕73号）和《停车难综合治理工程实施方案》，公开征集意见将充分发挥联系群众、倾听民意、汇集民智的作用，共同推动停车难综合治理工程更好实施。

二是本规划涉及社会公众切身利益，适用《上海市重大行政决策程序规定》。规范履行重大行政决策程序，是全面依法治国、建设法治国家、法治政府的重要内容。开展重大行政决策公开意见征集，有利于保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率。对于收集到的公众意见，区交通委将全面、客观归纳整理各方面意见，并进行认真研究论证，充分吸收采纳合理意见，完善决策草案，并公开公众提出的主要意见以及采纳情况。